在全区企业军转干部联席会议上的讲话
人社局局长
同志们：
今天召开全区企业军转干部维稳工作会议，主要内容是回顾近年来工作，安排和部署当前和今后一段时期的企业军转干部维稳工作，为党的十八大召开营造良好的社会政治环境。会上*区长还要作重要讲话，会后各成员单位和分包单位都要按照*区长的要求抓好贯彻落实。下面我先讲几点。
一、企业军转干部维稳工作的简要回顾
2008年以来，区联席办认真贯彻上级有关企业军转干部的政策规定和各项要求，把企业军转干部解困维稳工作作为稳定工作的重中之重来抓，取得显著成效。主要体现在坚持四个到位：
一是坚持组织领导到位。为做好我区企业军转干部的稳控工作，区政府建立了由区政府主要领导担任召集人，人社局、信访局等11个成员单位组成的联席会议制度。区委书记、区长*明确要求将企业军转干部稳定工作纳入*区大信访格局统一安排、统一部署，对企业军转干部工作要在政策上用足用活、在感情疏导上体贴入微、在责任追究上追查到位，确保企业军转干部进省进京上访零登记。区委、区政府领导班子调整后，*区长亲自听取 - 1 -
联席办工作汇报，研究安排企业军转干部维稳工作。要求当前要重点做好党的十八大召开前维稳解困工作和“八一”慰问工作，切实把工作做在平时，问题解决在分包单位，以营造良好的社会政治环境。区联席办还制定了“八一”走访慰问活动方案，要求把走访慰问工作做实做细，严防“走形式、走过场”，慰问走访不漏一人。同时区联席办根据人员变化情况及时对包保责任人进行了调整，签订目标责任书，进一步明确了分包责任和联席会议成员单位职责。在日常工作中，区包保领导坚持变上访为下访，与军转干部见面对话，解释政策，协调解决实际问题，对促进企业军转干部稳控工作起到了关键作用。各责任单位都能认真履行职责，以较高的政治责任感各司其职，密切配合，形成了行政一把手负总责，主管副职具体抓的良好工作格局，为做好企业军转干部维稳工作提供了组织领导支持。
二是坚持“五包”责任落实到位。我们按照企业军转干部居住地、社会关系、原企业隶属关系等条件划分了包保责任单位，对责任单位和第一责任人分别签订责任书，将企业军转干部全部纳入由区县级领导、科级干部、一般干部组成的包保责任体系。要求责任人做到“五包”，就是包掌握情况，包解决实际困难，包稳定控制，包教育转化，包依法处置。对工作不落实造成群体性越级上访事件的，严肃追究相关责任人的责任。
特别是在每年八
一、国庆、国家省市重大活动等政治敏感期，
联席办严格按照工作程序，启动应急预案，实行24小时值班备勤，要求各责任单位实行蹲点守候、个别谈访等灵活多样的方法，坚决把人员稳控在当地。由于责任单位的稳控措施到位，我区企业军转干部无一人参与上访，企业军转干部维稳工作多次受到了市委、市政府和市联席办的表彰。
三是坚持政策解困到位。企业军转干部解困工作是一项长期性、基础性工作，每年年初区政府都按照中央、省市关于企业军转干部解困政策和标准，及时拨付调标补差资金。在分包对象的稳控工作中，各责任单位不仅吃透相关政策，还将不属于保密范围的政策及时传达到企业军转干部，共同学习，共同探讨，力求在理解政策上达成共识，防止出现不良后果。同时，区联系办在退休、养老保险、医疗保险、解困资金和慰问金分配等切实利益方面，坚持凡是政策有统一标准的，坚决不折不扣地执行；凡有低限、高限规定的，坚决按高限执行；凡有原则而无具体规定的，坚持实事求是用活用好，切实帮助企业军转干部解决实际困难。
四是坚持亲情感化到位。近年来我区在企业军转干部维稳工作中，确立了坚持困难预先解决，主动积极地帮助服务对象解决实际问题；坚持先期沟通，努力将服务对象的不安定因素消除在萌芽状态的基本思路。注重发挥“牵头人”的作用，在已转化重点人员中培育积极力量，化消极因素为积极因素，做到未动先知。
当企业军转干部受到“外来”影响，有串联上访苗头的，分包责任部门要及时上报争取上级支持。启动疏导预案，面对面地听取意见，解答问题，让他们感受真诚和被尊重的温暖，自觉“刹车熄火”。
春节、八一等节日期间，各责任单位与企业军转干部通过召开座谈会茶话会，上门走访慰问等方式，强化沟通加深感情。在具体工作中，责任单位工作人员对每位企业军转干部接待坚持做到“有来必接不躲，有问必答不推，有气必忍不火，常来更亲不烦”，使分包对象切实感受到政治上受尊重、生活上受关心，为做好企业军转干部的稳控工作提供了良好的感情基础。
二、工作要求
一要关口前移集中开展一次拉网式排查。各责任单位对分包对象思想状况、社会关系逐人排查摸底，针对存在的不稳定倾向，研究提出相应对策和解决办法；对有上访苗头的，严格落实“一盯一”、甚至“几盯一”的稳控措施，逐级明确责任人，使用非常手段，坚决予以阻止。要保持每月两次电访、一次家访，切实掌握分包对象的状态，争取工作主动。
二要立即组织开展“八一”走访慰问活动。各责任单位统一思想提高认识，克服松懈麻痹思想，切实加强慰问活动的组织领导，邀请分包县级领导亲自参加，保证做到慰问工作不漏一人，严防“走形式、走过场”，对家庭有特殊困难的，加大慰问力度，
对于提出的一些实际问题，在力所能及范围内，尽量予以帮助解决。
三要有针对性开展思想政治工作。抓住十八大即将胜利召开的关键时期，在慰问的同时深入了解分包对象的思想状况，结合国内外形势，充分肯定军转干部为党和国家做出的巨大贡献和牺牲，正面解释政策，通过交朋友结对子，争取分包对象对市、区政府执行政策的支持和理解。
四要严格落实“五包”责任制和责任追究制。今天一项重要任务是各责任单位将“包保责任书”递交给县级分包领导，“八一”前签订包保责任书，责任书一式两份，联席办和县级领导各留一份。通过责任书的签订，进一步明确县级领导做为第一责任人担负的领导责任。各责任单位要把稳控工作任务和要求汇报到分包县级领导，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，各司其职，各负其责。对工作中疏忽懈怠，责任不到位，引发不稳定因素的，要按照市联席会议的要求启动倒查机制严肃追究责任。
同志们，政治社会稳定是我们的责任，对当前及今后企业军转干部工作中可能出现的一系列问题，我们要保持高度警惕，切实把企业军转干部当亲人，把解困维稳工作落到实处，为党的十八大胜利召开做出我们应有的贡献。
