信访维稳工作总结
面对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为少数民族群众、宗教界人士解决信访问题，全区信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为甘州区域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。
一、创新举措，对症施治，突出六抓保稳定抓导向。叫响两句话，即无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按区委规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题；对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、
条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。在全
市组织开展了两次大规模的排查活动，逐一实行“四明确”，
挂帐督办。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统
一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。从村、
企业做起，定期排查不稳定因素。做到乡镇（办）不漏村、
村（居）不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗
头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发
现，准确掌握，超前处臵。
抓调处。做好新形势下的信访工作，必须与时俱进，开
拓创新，增强调处工作的针对性和实效性，切实为群众排忧
解难。我们着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”
向抓初访，提高一次性办结率转变。本着对群众高度负责的
精神，高度重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理
的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的
要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事
有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，
力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复
访，控制了越级访，减少了信访总量。同时，狠抓督查促调
处，进一步强化了四种信访案件的督查力度。一是对各级领
导批示的案件，在督促承办单位抓紧办理的基础上，抓住案
件反馈、结果上报两个重点环节，确保案件查办时效和质量。
二是对影响较大的突出案件，确定专人重点督促或查办，强
化责任追究。三是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，
坚持特事特办，急事急办，一抓到底，直至问题解决。
抓积案。我们在抓好新发生信访问题的同时，十分注重
抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问
题，由信访部门牵头，会同有关单位进行梳理分类，因人因
事制宜，制定了切实可行的操作方案，有效遏制了群众越级
上访现象的发生。开展矛盾纠纷集中排查活动，由各乡镇
(办)将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是本乡
镇可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决
的，限期结案。对于一些影响本地社会稳定，积淀时间长、
解决难度大的难案，由包乡镇市级领导协调解决，包案调处。
对上访量长期居高不下的乡镇和部门，组织专门督查组深入
下去，工作组成员与原单位工作完全脱钩，专门从事督促基
层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户，真
督实查，促使一大批信访问题得到及时、有效解决。
抓法制。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治
访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等
有关法规政策；组织村民集体观看近期司法机关依法处理违
法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组
织群众代表开展依法信访座谈；对老上访户进行“一对一”
说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。
从建立和完善分流机制入手，推进信访部门和各乡镇、各部
门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系
与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。
抓实事。以民为本，从根源上减少信访。我们着重从
根源上解决群众信访问题，不论出台任何政策，制定任何措
施，都以群众利益为准绳。并大力倡导干实事、干好事、干
成事的工作作风，带头叫板叫真。
二、完善机制，落实责任，健全六制促规范
一岗双责制。领导实行一岗双责，既抓好分管工作，又
抓好稳定工作。同时，各级各部门党政领导也普遍按照一岗
双责做到了六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自
阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案
件，亲自调查研究，亲自督促检查。
排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综
合治理领导责任制和目标管理责任制，把矛盾纠纷排查调处
工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核，晋职晋级、
奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显著的，记录在案，作
为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要
内容；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题，造成
严重后果的，坚持行使社会治安综合治理一票否决权，对有
关领导追究相应的领导责任，并视情处理。
领导干部下访制。为提高办案效果，及时解决困难，最
大限度地减少群众上访量，我们摒弃过去在办公室等待接访
的被动作法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，在下访
中实行主要领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究
和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制，将
领导干部下访工作与领导班子和领导干部实绩考核相挂钩，
