孔雀不再东南飞
——丰县企业用工现状调查
高荣光李高参秦真安
过节的喜庆气氛已经渐渐散去，人们开始重新投入到2012年紧张的工作中。新年新气象，无论是招工的企业，还是找工作的个人，都是一个全新的开始。
丰县企业的用工情况，是普遍缺工还是基本平衡？怎样找到份适合自己的工作？春节期间众多返乡的农民工，是回大城市继续打工，还是在留在丰县找份合适的工作？家乡又为他们就业创业提供哪些实惠的政策？为此，记者作了一番调查。
“用工难”不明显，缺口有原因
2月9日，记者走访了县人保局劳动就业管理处、劳动服务大厅及部门企业。在劳动就业管理处，相关负责人告诉记者，县人保部门多次深入企业调查，发现大部分企业用工情况是基本供需平衡，仅有少数企业存在缺工现象。
企业用工供需基本平衡，除得力于本区域内劳动力供求差异不大外，还受大的经济环境的影响。以我县电动车行业而言，本正处于发展瓶颈期，同时又受经济不景气的羁绊，目前除少数实力较强的大型企业能勉强维持，其他中小型电动车相关生厂家，基本处于停产半停产状态，增加用人显然是力不从心。
用工有缺口的企业也事出有因。
少数企业工作环境差，常年累月处于潮湿、有毒操作之中，有的还常常贯以加班加点连轴转的方式。工资虽然开的不低，但许多员工因吃不消，干不长时间就退出了，致使用工进入“招一批走一批，走一批又招一批”的恶性循环，形成用工招工流水线。
再如一家生产像框的企业，由于锯木、喷漆等原因，车间木尘飞扬，气味刺鼻，属有毒有害生产，时常因订单吃紧，加班加点。尽管宿舍、食堂、工资待遇都不错，年初招的100多人，年底仅留下50余人，当前缺口还在40-50多人。
另外，一些企业不能按照要求为员工全员签订劳动合同和办理各项劳动保险，存在违反劳动合同和社会保险等法律、法规的现象。受世界经济危机及原材料涨价生产成本上升等因素的影响，行业利润越来越低，企业想方设法提高自身技术含量，力求降低生产成本，从而加剧人才竞争现象，也是企业用工缺口的另一原因。
多方联动，群策群力，拴心留人
目前丰县约有700—800家合法用工企业，2012年元旦、春节期间将有8000—15000名丰籍农民工返乡。留住返乡农民工，最重要的是为他们创业、再就业提供全方位服务。
为了能把返乡的农民工留住，丰县各部门多方联动，群策群力，力争让他们“留得住，不想走”。
在保证现有政策落实的基础上，就土地流转、融资、税费、担保、培训等有关规定，加大扶持力度。如放宽市场准入和行业门槛，扩大小额担保贷款适用范围，降低贷款的标准，同时加大税收优惠，进一步扩大农村劳动力实行免费培训范围，形成我县“拴心留人”的外部软环境。
通过开设流动课堂、田间课堂、农家课堂等形式，各镇建立培训机制，把返乡农民工技能培训纳入今冬明春农村培训工作规划，为返乡农民工“充电”，并根据返乡农民工的不同特点，开展免费就业技能轮训。
通过开展“优秀返乡农民工”评选等活动，在社会上逐步形成返乡农民工回乡就业创业光荣的良好氛围，各有关单位切实改进机关作风，简化审批程序，建立良好的政务环境，提高行政效率。
开展维权行动，积极协调劳动监察、工商、税务等相关部门，联合执法，切实维护返乡农民工的各项权益。凡有拖欠农民工工资案例，出现一例，清查一例，决不让农民工吃亏，确保拖欠农民工工资现象零状态。
为让全县农民工在县内就业有一个更加安全规范的平台，县人保部门将在2012年选择合适场地，筹建占地10亩，一次能容纳3000-5000人的劳动力市场，新的市场在信息发布、交流平台等方面充分体现人本服务化理念，让进场找工作的农民工切实感受到在家乡就业的优越性。
力争城镇新增就业6000人以上
2011年，丰县城镇新增就业6100人；城镇失业人员就业5268人；城镇登记失业率为3.08%（省市指标为4%以内）；失业保险参保职工36470人。
今年丰县的就业目标是，在去年的基础上，城镇新增就业6000人以上；城镇失业人员就业5200人以上；困难人员再就业340人以上；城镇登记失业率控制在4%以内；失业保险参保职工36500人。
县人保部门已经制定了众多措施以保证目标的实现。
将继续开展如春季现场招聘周、“春风行动”市县联动大型人力资源推介会、农民工就业服务招聘周活动等等。发挥市场配置的主渠道作用，在广泛开展就业服务专项活动的基础上，根据不同时期的用人需求特点和集中求职需要，适时举办各类专场招聘会，在城区适宜区域建设规范管理、功能完备的人力资源市场，搭建用人单位、雇主与求职人员就业的平台。
加大丰县人力资源和社会保障网用工与求职信息发布力度，为企业和求职者提供及时准确的信息，形成内外结合、相互补充、全方位、立体化的信息化就业网络，提高企业用工信息和就业信息发布的质量和覆盖面。目前，县人保局投资40余万的江苏省劳动就业管理信息系统即将正式投入使用，届时，我县的用工、求职等相关信息将与全省联网，极大方便了企业和求职者。
根据企业缺工的具体情况，积极联系与徐州工业职业技术学院、徐州技师学院、丰县职业教育中心等高职大中专校的合作，采用与企业合作等形式，引进具备一定专业基础的大中专毕业生，为企业解决用人缺口和高校大中专毕业生就业难的问题。
定期了解我县规模以上工业企业建设情况，将其作为劳动力资源服务工作重点。对规模以上工业企业人才与劳务需求状况，进行摸底调查、动态走访等。送政策、送信息、送服务进企业，对企业提出的急需解决的问题，做到急事急办、特事特办、一事一议，为企业办实事、解难题。通过各种有效形式，实现劳动力资源全天候服务和人才引进常态化。
与企业建立联系机制，帮助企业稳定老职工、吸引新职工。2012年将和工商、地税、公安等有关部门实施联合执法大检查，力争全县各企业劳动合同签订率达95%以上，同时进一步加大养老保险征缴力度，不断扩大养老保险覆盖面，对不签合同、不缴保险的企业和单位，根据相关法律法规将采取严厉的处罚措施，切实维护职工合法权益，稳定现有职工队伍。
