黎城县关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的
实 施 方 案
为切实开展好学习讨论落实活动，进一步加强干部作风建设，提升管理服务水平，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，切实解决‚吃拿卡要‛等破坏发展环境的突出问题，特制定本方案。
一、范围和内容
（一）专项整治范围：全县各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。特别是服务单位、执法单位、办事窗口单位和项目落地涉及单位为本次专项整治的重点。
（二）专项整治内容：整治全县决策、审批、执法、服务单位在服务市场主体中的‚吃、拿、卡、拖、要、乱‛等行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、该办的不办、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下6种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
二、时间及步骤
本次专项整治从3月份开始，到6月底结束。重点抓好四方面工作。
（一）动员学习。各部门各单位要把治理‚吃拿卡要‛问题专项整治活动作为当前工作的一项重要内容，迅速召开动员会，制定学习计划，组织每一位干部职工认真学习国家、省、市有关文件以及相关法律法规、党纪条规。通过集中学习、撰写心得体
- 2办中发现的问题， 按照边查边改边整的原则，制定相应整改措施。对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防‚吃拿卡要‛发生的长效机制，从源头上铲除‚吃拿卡要‛行为滋生的土壤和条件。建立的长效制度要及时报县整治办公室改革推进组。重点抓好以下四个环节：
1、开展审批、许可项目清理。要对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。特别是要完善‚绿色通道和跟踪服务‛推进机制。
2、实施流程再造。要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制。
3、推进审批公开。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。重点要推进基层便民服务，明确时限、程序、所需资料、受理岗位等内容，为群众提供便捷、满意的服务。
4、强化监督检查。纪检监察机关要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运
- 4设办公室（简称县整治办公室），办公室设在县纪委监察局。各乡镇各单位要及时成立专项整治机构，健全工作机制，制定实施方案，确保工作落实。专项整治各个阶段的总结要在规定时限内前三天报县专项整治办公室综合协调组（县纪委党风室）。
（二）严格落实责任。各乡镇、各单位党政主要负责人是本乡镇本单位专项整治工作的第一责任人。要把专项整治工作作为2015年度的重要工作之一，统筹安排、整体推进。纪检监察机关要在县委、县政府领导下，加强对专项整治工作的组织协调，确保整治工作取得实效。对整治不力、走过场的，责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，将严肃追究相关人员和单位领导责任。专项整治工作开展情况要作为2015年度工作目标责任和党风廉政建设责任制的重要内容，进行严格考核评价。
（三）强化工作措施。各乡镇、各单位专项整治工作领导组及办公室要按照县专项整治工作领导组及办公室的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制、强化工作措施，推动工作开展；要加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；各乡镇各单位要设立举报电话、举报信箱和征求意见箱，分析在整治工作中存在的问题；要注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型；要及时上报进展情况，每周报县整治办公室宣传报道组（县纪委宣教室）的信息或简报不少于两篇。县整治办公室要对
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