中共唐山市委曹妃甸新区工作委员会 唐山市曹妃甸新区管理委员会 关于印发《曹妃甸新区2011年工作要点》的
通 知
新区各单位，各部门、产业园区建设指挥部，各派驻单位、口岸查验机构，区属企业、驻区企业：
经新区党工委、管委会研究同意，现将《曹妃甸新区2011年工作要点》印发。请各部门、各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
中共唐山市委曹妃甸新区工作委员会 唐山市曹妃甸新区管理委员会
2011年1月6日
1 曹妃甸新区2011年工作要点
(2011年1月6日)
2011年，既是“十二五”开局之年，也是曹妃甸新区机构整合后加快发展的关键一年。全年工作的总体思路是：坚持以建设科学发展示范区和国家级循环经济示范区为总揽，以争当河北沿海经济隆起带排头兵和打造唐山经济重要增长极为使命，以“四轮驱动，聚焦港城，以人为本，和谐发展”为指针，全力实施“8297”发展战略，即以八大功能区为载体，牢牢抓住开发和开放两个关键，全力打好九大攻坚战，对标赶超，全面提速，努力在建设国际性综合大港、产业聚集高地、经济合作窗口、生态宜居城市、城乡统筹样板、廉洁高效组织和创新体制机制七个方面取得新突破，为“十二五”发展开好局、起好步。
全区经济社会发展的主要目标是：（1）实现地区生产总值395亿元，增长39.6%。其中，工业区实现230亿元，增长33.8%；南堡开发区实现67亿元，增长15%；唐海县实现86亿元，增长15 %；生态城实现12亿元。（2）完成固定资产投资1106亿元，增长10.5%。其中，工业区完成715亿元，增长9.9%；南堡开发区完成50亿元，增长32%；唐海县完成130亿元，增长17.1%；生态城完成211亿元，增长51%。（3）完成全部财政收入39亿元，增长18.2%。其中，工业区完成16.8亿元，增长15.7%；南
2 堡开发区完成10.6亿元，增长12 %；唐海县完成10.6亿元，增长15%；生态城完成 1亿元。（4）实际利用外资1.88亿美元，引进内资101.5亿元。其中，工业区实际利用外资1.5亿美元，引进内资80亿元；南堡开发区实际利用外资 0.2亿美元，引进内资6.5亿元；唐海县实际利用外资0.18亿美元，引进内资10亿元；生态城引进内资5亿元。
一、全力打好九大攻坚战，全面掀起开发建设新高潮 打好规划编制，产业聚集，基础设施建设，生态环境建设，新城市和新城区建设，人才、教育和科技，对外开放，与腹地互动，体制机制创新九大攻坚战，是省委、省政府对沿海地区发展提出的明确目标和要求，也是今年全区工作的重中之重。以九大攻坚战为统领，以加快产业聚集为主线，以项目建设为抓手，认真谋划，周密安排，精心组织，强力推进，确保落实到位。
1、加强组织领导。新区管委会成立以主任为总指挥长，相关副主任为副总指挥长，各功能区和唐海县、南堡开发区主要负责人为成员的攻坚战指挥部，指挥部下设办公室，从整体上加强九大攻坚战的综合、协调、指导和服务。
2、制定实施方案。按照省、市的具体安排部署，科学严密的制定《曹妃甸新区九大攻坚战役总体实施方案》及每个战役的单个实施方案，明确指导思想、实施原则、具体内容和保障措施，切实做到“四个有”，即每个战役都有专门班子，有详细的工作方
3 案，有明确的项目和工程推进时间节点，有专门的负责人员。各功能区和唐海、南堡作为实施九大战役的主体，要按照新区总体方案要求，制定各自的实施方案，进一步细化目标措施，限时完成各项任务，实现各条战线分兵推进，全面突破。
3、加强考核和督导。健全目标考核体系，将九大攻坚战役纳入全区年度考核目标，严格落实奖惩措施，激励先进，鞭策后进，充分调动全区上下加快发展的积极性和创造性。将九大攻坚战列入重点项目和重点工作调度会内容，定期通报进展情况，及时协调问题。攻坚战指挥部办公室和督查室相结合，采取现场督办、定期通报等方式，加强督导，促进工作落实。
二、大力开展“项目建设提速年”活动，加速产业聚集步伐 认真组织“项目建设提速年”活动，强力推进一批龙头项目和产业链项目建设，加快形成产业集群，实现产业聚集的全面提速。全年计划实施续建、新开工、力争开工及前期项目174项，总投资3511.4亿元，年内完成投资382.5亿元（不含唐海数字）。
4、强力推进一批重大龙头项目。重点盯办中石化1000万吨炼油、100万吨乙烯、开滦甲醇制烯烃、首钢京唐钢铁厂二期、华润曹妃甸电厂二期、超大型海水淡化、华电2×100万千瓦发电机组、中国化工集团大型综合化工基地、游艇制造基地等重大龙头项目，争取列入国家或省“十二五”规划，尽快开工建设。
5、抓好现有项目的建设和管理。按照“投产项目抓效益，竣
4 工项目抓投产，在建项目抓进度”的要求，支持首钢京唐钢铁厂一期、华润曹妃甸电厂一期、中石油渤海湾生产支持基地、华电临港重工装备制造、中恒科技太阳能电池、工大海宇半导体照明、锂源纯电动汽车等项目，搞好生产经营，尽快达产达效；协调阿科凌海水淡化、冀东水泥装备研发及成套制造园、东风汽车制造基地、曹妃甸造船基地、中石化原油商业储备基地、曹妃甸煤焦油深加工、三友集团8万吨差别化粘胶纤维等项目，抢抓工期，加快建设进度，如期竣工投产；鼓励支持具备条件的企业实施扩建，增加投资，扩大产能，培育新的增长点。
6、落实一批新开工项目。建立“目标预期、过程推动、结果评估”推进机制，提高签约项目的“落地率”。重点抓好中欧产业基地、钢板桩、资源再生产业园、新华发沥青原料生产基地、LNG汽车加气站及销售维修服务中心、大华能源洁净煤及混配物流、久泰能源大型多联产化工产业基地、大连重工起重集团大型机械服务备件基地、保税港区矿山设备生产基地、“四大交易中心”、三友集团16万吨差别化粘胶短纤维和浓海水综合利用、天赫钛业碳纤维及其制品、三孚硅业气相白炭黑等项目，力争年内开工建设。
7、加大招商引资力度。树立“大招商、招大商”理念，以各功能区为载体，以专业招商队伍为骨干，一把手亲自抓招商、跑项目，搞好项目的统一包装和推介，打响曹妃甸品牌，瞄准世界
5 500强和大型国企、骨干民企，全方位展开招商攻势。围绕循环经济产业链条，针对已经落户项目的上下游企业，引进与之配套的关联企业，尽快形成龙头项目带动、关联项目配套、产业集群发展的格局。
三、大力推进八大功能区建设，搭建产业集群发展的新平台 以“集约、集群”发展为目标，坚持项目向园区集中、产业集群发展、功能集成建设，全力推进生态城、中日曹妃甸生态工业园和港口物流产业园区、钢铁电力产业园区、化学产业园区、装备制造产业园区、保税港区、县区临港产业园等八大功能区建设。
8、完善各功能区规划。按照规划先行、分步实施的原则，充分运用节能环保、科技智能等先进规划理念和技术，进一步编制和完善各功能区规划，实现规划一次到位，建设分步实施，项目滚动发展。切实做到统筹规划，以曹妃甸新区城市总体规划和产业布局规划为指导，制定各功能区产业规划，对功能区内项目安排和企业布局以及基础设施等进行系统、合理地布局，力求做好功能区内、外规划有效衔接，功能相互依存、相互补充。
9、做强各功能区主体功能。按照“布局合理、特色鲜明”的要求，大力培育特色产业，做强优势产业，进一步突出各功能区主体特色。钢铁电力产业园区，围绕大钢铁、大电力两大循环经济产业链，重点抓好首钢二期、华电2×100万千瓦发电机组和华润曹妃甸电厂二期等重点项目，全年完成投资90亿元；化学
6 产业园区，按照《曹妃甸工业区化学产业园区总体规划》和“一个主体，两大特色，三类支撑”定位，重点抓好中石化原油商业储备基地、曹妃甸煤焦油深加工等项目建设，积极推进中石化1000万吨炼油、中国化工集团大型综合化工基地等项目，全年完成投资40亿元；装备制造产业园区，围绕建设临港装备制造基地，重点抓好重型装备、汽车制造、先进设备制造、游艇、造船等项目，力争在重大龙头装备制造项目上有所突破，尽快形成明显的形象进度，全年完成投资70亿元；中日唐山曹妃甸生态工业园，围绕新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业，在巩固对内招商引资的基础上，全方位推进对日的招商引资，努力在产业聚集方面有大的突破，力争全年完成投资25亿元。
10、增强功能区政策扶持力度。进一步完善促进功能区发展的相关政策措施，特别是对于龙头项目、战略性新兴产业项目以及日韩、欧美等外资企业项目，优先保证其道路、通讯、供水、供电、燃气、人才等要素资源配置，在地价、电价、水价等方面给予政策支持。
四、大力推进基础设施建设，不断提高项目承载力 坚持“项目建设，配套先行”，以港口为龙头，以各功能区路桥、管网和市政设施为重点，进一步完善基础配套功能，增强项目承载能力。全年实施续建、新开工及前期项目117项，总投资。 893亿元，年内完成投资463.8亿元（不含唐海数字）
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11、加快港口物流体系建设。围绕建设现代化国际性综合大港目标，进一步加快港口物流体系建设，努力实现由集疏港向综合性贸易港转变。全年实施港口、物流项目15项，总投资415.5亿元，年内完成投资130亿元，力争港口吞吐能力达到3亿吨。港口项目，重点抓好矿石码头二期、矿石码头三期、LNG码头、煤炭码头续建和二期、通用码头三期等在建项目，争取年内通航，新增吞吐能力1.5亿吨；抓好液体化工码头、文丰木材码头、联想通用件杂货码头、通用散货泊位、曹妃甸多用途泊位工程等项目，确保年内开工建设；推进煤炭码头三期、华能煤炭码头、汽车滚装码头和曹妃甸西港池等项目前期工作，争取尽早开工建设。物流项目，加强与国内外大宗货物生产、贸易商的战略合作，抓好综合物流、北方海上钢铁交易中心、公用型保税仓库及出口监管仓库的运营管理，加快鑫海物流、数字化储配煤基地、昌运物流基地和高新物流中心项目建设，培育矿石、煤炭、钢铁和综合四大物流园区，打造国际性能源和原材料集疏运基地，拉动腹地经济发展。
12、完善各功能区配套设施。按照“九通一平”的要求，全面推进各功能区路桥管廊、河道、供水、供电、供热、供气、环卫等基础设施建设。工业区，全年实施续建、新开工和前期基础设施项目60项，总投资578.5亿元，年内完成投资345亿元。新开工道路173公里，道路总里程达到320公里，年内形成由准快 8 速路、主干路、次干路、支路路网构成的“七横四纵，南北分区”的路网体系；纳潮河两岸大桥工程全部建成，贯通纳潮河，实现
一、
二、三港池水体交换；抓好综合服务区和各功能区排水明渠、河道建设，完善水系网络；抓好装备制造区净水厂建设、首钢京唐钢铁厂北侧净水厂扩建和阿科凌海水淡化工程，城市年供水能力达到8200万立方米；建成林雀堡220千伏、高新区110千伏变电站，启动综合服务区和甸头区110千伏变电站建设，供电覆盖率达到100%；加快供热、供气设施建设，年内实现综合服务区、高新区、装备制造区、港口区、钢电区集中供热，建成辐射工业区的燃气管网及热力站；建成综合服务区北区、装备制造区污水处理及中水回用厂，建设港池岛、甸头区污水处理厂和部分小型生活垃圾转运站、中型压缩转运站、公共厕所，改善工业区城市环境。生态城，全年实施续建、新开工和前期基础设施项目21项，总投资220.8亿元，年内完成投资103.8亿元。完成40平方公里一期建设区主要道路和北区路网二期工程，启动北区、南区桥梁设计和滨海大道西延工程；完成北区新港大道以北、人工河以南、青龙河与溯河之间17.2平方公里和溯河东岸3.4平方公里造地工程；完成橙霞河等9公里主要河流和青龙湖、唐海湖区域的岸线整理。南堡开发区，全年实施续建、新开工及前期项目36项，总投资94.7亿元，年内完成投资15亿元。完成西外环、东风路、净水厂、污水处理厂扩容改造等工程，力争南曹快 9 速路、青松路、白杨路工程开工建设，启动东区污水和中水厂、东区集中供热、堡西110KV变电站、遵南铁路等工程前期工作，逐步完善区内水、电、路、气等配套设施建设。
13、构筑大交通路网体系。按照“两纵一横”的大交通路网格局，建设以对外通道为主干，城市道路为基础，客货场站为支撑，各类运输服务企业和专业化物流企业为运行主体的内联外通、相互衔接、层次分明、系统发展的综合运输体系。加快与唐山主城区、北京、天津和内蒙古等重要城市和地区的交通建设，重点推进滨海大道西延工程，远期连接到天津滨海新区和沧州渤海新区，成为环渤海沿线重要的交通主干公路；推进迁曹（迁安—曹妃甸）高速公路建设，与唐曹高速共同形成曹妃甸港区重要的疏港公路;推进蒙曹（张唐）铁路唐山段建设，打通曹妃甸与蒙东、蒙西腹地的交通联系，并形成内蒙古到曹妃甸的客运通道；在京唐城际铁路的基础上，加速推进唐山至曹妃甸城际轨道交通前期工作，力争年内开工。
五、大力推进双向开放，不断拓展合作的领域和范围 按照建设“东北亚桥头堡”和“环渤海新引擎”的战略定位，不断深化国内合作，扩大对外开放，全力打造新的发展平台，发挥曹妃甸双向开放的门户作用。
14、打造国际经济合作的桥头堡。在深化与日本、韩国的合作的基础上，扩展与欧洲、北美的联系。全力推进中日唐山曹妃
10 甸生态工业园建设，在积极争取国家层面的重视和支持的同时，抓紧完善基础配套，制定优惠政策，加大宣传推介力度，吸引更多的日资企业尽快进驻园区。在此基础上，谋划启动中韩生态工业园项目，加快推进中欧产业基地建设，吸引更多的外资企业落户曹妃甸。
15、打造区域经济一体化发展示范窗口。适应区域经济一体化和环渤海地区加速崛起的新形势，发挥综合性大港优势，扩大与腹地的合作。加快冀东北工业聚集区建设。占地面积50平方公里，其中承德、秦皇岛各20平方公里，张家口10平方公里。认真贯彻落实省市关于推进“冀东北工业聚集区”安排部署，做好“冀东北工业聚集区”总体规划、控制性详细规划和产业发展规划以及基础设施对接和配套工作，使之成为我省新型工业化、区域合作发展的示范窗口。加快北京工业园建设。规划选址在曹妃甸西港池港区东侧北部，占地面积11平方公里，重点发展临港加工制造业、现代大型物流产业、高新技术、新兴产业项目。抓住河北省推进“环首都经济圈”战略的重大机遇，发挥地缘等综合优势，积极谋划北京工业园，落实地块和优惠政策，主动对接，加快与北京的合作步伐，推进园区开发建设，力争年内启动园区的总规、控规和基础设施配套工程，促进北京优势产业战略转移。加快内蒙古工业园建设。规划选址在曹妃甸西港池航道西侧最北端，占地面积50平方公里，起步区10平方公里。落实冀蒙合作
11 战略协议，制定曹妃甸新区内蒙古临港产业园项目用地、工商注册、财税、行政审批以及其他优惠政策，将冀蒙合作落到实处，实现双方港口和资源等优势互补，共同发展。同时，扩大辐射范围，向甘肃、青海等内陆省份延伸。
16、搭建对外开放平台。加大国家级经济技术开发区的申办工作力度，争取年内获得批复。综合保税区按照可研、规划、申报、建设、招商“五同时”的工作思路，进一步加大建设和申报工作力度，加快保税区项目招商及基础配套设施、岸线码头建设，年内完成投资6亿元。加快港区公用口岸查验配套设施及查验单位生活设施建设，实现曹妃甸口岸正式开放，并以此为契机，加强“大通关”和电子口岸建设，提高口岸办事效率和通行能力。加快曹妃甸论坛永久会址建设，全力做好第二届曹妃甸论坛有关筹备工作，进一步扩大曹妃甸的国际知名度和影响力。
17、完善对外开放机制。突出抓好政府和企业诚信建设，做到“以诚招商、以信安商、以优便商、以法护商”；强化对外开放的职责，建立对外开放的目标责任制，完善评价和考核办法，实施重大项目领导分包制和专人盯办制；加强战略研究，借鉴先进地区的经验，制定出台与国际接轨，公开透明的政策、法规，创造与国际接轨的“仿真的国际投资环境”。
六、大力推进生态城市建设与管理，不断优化区域发展环境 围绕打造“唐山南部中心城市群”目标，以唐山湾生态城为中
12 心，以工业区综合服务区和唐海县、南堡城区为补充，各功能区服务基站为基础，着力构建三级城市服务体系，为产业聚集打造良好平台。
18、加快唐山湾国际生态城建设。按照“新区的政治、文化、科技、金融、商贸中心和国际知名的生态城市、全球低碳宜居示范城市”的总体功能定位，以科教城区、滨海旅游休闲区为重点，集中精力打好“基础设施建设、招商引资、商业服务设施建设”三大战役，力争在最短的时间内，使新城整体工作迎头赶上去，取得较大突破。全年实施重点项目54个，总投资588.9亿元，年度计划完成投资211.2亿元；年内起步区初步形成市政道路、水系、湖泊相间的区域分隔，实现城市网格化。抓好科教城区和滨海旅游休闲区开发，年底前完成科教城整体功能布局，工职院新校区达到开学条件。全面铺开商业设施及住宅开发项目，完成城市建筑面积200万平方米以上，城市人口达到3万人。抓好可持续发展展示中心建设和上海世博会瑞典馆搬迁，加快央企生活服务基地、橙霞小区、创新岛等高端住宅建设，年底前在南部滨海区域初步建成以广场、社区、旅游、行政及休闲服务为一体的休闲生活区，为三年内形成城市基本框架、五年内形成服务比较配套的生态城市打下坚实基础。
13 打造一批城市建设亮点工程。抓好工业区综合服务区建
19、设。全年实施城市建设项目20多项，重点抓好曹妃甸医院、科技大厦、文化中心、超市、综合商业中心、高新公园、九年一贯制学校、政法大厦等工程，总建筑面积达到250万平方米，确保年内完工。同时，加快装备制造和钢铁（电力）产业园区62万平方米服务基站和中日唐山曹妃甸生态工业园配套服务中心建设，满足广大建设者生产生活需求。抓好曹妃甸滨海和湿地旅游度假区建设。滨海旅游区，以滨海大道两侧为重点，以打造国家级旅游休闲度假区为目标，抓好客运码头、道路等基础设施建设，为开发建设创造条件；湿地度假区，按照“保护优先、合理利用、可持续发展”的原则，以《唐海湿地和鸟类省级自然保护区总体规划》和《唐海湿地和鸟类省级自然保护区生态旅游规划》为依据，抓好湿地的生态保护和合理开发，塑树“世界一流、现代品位、独具魅力、湿地特色”的生态旅游品牌；以渤海国际会议中心、湿地迷宫、金熊高尔夫球场、曹妃甸国际会所和曹妃湖为核心，抓好交通路网、湖泊水系建设和绿化美好亮化，提升景观档次和服务功能，积极争创国家5A级旅游景区。抓好龙岛的开发建设。按照“科学规划，有效保护，合理开发，永续利用”的思路，加紧编制海岛保护利用规划和龙岛开发总体规划，加强海岛及周边海域监管，保护生态环境和资源；以海水浴场、沙滩建设为重点，启动旅游项目开发，力争暑期前建成浴场、食宿、商务、14 康体等设施，具备接待能力。
20、加强生态环境建设。按照“突出重点、形成亮点、点面结合”的要求，大力改善生态环境。重点以“滨海绿廊”和“花海工程”为抓手，加快形成“一核（唐海湿地保护区）、三廊（沿海公路海防林、滨海大道海防林、唐曹高速景观廊道）、四带（双龙河、青龙河、溯河、一排干泄洪道滨河生态涵养林带）、多点（多个层级的公园绿地）”生态体系。全年完成绿化面积199万平方米，其中工业区完成179万平方米，生态城完成20万平方米。全面推进沿海滩涂、盐碱地改造，以耐盐碱植物栽培为重点，实行乔、灌、草相结合，积极推广先进技术，努力降低成本，最大限度地减少裸地面积。全年完成防风固沙面积8700亩，其中工业区完成7500亩，生态城完成1200亩；生态城完成盐碱地改造120亩。
21、加强城市管理。把城市管理摆上重要位置，理顺城市建管体制，推行市场化、人性化、互动化、法制化管理模式，实现城市管理由突击型向常态化转变，由粗放型向精细化转变，由传统型向现代化转变。加大城市环境卫生综合整治力度，增加环卫设施投入，创建整洁、文明、生机、和谐、绿色的城市形象。探索建立城市规划、建设、管理、服务的“数字化”工程，提升城市管理水平。
七、大力推进体制机制创新，增强加快发展的活力和动力 学习借鉴辽宁、山东、天津滨海新区等先进地区发展经验，以解放思想为先导，加大体制机制创新力度，最大限度地释放发展的活力和动力。
22、创新管理体制。按照“架构合理、配置科学、组织严密、制约有效”的要求，进一步理顺全区管理体制，尽快形成小管委会、大功能区管理体制。做实管委会，使其能够有效掌控和配置全区资源；做强功能区，探索实行“功能区+公司+项目”的开发建设模式，逐步下放管理权限，完善职能，发挥曹妃甸开发建设的主体作用；做大做强区属企业，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，搞好战略策划，寻求战略合作伙伴，做大做强发展投资集团、控股公司、国开曹投资公司、港口公司四大区属企业发展，发挥开发建设的主力军作用。
23、创新投融资机制。积极培育新的投融资平台，实现多元化融资，为开发建设提供有力的资金支持。进一步加强银政、银企合作，在积极扶持国开曹妃甸投资公司的基础上，推进与中银国际等金融机构的合作，组建曹妃甸银行；发挥“曹妃甸资本—项目中心”的桥梁纽带作用，拓宽合作领域，提升合作层次，利用银行、担保机构、风险投资、私募基金等多种渠道进行融资；推进与中国人寿等金融机构的合作，设立一定规模的曹妃甸产业基金；通过借壳、卖壳或IPO（首次公开募股）等形式，积极支
16 持发展投资、港口公司、国曹投资等企业尽快上市。加大与大型建筑施工企业的合作，广泛采用BT、BOT等融资模式，进一步加快基础设施建设步伐。
24、创新人事管理体制。实行机构编制总量控制、动态管理，在全员岗位聘任制的基础上，进一步深化改革，打破身份界限，实行身份档案化管理，探索推行岗位雇员制；按照效率优先、兼顾公平、按劳分配、优绩优酬的原则，突破行政事业工资体系，建立公开、透明的绩效考核和工资分配数学模型，实行绩效工资制度；加大目标管理，严格考核奖惩，实行末位淘汰，形成科学评价、有效激励、能进能出、能上能下的用人机制，努力推动各项工作的开展。
25、创新财政管理体制。在加大财税征管力度、不断优化支出结构的同时，建立与新区行政管理相适应的分税制财政管理体制，实行“分灶吃饭、分级负责、预算管理、财效挂钩”。加强财政审计工作，更好地实现资金与项目有机结合，拓宽财政投资评审范围，实现政府投资评审全覆盖。
八、大力推进城乡一体化建设，构建城乡统筹发展样板区 按照“融入新区、一体发展”的总体思路，围绕“曹妃甸循环产业配套深加工基地、国际旅游休闲度假胜地、现代农业产业化基地、唐山南部中心城市重要组成部分”四大功能定位，全力将唐海县打造成统筹城乡一体化发展的样板区。
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26、打造曹妃甸循环产业配套深加工基地。坚持“产业对接、合作共赢”的原则，依托曹妃甸新区临港产业园区，积极主动承接曹妃甸主导产业的辐射扩散及链条延伸，着力发展零部件及装备制造、环保设备、新材料、新能源等战略性新兴产业，改造提升机械、建材等传统产业，力争3—5年，建成曹妃甸产业配套深加工基地。
27、打造国际旅游休闲度假胜地。坚持“立足特色、注重品质”的原则，以曹妃甸湿地为核心，加强与联想融科置地、大中华国际集团等企业的对接，谋划实施湿地综合开发项目，有序推进旅游设施建设，深入挖掘、包装和推介丰富的旅游资源，不断提升与京津大旅游圈和沿海旅游环线的融合度和关联度。力争通过3-5年时间，把唐海建设成为曹妃甸新区的后花园，环京津旅游休闲产业带上的重要节点。
28、打造宜居宜业的现代化滨海城市。抓好中心城区建设与改造。坚持拆建并举、以拆促建的原则，稳步推进幸福花园新型社区、小康西里、庆丰里回迁房建设，抓好水厂增容扩建、客运汽车站搬迁及垦丰大街、文化路改造，谋划建设“小吃城”、“食品街”等特色街区，大力发展商贸餐饮、信息中介、物流配送等生活服务业，繁荣城市经济。加强新型社区和新农村建设。按照省市统筹城乡发展试点要求，稳步推进村庄布局调整和卫星城镇、新型社区建设，引导农村人口向中心城区和卫星城镇集中。
18 重点抓好“幸福花园”新型社区建设，确保首批搬迁群众在明年7月安心入住。
29、打造现代农业产业化基地。大力推进现代农业示范园区建设和规模化经营、机械化作业，扶持龙头企业做大做强，加强农民专业合作组织和经纪人队伍建设，提高农业现代化水平。力争3年内，把唐海县建成曹妃甸新区优质农副产品供应基地、外向型农业生产养殖基地、现代农业产业化基地。
30、加快形成城乡良性互动新机制。进一步加大城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”实施力度，促进基本公共服务均等化。认真落实农民进城落户、进城就业、进城公共交通、进城就医报销、农民工子女进城就读“五个无障碍”。
九、大力推进社会治理和谐化，努力提高人民群众的满意度和幸福感
坚持“以人为本”的理念，全面推进社会事业发展和精神文明建设，不断提高社会管理和公共服务水平。
31、大力发展社会事业。人才事业，面向国内外，加大专家型人才、高级企业管理人才、高级工程技术人才、专门招商人才和科技创新型人才的引进力度，形成靠事业吸引人才、靠待遇留住人才的良好机制。按照“不求所有，但求所用”的思路，采取校企联姻、技术入股、顾问指导、项目开发、短期讲学等形式，引进智力，以“柔性”方式服务曹妃甸开发建设。教育事业，全面优
19 化教育布局和结构，不断加大教育投入力度，支持唐山湾国际生态城科教城和工业区九年一贯制学校项目建设，探索适应新型工业化和生态城市发展要求的教育模式；抓好南堡与唐山职业技术学院、唐山工业职业技术学院、唐山劳动高级技工学校合作办学，推进工业区与河北联合大学、生态城与清华大学等国内重点院校合作，建立人才培训基地；积极推进唐海、南堡教育资源优化整合，改善办学条件，提升教育教学质量。科技事业，创新产学研合作机制，以高新技术企业孵化器和加速器为平台，加强与重点大学、科研院所的合作，围绕发展新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物制药和电子信息等战略新兴产业，加快实验室、研发中心建设，提升核心竞争力；出台促进科技创新的优惠政策，鼓励区内企业加大自主创新力度，不断提高整体科技水平。医疗卫生事业，加快工业区和唐山湾国际生态城综合医院建设，合理布局医疗服务网点，满足产业工人、建筑工人和城市居民对医疗服务的需求；借助河北联大附属医院资源，提升唐海县级医院诊疗水平。体育事业，加快工业区、唐山湾国际生态城体育设施建设，广泛开展体育竞赛和全民健身运动，增强人民体质。
32、深入开展精神文明创建。以弘扬“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸精神为主旋律，发展各具特色的企业文化、社区文化和民间文化，精心打造文化精品，提升文化的影响力和竞争“软实力”。与城市建设相结合，加快主题公园、文化广场、职工文化
20 活动中心、书报亭、音像店等文化基础设施的规划和建设，组织开展歌咏比赛、文艺汇演、演讲比赛、有奖征文、书画摄影比赛等活动，不断丰富干部职工的文化生活。组织开展“六比一创”（ 比工程质量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程）劳动竞赛、文明示范窗口（社区、工地）、“劳动关系和谐企业”、“青年文明号”、“青年岗位能手”和道德模范评选等创建活动，不断提高全社会文明素质和水平。
33、切实加强社会保障体系建设。完善就业创业保障体系，把工业区、新城、南堡作为吸纳农村剩余劳动力和高校毕业生的重点，强化就业技能培训和劳动力转移输出服务，建立企业与学校、人才就业服务机构交流沟通机制，建立区域人力资源库，打造新区就业服务市场；推行灵活多样的就业形式，扩大就业渠道，鼓励自谋职业、自主创业。完善城乡社会保障体系，建立城乡一体化的医疗保障机制，加大财政补贴力度，降低城镇居民医疗保险个人缴费标准，努力消除城乡差别。落实城乡残弱群体动态管理机制，继续做好助医、助学、助困等专项救助工作，有效保障困难群体的基本生活。完善居民住房保障体系，稳步推进低收入家庭住房补贴扩面工作，加快保障性住房建设，继续实施特困户和特困残疾人家庭危房救助工程，不断改善低收入人群的居住条件。
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34、抓好安全生产和社会治安综合治理。加强社会治安综合治理。全面落实综治责任制，强化综治委和各专门委员会的统筹协调功能，充分发挥公、检、法、国家安全等部门和边检、海警、边防、消防等驻军的重要作用，加强社会治安环境治理；深入推进综治进工地、进企业活动，加大对实有和流动人口的监控力度，做好重大节假日和敏感时期的安保工作；深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶势力和盗抢国有资产、盗采海砂活动，保障国家和人民群众的生命财产安全。扎实做好群众信访工作，重点抓好拖欠农民工工资、城市拆迁补偿、土地征占等群众反映强烈问题，保障群众的合法权益。加强安全生产管理。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产目标管理责任制，夯实安全生产基层基础，加大安全生产宣传教育培训力度，组建新区安全专家库，强化安全生产“三同时”工作，推进安全质量标准化建设，全面提高企业安全生产水平；加大综合执法力度，加强危化品、特种设备、消防安全、海上作业、道路交通、企业生产安全监管，搞好隐患排查，加大重点领域、人员密集区域的日常检查和专项整治力度，实现执法监管的规范化、制度化和标准化；建立突发自然灾害预警机制，健全和整合应急救援资源，加大应急装备投入，完善应急救援体系，强化应急演练，确保不发生大的安全生产事故。
十、大力推进党建工程，为开发建设提供坚强的组织保证
22 以建党90周年为契机，以提高党建科学化水平为目标，以整合党建资源、夯实组织基础、增强党建活力为重点，以开展创先争优活动为载体，扎实推进基层党组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设，为曹妃甸更好更快发展提供坚强组织保证。
35、加强党组织和队伍建设。大力推进学习型党组织建设，以学习实践科学发展观为核心内容，建立述学、评学、考学、督学制度，提高党员干部思想政治素质和综合能力。加强基层党组织建设，结合新区管理架构改革理顺党组织隶属关系，推行产业链上建党组织模式，实现党的工作全覆盖。加强领导班子建设，认真落实中心组理论学习、民主集中制、民主生活会制度。加强党员干部教育、管理和监督，严格落实组织生活制度，打造一支会谋事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，按照统一组织、分类创建的原则，在机关、园区、企业、农村、社区等党组织开展“岗位建功争先锋”活动，调动各级党组织和广大党员干部创先争优热情。建立党建工作责任制，明确书记抓党建职责，班子成员落实“一岗双责”，实行抓党建专项述职、专项考核评议制度，设置党建工作部门，配备专兼职党务干部，落实党建专项经费，加强阵地建设，保障党建工作顺利开展。
36、加强作风建设。采取多种形式，教育引导广大党员干部和职工牢固树立奋发向上、大有作为的精神状态，不断增强加快
23 发展的责任意识、机遇意识、忧患意识和创新意识，形成讲实话、办实事、出实招、求实效的良好氛围。各级领导干部坚持深入基层、深入企业，一线指挥，现场解决问题，为基层排忧解难。各级工作人员围绕推进重点项目建设，开展各种形式的现场办公、上门服务活动。落实首问首办负责制度和限时办结制度，切实做到事事有回应，小事不过天、大事不过夜。推进项目代办制度，加强行政审批服务中心建设，实行网上并联审批、网上服务、网上监察，提高审批效率。
37、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理。加强党性党风党纪教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观、利益观和权力观，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加大对行政权力运行的规范管理和监督检查力度，强化工程招投标、政府采购等重点领域、重点环节监管。加大查办违纪违法案件工作力度，以反腐倡廉的实际成果立信于世、取信于民。
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