关于整治“吃拿卡要”问题
创优发展环境的实施方案
为深入贯彻落实整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步优化科室发展环境，全面提升全科整体执行力和战斗力，按照局党组统一部署和要求，结合我科实际，特制订如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与推进人社事业工作相结合、与建立健全规范的权力运行长效机制相结合，巩固纪律作风教育整顿工作成果，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。
二、范围和内容
专项整治范围：全科工作人员
专项整治内容：重点整治以下6种行为
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗
示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、对管理服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；
6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
三、时间及方法
本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。
（一）认真开展自查自纠
全科要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织科室人员对照《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发„2011‟22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发„2011‟18号）、省委、省政府办公厅《关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的实施方案》（晋办发[2012]13号）、《市人社局关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施方案》（市人社党字„2012‟5号）提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节:
1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。要对本科的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为。全科人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评，要将专项整治工作开展情况形成书面材料，及时上报局党组。
2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。全科人员要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对局领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。
3、公开承诺。科室工作人员结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。
（二）注重长效机制建设
全科要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。对企业劳动用工备案业务环节进行重点清理，严格依法设定和实施备案事项，实行动态管理。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺，推进便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。要认真受理和核实群众关于政务服务的投诉，进
一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制。
四、切实加强组织领导
（一）严格落实责任。科室主要负责人是抓专项整治工作的第一责任人，把专项整治工作作为本年度的重要工作之一，统筹安排、全力推进。专项整治工作的开展情况要作为2012年度全局考核的重要内容。
（二）强化工作措施。全科要按照全局整治领导组的统一安排，扎实推进各个阶段的工作。要健全工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；注重示范带动，及时总结经验，树立先进典型。
（三）加强调查研究。科室全体成员要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影响发展环境的突出问题，采取“沉下去”与“走出去”相结合的办法，深入调查研究，以改革创新精神探索解决问题的新途径新办法，从源头上根本上提出优化发展环境的有效措施。
二0一二年六月五日
