乡镇年终信访维稳工作总结
**镇位于县城西南部，距县城68公里，周边分别与六安、霍山、岳西、潜山等五县区接壤。全镇辖28个村1个街道，总面积292平方公里，总人口4.2万人，是典型的山区大镇。长期以来，交通信息闭塞以及特殊的地理环境，形成辖区内较为复杂的社情镇情，宗教宗派、社会治安、历史遗留等问题导致群众上访的现象不同程度地存在着，一定程度上影响了社会稳定和经济发展。对此，镇党委政府站在讲政治的高度，始终把做好信访工作作为维护农村稳定的一项重要措施来抓，从思想、组织、措施等方面抓落实，取得了一定的成效。今年以来，共接访来信来访30起，140余人次，全部办结，目前没有一起未处理的来信来访案件。未发生一次进京上访、集体上访、越级上访案件，呈现出良好的稳定局面。具体共抓了以下几方面工作：
一、加强领导，健全网络，从组织上抓落实
镇党委、政府为把信访各项工作落到实处，首先从组织领导入手，加强领导，健全网络，形成大信访格局。一是成立了以镇长任组长，党委副书记为副组长，综治办、信访办、司法所、派出所、社会事务服务中心、财政所等部门负责人为成员的信访工作领导组，切实把信访工作当作事关全镇改革发展稳定的重要工作常抓不懈，列入重要议事日程。二是建立健全了一整套工作制度。为切实做好信访工作，先后修订完善了《领导干部定期接访制度》、《信访隐患排查制度》、《信访工作党政联席会制度》、《信访工作目标管理责任制》等，形成了依法管理信访工作的格局。三是健全信访网络。副科级干部担任信访办公室主任，并为办公室配备了政治素质高、热心为群众办事的专职信访员;设立了群众来信来访接访室、群众工作站，制定了领导接访制度和公开接访日制度，各村也成立了群众工作室、信访调解小组，组配备群众工作信息员。在老党员、老干部中选聘政治责任心强、热心为群众办事的老同志作为信访信息员，及时反馈民情信息，从而使全镇信访工作形成了级级有组织，层层有人抓，事事有人管，纵向到底、横向到边的信访工作网络。
二、源头治理，变上访为下访，将问题解决在萌芽状态。
在信访工作中我们认为，群众信访大多数发生在基层，反映的问题大多数可以在基层解决。为此，一是抓调研，时时心系群众。我们立足镇情，深入到村到户，开展了广泛深入的调查研究，掌握群众期盼的是什么，最需要的是什么。二是抓教育，提高干部素质。通过培训等多种形式，教育干部成为上懂法律政策，下解村情民意，具有原则性和灵活性的“信访员”。三是抓难点，在工作中做到不畏烦、不畏难、真为民，为群众办好事，化解群众情绪。
三、超前介入，快速反应，抓住信访工作主动权。
群众反映的问题，如果不及时妥善处理，容易激化矛盾，把小事酿成大事。我们一是全力抓好初信初访。实践证明，初信初访人员一般要求不高，容易解决，工作好做，一次性解决的成功率比较高。我们在工作中坚持和完善了人民调解制度，充分发挥村级信调组织作用，坚持“归口办理，分级负责”的原则，我们限期督办，收到明显成效。目前，全镇初信初访，都及时稳妥地得到结访，没出现重复上访，更没有越级上访现象发生。二是建立矛盾排查制度。今年初，我们成立了村级矛盾排查组，重点是摸群情、释疑惑、解难题，要求矛盾排查组要抓住当前突出问题，着力化解主要矛盾，围绕线索，进行访查，现场办公，就地解决。目前矛盾排查组共解决热点难点问题14个，消除上访隐患6起。三是开展回访活动。在上访案件处理后，我们要求接访领导或接访人必须于10日内回访，认真听取对案件的处理意见，以便总结经验，不断改进工作。特别对过去的一些上访“老户”，我们不定框子，不戴有色眼镜，而是关心他们的疾苦，询问生产生活等方面的困难，帮助解决实际问题。并成功地劝解三户罢诉息访。
四、落实责任，兑现奖惩，坚持“一票否决”不动摇。
我们坚持“谁主管，谁负责”的原则，制订了信访工作目标责任书，与各村一把手签订了责任状。党政领导实行包案责任制度和信访工作联系点制度。党委、政府在全镇信访工作会议上承诺：凡群众来信来访，两天内予以答复，坚决做到快批办、快调查、快处理、快结案。对因包片领导和包村人员工作失误而造成群众上访或越级上访事件的，逐级追究领导责任。对发生的集体上访案件的村，第一次给予村支部书记警告，通报批评。第二次，限期解决，不能如期解决的就地免职。对包村机关干部停发工资，限期蹲驻现场解决问题，直至消化矛盾，解决好问题。各村信访信息员，如发现有信访苗头，不及时上报又不及时调解的，随时对其进行撤换;各村因工作做得不及时出现上访的，年终考评实行一票否决制，取消集体和个人的评先资格。从而使大家明确了任务，分清了责任，增强了抓信访工作的责任感和自觉性，形成了齐抓共管的新格局。
五、重点抓好突发事件的处置稳控工作。
按照及时发现、及时介入、及时稳控、及时处置的预案要求，妥善稳控处置5起突发意外死亡事件(一例是三元村大岗组班友芬因琐事与婆家人发生争执，一气之下服农药自杀身亡;一例是和岗村施某驾驶车辆在山七镇境内将一名女子撞死，其亲属到施某家闹事的事件;一例是**街道居民许怀德到**镇天河浴池洗澡溺水死亡;一例是褚河村村民储成芳到和岗村卫生室看病，就诊后回亲戚家途中不慎死亡产生的医疗纠纷，一例是七星学校学生常倩因坠楼受伤，抢救无效，不幸身亡，与死者亲属就赔偿问题发生纠纷。)5起事件过程中，我镇上下反应迅速，主要领导亲自挂帅，相关部门介入及时，处置有力，实现了事态平稳控制，平稳处置，平稳化解。
六、重点抓好精神病人摸底和管控工作。
根据县《关于进一步开展好肇事肇祸精神病人集中摸底和管控工作的通知》的要求，结合我镇实际，对全镇精神病人、偏激人员和各类治安安全隐患进行全面摸底登记，对排出的精神病患者94人，均建立台帐，落实包保责任人，已送有暴力倾向的14名患者，赴相关医疗机构治疗，治疗出院10人，4人仍在治疗中，分别为龙潭村吴云秋、三元村张德根、大河村毛尚兵、大马村李本志等。由分管领导亲自带队，公安、包村镇干、村两委参加，对其控制并落实救助经费派专人送精神病院进行及时救治，有效地维护了一方平安。
七、重点抓好信访维稳工作。
坚持用群众工作统揽信访工作，积极发挥群众工作站和村群众工作室作用，按“二室三中心”要求建设镇群众工作站，做到有办公场所，有制度上墙，有人员办公，不断创新群众工作新机制，实行领导班子成员轮流值班制度，把信访和来镇反映问题解决在群众工作站内，28个村1个街道也相继成立群众工作室，强化软硬件建设，要求各村各单位对信访积案进行摸底排查登记，确定领导班子为主要责任人，包村镇干和相关职能站所负责人为包保责任人，对其定期化解。对于确实无法化解的，也确定了专人对其稳控。严格实行镇领导班子成员接访制度，并上访为下访，县委政法委书记王庭美同志还来镇指导处理信访积案2件，镇群众工作站有效地处置化解和稳控各类信访积案8件。对镇梳理出的有苗头个体访11例，集体访3例，共14例(其中县重点信访维稳案件2例，已成功化解7例)，1件正在协调中，其余4件均在稳控中。县重点信访维稳案件2例，目前进展情况为：1件是舒安村陈湾组林权证办理问题，已于10月15日办理完毕，并全部发放到群众手中;另1件是街道20户居民购买开发原县二招商品房，要求办理房产证问题，目前已协调县国土、住建、房产、法院等部门，正在解决落实之中。另外还化解了6件信访维稳案件，分别为：
1、**镇舒兴村甘圣余反映修通水泥路问题，该工程已于10月10日动工兴建，信访已经结案。
2、山七镇街道纪昌根反映**镇街道叔祖父祖传房产问题，我镇党委政府与县有关部门共同处理，已于8月28日达成协调，信访已结案。
3、梁朝林要求解决分流后相关待遇问题及其财务结算问题，镇党委政府已组织相关人员于2012年9月11日进行处理，已达成协议，信访已结案。
4、独山村精神病患者杨爱年，经XX县精神病院治疗，目前落实监护人监控，相关责任人包保稳控，无信访维稳隐患。
5、三元村张得根精神病无理取闹，镇党委政府已送肥西精神病院治疗，正在治疗中，无信访隐患。
6、独山村老民师褚诗云，目前情绪稳定，无上访迹象，相关责任正在我保稳控之中。
八、认清形势，加大投入，用群众工作统揽信访工作
为做好新形势下群众工作，以群众工作统揽信访工作，结合我镇实际，镇党委政府高度重视，在原有群众工作站基础上，按“二室三中心”强化软硬件建设，进一步发挥29个村(街道)群众工作室的作用。 一是组织建设。鉴于人事变动，适时调整群众工作站、村群众工作室组成人员，分管副书记任站长，常务副站长由综治办主任担任，司法所长、派出所长、便民大厅主任任副站长，成员由综治、司法、民政、事业中心、法律服务所工作人员组成。村成立群众工作室，村支书任室长，主任任副室长，成员由各村组中心户长、村民代表、老基层干部等组成。 二是办公场所建设。在原有的镇群众工作站基础上，投入近万元，进一步加强“二室三中心”软硬件设施，并成立代理中心，人员按要求到岗到位。
三是群众工作站制度完善。根据上级要求，结合我镇实际制定了群众工作站工作制度、应急处置制度、领导接访制度、监督查办制度、检查考评制度和便民服务工作制度，均已制作上墙。以镇制作群众工作站便民服务统一流程图，也已制作上墙。工作站组成员和便民服务中心人员一是制作标牌上墙公开，方便群众办事。
四是工作开展正常。群众工作站办公室，由常务副站长结合群众来信来访，进行登记和督办。便民服务中心设咨询台接受群众政策咨询和办事咨询，进一步方便群众办事，安排综治、财政、民政、计生、农经、农综中心、公安、土管、林业等9个单位11个人员到便民服务中心挂牌办公，涉及计生、惠民政策落实、户籍办理、农村宅基地审批、林业木材运输审批、“三资”管理等22个项目。
五是创新工作效果明显。群众工作站要有“四个意识”，落实好“七制”，“三个狠抓”，“七个坚持”。四个意识即：首位意识;危机意识;责任意识;综合治理意识。七制即：例会制;首问负责制;包村抓点制;盘点消号制;风险评估制;信息资源共享制;案件分析制。为此，我镇主要做到三个狠抓、七个坚持：一是狠抓重点事项，对重点事项(如三元轮窑厂、陈湾组林权证办理、原**二招商品房购房户要求办理房产证等)进行重点分析、重点研判、重点解决、重点稳控。二是狠抓重点群体,对可能影响当前社会稳定的重点群体，如老民师、老土管员、精神病人群体进行重点稳控，对排查出的精神病患者94人均建立台账，落实了包保责任人，已送有暴力倾向的14名患者赴相关医疗机构治疗，已出院4人，10人正在治疗中。老民师褚诗云正在严密稳控当中，老土管员黄仲泉镇党委政府于10月30日安排分管领导前往其居住地合肥了解情况，掌握动态，确保不进京、赴省市非访。三是狠抓案件包保，对排查出的涉及重点人员40人的14个重点信访维稳隐患，分别建立了台账，落实了由党政班子成员、相关单位负责人、村或当事人亲属组成的包保责任组，全力以赴做好包保稳控工作。七个坚持：一是坚持用群众工作统揽信访工作，始终做到综治例会制、首问负责制、包村抓点制、盘点销号制、风险评估制、资源共享制、案例分析制。二是坚持解决群众关心的热点难点问题，如舒兴通村公路浇筑、集镇综合改造工程等。三是坚持发挥老干部余热，在镇重大项目、重点工程、重要事项上，邀请老干部参与、监督，充分发挥老干部的作用和在群众中的影响力。四是坚持开展风险评估，凡在重大事项决策、实施中，都进行风险评估，做好信息研判，确保顺利实施。五是坚持发挥“两新”组织作用，全镇17个“两新”组织实施党组织全覆盖，实施“映山红”工程，强化了组织、阵地、活动建设。充分发挥他们在各行各业中的领军和辐射带动作用。六是坚持利用网格化的管理优势，发挥网格长的作用，网格底的功能，保证在最一时间内掌握社会管理动态。七是坚持安排好镇领导班子成员接访、值班及零报告工作。 在总结成绩的同时，我们也清醒的看到我镇信访维稳工作存在的问题和不足，深感工作压力和困难。主要表现为：一是农村宅基地、土地，婚姻和家庭感情等多发性矛盾纠纷持续高成为信访工作的重点。二是少数群众维权意识过于迫切，对适用法律采取实用主义，断章取义，给信访维稳调解工作带来难度。
总之，我们将进一步做好矛盾纠纷排查的和信访调解工作，把矛盾消灭在萌芽状态，为打造“和谐**、生态**、美丽**”而不懈努力。
