解放思想、勇于探索、努力开创非公有制企业联合
发展的新途径
——在市非公有制企业发展联合会成立大会上的讲话
崔
学
光
（ 2010年11月24日）
各位领导、各位嘉宾、各位会员代表：大家上午好！
聊城市非公有制企业发展联合会今天正式成立了。这个联合会从筹备到建立四个多月的时间，始终得到了市里各位领导同志的关心和支持，得到了各部门负责同志的帮助，得到了广大民营企业的积极响应和配合。在此，我代表非公有制企业发展联合会，向关心支持联合会的筹建和非公有制经济发展的各位领导，有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
今天，各位领导同志在百忙中出席我们这次会议，这充分体现了各级领导对这次会议的高度重视和殷切期望。刚才，市委常委、副市长侯军市长和市人大副主任郭秀华主任为我们联合会隆重揭牌，一会儿侯市长还要作重要讲话，政协张广霞副主席亲临指导，市委统战部、市民政局领导同志还要对我们联合会建设讲意见。在此，我代表联合会全体与会代表对各位领导莅临指导表示衷心的感谢！
下面，我讲三个方面的问题：
一、联合会是市场经济发展到一定阶段的必然产物
我们联合会是非营利性的民间社团组织，主要的职能是服务。之所以建立这样的组织：
一是由当前市场经济发展水平决定的，从我们的非公有制企业发展状况来看，有一大批企业已经渡过了初创时期，正在向做大做强的方向努力，亟需得到信息、人才、技术、资金等方面的服务。而政府部门却不能全部满足这些需求，而且政府在提供服务时往往伴随着行政命令，并不能完全为企业经营着想。因此，这些企业需要一个专业的中介机构提供服务，我们联合会就是这样的一个中介机构。同时我们联合会还是一个企业之间交流、联谊的社会平台。
二是由当前中央和各级党委政府要求调整经济结构，转变经济发展方式决定的。近年来，中央提出要落实科学发展观，提高企业的自主创新能力，淘汰落后产能，转变高污染、高能耗的粗放经济增长方式，对非公有制企业提出了新的更高要求。我们成立联合会，可以积极、主动地设身处地地为企业提供全方位的服务，帮助企业获得更多的发展信息，选准发展的方向，找到克服企业经营困难的方法。
三是由中央和各级党委、政府大力促进民营经济加快发展的政策决定的。民营经济是我国经济中最具有活力的成分。是我市发展的后劲所在、潜力所在和希望所在。近几年中央连续出台促进民营经济发
展的政策规定，我市于2008年5月6日出台了《市委、市政府关于 促进全市民营经济中小企业又好又快发展的意见》（聊发{2008}10号），今年8月8日，省委省政府又召开了全省促进民营经济发展大会，省长姜大明亲自出席会议并讲了重要意见。姜大明省长要求：“争取今后5年民营经济实现的增加值占全省地区生产总值的比重每年提高2个百分点以上（而2009年是占42.8%），到2015年吸纳就业占整个社会新增就业总数的比重达到95%。”这两项指标说明我省的民营经济在今后五年相对于国有经济将会跃进式发展。联合会就是适应这种跃进式发展而建立的。
中国改革开放30多年来，逐步融入了世界经济。今后，中国将会有一大批企业走向世界各地，但在这个过程中，民营企业相比国有企业有着独特的优势，因为世界上绝大多数国家是私有制，对公有制企业从内心里排斥。如我们的国有企业收购澳大利亚的铁矿石公司、稀土矿业公司等好几起收购重组案件都失败了。因此发展民营经济关系到中国经济走向世界的长远战略问题。因此创新体制机制，建立联合会，促进民营企业做大做强，符合国家经济发展战略要求。
所以，我们一定要在各位领导的关心帮助下，与各位企业家一起奋斗，把联合会办好，办出特色。
二、联合会是促进非公有制企业交流、互助、发展的重要平台
非公有制企业发展联合会建立的宗旨是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的基 本路线，遵守宪法、法律、法规和国家政策，弘扬社会道德风尚，着眼经济社会发展大局，为非公有制企业的健康成长和快速发展服务，促进非公有制企业在资金、技术、人才、经营等方面的交流，引导非公有制企业为全市经济和各项事业全面发展做出贡献。联合会最核心的职能是服务，所以要“服务立会，服务兴会，服务强会”。通过提供优质服务，把联合会打造成非公有制企业之家，使非公有制企业在这里能够得到温暖，得到帮助，得到服务。
联合会具体有九项职能：
1、团结非公有经济人士，提高民营企业家的思想政治觉悟和社 会责任感，引导广大企业遵守国家法律法规；组织会员学习党和国家的方针政策，争做优秀的中国特色社会主义事业建设者；
2、开展企业自主创新理论研究和学术交流活动，组织会员交流企业发展经验，促进会员企业改善经营管理，提高总体素质；
3、组织会员参加国内外经贸、技术合作与交流活动、推动会员 资金、人才、技术交流及资金互助。整合会员资源，引导会员共同投资优势项目，共同发展；
4、加强同政府部门的沟通联络，争取更多有利非公有制经济发
展的优惠政策，维护会员的权益；积极参与政府部门的政策论证，提出政策、立法和行业规范化等方面的建议；引导会员规范自身行为，依法、诚信经营。维护会员合法权益，反映会员企业心声；积极反映市场存在的问题，并提出解决的意见和建议；
5、整合宣传资源，大力提高公众互助意识，强化市场主体法律 意识，加强与媒体沟通；
6、促进会员内部、会员与政府、会员与大专院校及科研单位、会员与其他企事业单位之间的联系与合作；
7、为会员提供信息交流，人员培训，业务考察，经贸洽谈，广 告宣传，法律咨询，法律援助；
8、为会员企业提供借款咨询和贷款担保；
9、承办政府和有关部门委托的事项。
这九项职能，归结起来就是四句话：沟通政企，引导宣传，救危济困，服务发展。为了充分发挥职能，联合会拟下设五个专业委员会，分别是：
1、投资咨询专业委员会；
2、咨询宣传法律专业委员会
3、互助担保专业委员会；
4、企业生产经营互助专业委员会；
5、企业联谊专业委员会。
通过我们的努力，在大家的大力支持和帮助下，联合会一定能够发挥好应有的职能，为促进全市非公有制经济的快速发展发挥应有的
作用。
三、今后五年的工作设想和打算
今后五年，是我国全面建设小康社会，落实“十二五”规划，加快推进社会主义现代化的关键阶段，是非公有制经济大发展的重要战 略机遇期，也是全市科学发展，建设生态型强市名城的重要时期。在这种形势下，非公有制企业发展联合会的工作思路是：一年打好基础起好步；两年加快发展上台阶；三年跨越发展上水平；五年全面发展结硕果。通过几年的努力，使联合会成为加强非公有制企业之间交流合作，为非公有制企业的联合发展搭建的一个健康有序的交流平台。通过这个平台，使非公有制企业之间形成一种“纽带”关系，达到以强带弱，以强促强，实现共同发展的目的。同时，要探索出一条在国家宏观经济政策的指导下适合非公有制企业自己联合发展的道路，找到一条既能实现企业之间的互利共赢，又能促进经济发展的新途径。为此，我们将抓好以下几项工作：
（一）、认真学习党和国家的方针政策，保持企业和联合会正确 发展方向。企业的发展除了靠自身努力外，还要适应党和国家的政策，紧跟国家的发展战略，这样企业才能顺利快速发展。所以，联合会重要的职能是研究党和国家的方针政策和发展战略，研究省市的经济发展政策，指导企业沿着正确的方向发展。同时，做为联合会这个民间
社团组织来说，要坚持正确的政治方向。我国现在正在进行三个转变：由农业社会向工业社会转变；由计划经济向市场经济转变；由权威社会向民主社会转变。前两个转变已经进行到了中期，而后一个转变刚刚起步，要顺利完成后一个转变，必须充分发挥社团的作用。但是民间社团是把“双刃剑”，社团必须坚持正确的政治方向。所以，联合 会既要独立自主，市场化运作，又要贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的发展战略。这样才能有效地促进国家的经济发展和社会的民主化进程。
（二）、深入调查研究，为企业发展建言献策
联合会要加强与会员企业的沟通，组织人员深入调研企业经营，发展中遇到的实际困难和问题，提出解决对策和建议。对普遍性问题通过上报信息或调研成果，提出提案议案等方式，向政府建言献策，争取政府或有关部门出台政策规定，为企业创造更加良好的社会发展环境；对个别企业遇到的困难和问题，可通过聘请专家指导，组织企业家集体“会诊“等方式，对企业的发展提出意见和建议，并采取切实有效措施，帮助企业克服困难，走上顺利发展的道路。
今明两年拟调研五个方面的内容：
1、民营企业融资难问题如何解决？
2、如何把民间资金转化为民间资本，推动经济的发展？
3、如何提高民营企业的自主创新能力？
4、中小企业做大的主要障碍有哪些，应如何排除？
5、民营企业如何紧跟国家的发展战略？
选择适当时机，组织召开一至两次研讨会，交流调研成果。
（三）、建立宣传载体，搭建交流服务平台
一是建立非公有制企业《经济动态专报》，主要登载上级领导对 民营经济方面的指示、讲话和重要部署；当前民营经济发展中的重点、难点和前沿问题；外地促进民营经济发展的成功做法；我市民营企业中的先进典型，好的经验。《经济动态专报》供党政领导决策时参考。
二是创建非公有制企业发展联合会网站。将网站建成非公有制企业发展联合会的宣传平台，成为企业家和专家、学者进行理论研讨、学术交流和企业经营的经验交流的平台，还要成为加强党的方针政策教育和企业服务的平台。.三是条件成熟时，创建一份专门反映非公有制企业发展状况的杂志，刊载民营经济发展中的探索与争鸣，记录民营经济发展的历程和足迹，讴歌民营企业创业和发展中的先进事迹和先进人物。同时，我们还要组织专门人员，与新闻媒体结合，宣传报道民营企业发展的业绩和企业家的风采，以扩大影响，鼓舞土气。
（四）、加强联合会组织建设，提高服务能力和水平。
一要加强联合会组织体系建设。五个专业委员会，要本着工作急需、突出重点的原则，条件成熟一个建立一个，在一年内将五个专业委员会全部建立起来，并建立健全相应的规章制度，使各专业委员会能够规范运作。
二要加强会员队伍建设。在现有会员的基础上要稳步扩大我们的队伍，以扩大我们联合会的联系面和影响力；要加强会员队伍的规范管理，提高会员的素质；要加强新加入会员的审核，将真正优秀的成 长前景良好的企业吸收到联合会中来。
三要加强联合会工作机制建设。要建立健全各项规章制度，完善配套措施，充分发挥会员大会、理事会的职能作用，构建起充满活力、富有效率的工作体制和机制，实现联合会工作的规范化、制度化，提高决策能力和服务水平。
四是要加强联合会机关建设。联合会机关起着组织协调会员活动，服务会员企业的作用。因此，要加强机关人员的思想作风和纪律建设，加强业务培训，提高专业水平。同时，机关人员要加强与会员的联系沟通，深入企业了解情况，掌握第一手资料，提高为企业服务的积极性和主动性。机关内部要加强管理，健全财务审批管理制度，勤俭节约办会办文，在保证机关正常运转的情况下，尽量节省开支。
各位领导、各位嘉宾、各位会员代表，非公有制企业发展联合会
成立以后，有各位领导的关心和大力支持，有市委统战部、民政局等各有关部门的帮助，通过我们全体会员的共同努力，一定能够把非公有制企业团结起来，有力地促进企业的发展壮大，为促进全市经济和各项事业的发展做出我们应有的贡献。
