**市**区人民政府办公室
关于2007年工作总结和2008年工作计划的报告
区考核领导小组：
2007年，是区政府办公室新一届班子履行职责的第一年，按照“新班子、新思路、新举措、新业绩”的总要求，紧紧围绕“经济开发区、改革试验区、党建先进区”建设目标，紧扣区政府中心工作，统筹兼顾，突出重点，创新举措，各项工作圆满完成，开创了办公室工作新局面。现将有关情况报告如下：
一、2007年工作完成情况
（一）基本职能职责履行情况
1.立足全局，突出质量，在提高参谋服务水平上做文章 一年来，我们按照站位要高、情况要明、眼界要宽、把脉要准的要求，不断强化公文的“精品意识”和服务的“超前意识”，确保了各项工作的高标准、高效率、高质量。
一是超前服务求主动，与时俱进求创新。紧紧围绕领导思考的要求、区域工作的特点谋篇布局，早学习、早考虑、早介入、早谋划，努力发现新问题、想出新点子、提出新建议，做到思想解放、思路开阔、思维创新。全年共完成全区20余次大型会议材料和10余次汇报材料。特别是《政府工作报告》、经济工作会讲话、上级汇报等大型材料，无论文稿写作思路、内容润色，还是结构安排、写作风格，都注重突出特色，收到了很好的效果。在重大突发事件发生时，我办及时赶赴现场，为领导决策提供真实可靠情况。
二是脚踏实地抓调研，把握全局当参谋。把建设“决策参谋型”办公室作为一项重要工作来抓，做到能参大事、会参难事、敢参新事，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。全年重点围绕全区工作的重点、热点、难点问题,深入基层开展调查研究，努力为领导提供有分析、有建议、有重要参考价值的决策依据，提出抓得准、用得上、适用性强的措施。2007年共开展调研10余次，撰写调研文章10余篇。
三是严格程序抓公文，规范运作促服务。进一步完善了办文程序，保证了公文运转的及时、安全、保密。按照优质高效、规范细致的要求，进一步规范了从公文草拟、校核、打印到发文的各个环节，有效防止了公文运转过程中的脱节现象，提高了效率。及时收发和处理中央、市及区委、区政府各部门的文件资料，作好归档整理，较好的起到了上传下达、沟通左右、综合协调的桥梁作用。切实做好保密工作，安排了专人负责机要文件的接收、传阅和归档，全年无失泄密事件发生。全年共下载市政府各类文件1502件，转办758件，上报市政府公文60件，上报信息402条，转办市政府公文758件，下载区内文件及请示报告1061份，在区内办公网发区政府及政府办各类文件582件。
2.强化职能，把握重点，在狠抓工作落实上见实效
围绕区政府中心工作，从推动各项工作落到实处的高度，充分发挥督查、法制、信息等工作的职能作用，营造抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的有效机制。
一是突出重点，真督实查，促进政府决策部署的落实。督查督办工作是确保政令畅通的重要手段，为保证区委、区政府确定的各项目标任务圆满完成，办公室加大了督查督办工作力度。把全区的
2 重点项目建设、《政府工作报告》确定的目标任务、区政府会议决定的事项等，都及时纳入督办范围。通过口头催办、电话询问、书面督办、情况通报和专题协调等各种形式，增强了督查督办工作的实效。
二是强化法制，严肃公正，维护好基层群众利益。法制工作是区政府办公室的主要职能工作之一，法制工作的公正性和实效性直接影响到基层群众的切身利益。2007年，坚持发挥行政复议的“纠错”功能，加强对行政执法部门的权力监督。2007年，共受理行政复议案件11件，在复议案件处理中，更加注重模式创新，采取了由复议人和被复议人进行协商的模式，尽可能的化解矛盾，协调双方当事人的关系，保证双方的合法利益。
同时，始终坚持把人民代表建议和意见当作大事要事来抓，牵头办理、督办了各项建议和议案。在区九届人大一次会议上，人大代表围绕我区经济建设和社会事业发展，提出了各类建议、意见115件，已全部按时办结完毕，代表回执满意、基本满意率达到100%，并收到良好效果。
三是强化精品意识，提高反馈质量，把小信息做成大文章。围绕上级会议精神和领导决策需求，坚持数量、质量两手抓，用更多的精品信息为领导提供服务。一年来，共编发《信息周报》 40期，采编信息820余条；上报市政府信息286条，采用52条，得分117分，是市政府办公厅考核我区信息目标任务40分的近3倍，创历史新高。
3.坚持创新，体现特色，在提高管理水平上求突破
2007年，办公室将强化管理作为推动工作的有力抓手，在管理
3 方式上积极进行创新探索，在管理成果上寻求新的特色，全年管理工作取得的成效主要体现在以下四个方面。
一是机关事务管理得到加强，后勤保障工作更加有力。进一步规范了车辆管理，对修车、用油、出勤、票证等作了明确规定。进一步完善了办公用品的购买、使用、清盘制度，使办公用品做到物尽其用，杜绝了铺张浪费现象的发生。认真策划、组织好各类会议后勤保障和接待服务工作，提高了接待工作水平和档次，有力地促进了各项工作开展。重视和加强了机关大院的安全保卫和单位内部保卫工作，落实安全防范措施，增添了保安人员，全年治安秩序良好。
二是行政审批程序得到强化，行政审批管理更加规范。2007年行政审批服务中心通过改进办件受理、送达、盖章等方式，行政审批运行方案得到不断完善，进一步规范了行政审批行为和审批方式。全年各项工作运行良好，共办理办结各类行政审批事项1554件，按时办结率100%，即办417件，即办率27%，提前办结1542件，提前办结率99%，未发生一起投诉事件。
三是人防工作管理得到持续强化，应急准备更加充分。2007年，人防工作始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针。从加强人防专业队伍训练着手，切实提高了突发事件应急能力。全年组训80人、培训专业技术骨干10人。从落实责任单位和维护资金着力，夯实人防工作的硬件基础。全年征收人防易地建设费4万元，维护人防工程8200m，开展警报台日常维护，警报鸣放率、完好率均为100％。
4.立足示范带动树形象，突出“以人为本”建队伍，在打造和谐机关上下功夫
4 2办公室是全区党政机关的表率，是展示政府良好形象的重要“窗口”。一年来，我们在继承和发扬长期工作实践中形成的好的传统和作风的基础上，不断赋予新的内容，努力靠一流的作风锻造一流的队伍。
一是机关学习不松劲。坚持把加强学习作为提高队伍素质的根本措施来抓，着力推进学习型机关建设，制定了机关学习方案和办公室学习考核办法，相继举办了“作风年建设”专题月、公文撰写提高月、行政事务工作月、文秘工作强化月、“十七大”精神贯彻月等灵活多样的学习活动，形成了符合办公室工作性质的学习特色。
二是机关建设求规范。进一步加强制度建设，完善修订财务管理、环境卫生、机关安全等制度，使各项工作有章可循。坚持发扬求真务实的精神和严谨细致、精益求精的工作作风。对办公室的每一项工作，都坚持高标准、严要求，做到一丝不苟。加强了责任制度、督查制度、考核制度、后勤管理制度等制度建设，提高了规范化管理水平。
（二）重点工作目标任务完成情况 1．电子政务网络改版全面完成
今年我办电子政务工作除了抓好网络畅通、政务业务系统运行、网络业务软件运行、网络安全等电子政务日常管理外，主要抓了电子政务网络改版工作，取得明显成效。根据市政府办公厅对区县政府门户网站建设的要求，今年５月政府办对政府门户网站进行整体改版，历经两月，从网站服务定位、栏目设臵、搜集栏目内容至网站最终发布，全面达到了网站改版的要求。截至11月27日，整个网站发布信息3695条，其中由政务中心发布的信息2150余条，信
5 息点击率52万余次，平均每条信息点击率141余次，网站访问量19万余次。今年8月，市政府办公厅对我区门户网站的月考核排名，取得了全市42个区县网站排名中前7位的好成绩。
2．市政府下达的信息考核任务超额完成
信息工作是为领导决策提供依据的重要渠道之一，区政府办历届班子都给予了高度重视。2007年，新班子在信息的收集、编审和考核等方面切实加大了工作力度，通过创新工作机制，狠抓责任落实，逗硬考核奖惩等举措，实行主任抓全面、分管副职抓重点、科室负责人抓落实、工作人员出成效的良好运行工作机制，不仅在信息的编发数量上取得了突破，而且在质量有了创造性的提高，取得了跨越式的进步。全年共完成上报信息286条，采用52条，得分117分，是市政府下达40分目标的近3倍，超额完成率居全市第一位，创历史新高，得到市政府办公厅领导和区政府主要领导和分管领导的充分肯定。
3．政务值班、公开电话管理持续强化
2007年，重点狠抓了两个方面的工作：一是顺利实施了政务值班改革。从社会招聘两名人员从事政务值班，提高了值班工作的专职性和可靠性。二是将区长公开电话（信箱）落实两名人员专门负责，确保了责任性和实效性。今年以来，共接听记录区长公开电话185件，直办62件，转办123件，回复112件。全年受理区长公开邮箱178件，有效件145件，无效件33件，已办结135件，正在办理10件，回复办结内容满意率达到了99%，得到市政府办公厅的高度评价。
4．公务车辆管理从制度上得到进一步规范
6 2007年，政府办着重从制度建设上狠抓公务车辆规范管理，取得显著成绩。一是严格公务车辆管理制度，规范公务用车，尽可能杜绝了公车私用现象，尤其把好八小时以外和节假日公车使用关，使公车使用基本规范、有序。二是切实抓好了公务车辆节能降耗工作。对公务车辆实行定点加油、定点维修，严把公务车报废、更新关，不符合报废条件的车辆不予报废。科学合理安排工作，能不动用的车辆尽量不动用，能合并用车的尽量合并作车，尽最大努力降低车辆油耗。三是今年换届后领导干部公务用车配臵的管理做到了五个“坚决不准”，没有违规更新公务车辆。严格执行领导干部使用、驾驶公车有关规定，没有发现领导干部违规使用、驾驶公车。
5．服务招商引资工作能力明显提升
招商引资成败关系到全区经济社会的持续发展。政府办一方面坚持主动与业主洽谈开展招商引资工作，2007年，我办引进了**祥昌金属材料有限公司车驾项目。该项目投资8000万元，一期工程已经到位3500万，超任务数500万的7倍。另一方面充分发挥综合协调作用，在招商引资会务接待、协调领导、车辆安排等方面做好服务工作，确保了我区招商引资工作的有效开展。
6．工作创新目标取得新进展
一是政务公开成效显著。2007年，在政务公开方面，始终坚持以载体建设为推动，在充分发挥区长公开电话、公开信箱和信息周报等载体作用同时，将重点放在政府网站的建设和打造上，通过整体改版、增设公开栏目、强化公开事项管理，将政府工作真正臵于透明化、公开化，有效推进了政务公开。2007年，我区政府网站中政务公开这项考核栏目的综合得分在40个区县中排在了第10位。
7 二是政府采购推动节约型机关建设更加有力。2007年，始终坚持公开招标作为主要采购方式，全年公开招标33批次，实现政府采购247批次，预算金额968万元，实际采购金额819万元，节约资金149万元。逐步扩大政府采购范围，坚持将公车保险纳入了政府采购，增加了汽车维修定点供应商，目前定点单位共22个，较好的完成了全年政府采购工作任务。
三是改善和优化发展环境成效明显。2007年，政府办将改善和优化发展环境工作同“作风建设年”活动和“执政为民，服务发展”活动有机结合，在认真开展学习的同时，分析和查找了思想上存在的差距和不足，认识了工作作风和态度上存在的问题，并结合具体工作明确了改进的方向和目标，从思想根源上狠抓了作风转变，增强了服务意识，增强了改善和优化发展环境的积极性和自觉性，树立了良好形象。
此外，政府办还积极主动完成区委、区政府专题会议部署和临时交办的任务，确保了区委、区政府专题会议部署和临时交办任务的圆满完成，确保了政令畅通。
（三）共同工作目标任务完成情况 1．党风廉政和政风建设深入推进
一是狠抓党风廉政责任制的落实。年初，分别与各科室签订了2007年度党风廉政建设目标责任书，把科室和个人落实党风廉政建设责任制情况作为评优评先和晋级晋职的重要依据，确保了党风廉政建设责任制各项规定的落实。
二是领导干部廉洁自律表率作用发挥良好。将“五个不许”作为强化廉洁自律的重点内容，用党纪政纪规范自己的言行，起好表
8 率作用。一年来，政府办没有一个领导干部因违反廉洁自律规定而受到处理。
三是来信来访工作成效明显。今年共受理群众来信来访280件次，其中：来信33件，来访247次735人，其中个体访199件276人，集访48件459人，重复访18件98人，全部按时办结，办结率100%，及时有效地防范和化解了矛盾纠纷，群众反映的问题得到了及时和较好的解决。
四是“清廉从政、服务发展”学习教育活动有效开展。把“清廉从政、服务发展”学习教育活动与政府办中心工作统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，促进了活动有序有效开展，进一步强化了干部职工清廉从政意识，树了良好形象。切实抓好了《纪律处分条例》的学习。
五是民主评议优化发展环境成效突出。坚持把民主评议优化发展环境和政风行风建设及纠风专项治理、执法监察工作作为解决损害群众得益的重要工作抓手，以“作风建设年”活动和“执政为民，服务发展”活动为着力点，深入整顿学风、会风、文风和作风，杜绝了吃、拿、卡、要行为。
六是治本抓源工作纵深推进。将教育、规范、督查作为治本抓源工作的重点，从思想深处抓起，从规范作为着手，从督促检查发力，通过不断深化“五项改革”和“三公开”，严格执行“四项制度”，从源头上构筑了反腐体系。
另外，我们还保质保量完成了党风廉政建设的调研、信息及文件材料的报送工作任务。
2．民主政治建设和党建责任建设强力推进
9 一是以贯彻落实区委“1＋6”文件为契机，大力实施了“固本强基战略。将全年党建工作部署到贯彻落实区委“1＋6”文件中，进一步完善了党建工作责任制，切实开展了党建调研，做到党建工作有计划、有检查、有总结，并确定了党建工作的具体人员，强化了责任，预算了工作经费，有效保障了党建工作的顺利开展。
二是民主集中制的贯彻落实有力。调整完善了班子成员议事规则，进一步明确了议事的范围、程序和责任，按要求召开了作风专题民主生活会和领导班子民主生活会。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，培养区级部门正职后备干部2名，区级部门副职干部4名，吸纳3名选调生进入办公室工作，通过对其开展教育培训和管理，使他们成为了有生力量。
三是认真做好了办公室领导干部监督管理工作。今年，政府办班子成员均按要求，主动申报了个人收入和个人重大事项及子女配偶的从业情况等。同时，积极完成各级各部门组织的各类培训，参训率、合格率均达100%。
四是积极开展了组织生活活动。全年，共开展活动5次，参与人数达200人次。每次活动做到了有计划、有总结，每次培训做到了经费到位，人员到位，且效果明显。同时还全面完成了党费收缴任务。
五是强化了对本系统退休干部职工的管理。以落实退休职工的政治、生活待遇为重点，组织退休职工参加各种活动3次，积极邀请退休职工参加政府办的重大会议，得到了广大退休职工的好评。严格按照有关规定，配合职能部门深入开展了关心下一代工作。
六是积极开展了“五个好基层党组织”创建活动。将班子建设、
10 作风建设和组织建设作为开展活动的重点，以制度建设进行强化，以开展活动进行教育，以党员发展增添活力，全年共发展入党积极分子2名，吸纳预备党员1名，按期转正党员1名。
另外，还积极响应区委组织部的号召，参加各种信息和调研文章的采集和报送工作，全年共上报党建信息34余条，党建调研文章1篇。
3．宣传思想暨精神文明建设有效开展
一是围绕重点，不断强化理论学习。我们紧紧围绕建设“学习型社会、创新型城区”的要求，根据各个阶段的理论学习重点，进一步完善了中心组学习制度和职工学习制度，以此来推动理论学习的有序开展。全年重点学习了市第三次党代会精神、十七大精神和新《党章》。
二是采取丰富多彩的形式，积极开展了建党86周年教育活动。在建党86周年之际，我们通过召开座谈会、组织征文比赛和组织专题宣讲等形式，开展了丰富多彩的教育活动，回顾了建党以来的光辉历程，使广大干部职工受到一次全面系统的教育，并全面完成了2007年党报党刊征订任务。
三是着力加大了外宣工作力度。紧扣全区经济发展、社会建设和热点、难点问题，紧紧把握全区发展脉络，立足思路创新，追求质量提高，深入推进了外宣工作。全年共编发外宣稿10余篇，各级报刊杂志采用8篇。
四是干部职工的理想信念教育得到加强。2007年将工作重点放在构建社会主义核心价值体系上，通过加强学习，不断深化对社会主义核心价值体系的认识，坚定了全体职工马克思主义信念和中国
11 特色社会主义的信念。并按照“八荣八耻”社会主义荣辱观的标准，组织干部职工开展了“千万市民文明行动”，有效巩固了文明单位的创建。
五是配合做好未成年人思想道德建设工作。按照《关于加强和改进未成年人思想道德建设工作责任制》的要求，配合区教育局等部门认真开展了未成年人法制教育、理想信念教育和思想品德教育等系列活动，受到了部门的好评。
4．稳定工作持续加强。
一是安全稳定保障更加有力。坚持领导到位、责任到位和经费到位，“三到位”原则，通过建立稳定工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的稳定工作格局。同时，落实好了专项工作经费，做到专款专用，为稳定工作提供了有效保障。
二是治安防控措施更加强化。增添了出入口监控设备，增加了保安力量，进一步强化了防控措施。
三是矛盾纠纷排查的深度加大。坚持矛盾纠纷月排查制度和月报告制度，转变排查的方式，制定每月排查重点，落实专人负责，转被动排查为主动排查，通过深入基层，直接接触矛盾点，有计划、有步骤地开展，有效确保了安全稳定，全年无重大群访事件发生。
5．安全工作形势有效巩固
将工作重点放在了完善基础工作上，通过强化领导，健全机制，落实责任，为巩固全区的安全形势发挥了积极作用，全年我办没有安全死亡事故发生。
6．科教兴区工作落实到位
紧扣全区创建全国科普示范区和“两基”迎国检工作，积极配
12 合区科委和区教育局，充分发挥政府办的协调和监督职能，通过广泛协调，认真参与检查验收的接待和服务工作，有效确保科普示范区的成功创建和“两基”迎国检的顺利通过。
7．法制建设和人口计生工作成效明显
按照“五五”普法规划和相关决议，有效开展了“法律六进”和“创建平安**、建设平安**”活动，制定了活动方案，强化了组织机构，落实了专项经费。同时，认真组织参加了新担任领导干部和年度法制理论知识考试及以物权法为专题的普法考试活动，参考率、合格率均为100%。另外，全体干部职工严格执行人口计生方面的各项规定，无一起违法生育行为，计划生育合格率100%。
8．政令畅通得到有效确保
全年在督查督办、信息报送、会议纪律和人大工作等四个方面，我办严格按照相关规定，切实履行了确保政令畅通的各项职责，无政令不畅的现象发生。
2007年工作虽然取得一定成效，但也存在许多不足，一是眼界还不够开阔，思路还不够广。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维，而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题，接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。二是忙于事务性工作多，站在全局角度当参谋不够。在建设“三区”的过程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。在今后的工作中要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，加强制度
13 建设，强化内部管理，努力促进和提高工作。
二、2008年工作计划
2008年，是我区加快推进工业强区战略，保持经济社会发展良好态势的关键一年。政府工作的任务更加繁重，这就从客观上对办公室提出了更新、更高的要求。2008年，办公室工作将高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕区政府的中心工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、保障服务四大职能，创新工作机制，提高工作水平，努力开创区政府办公室各项工作新局面。
（一）严格要求，进一步加强文秘工作
认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、信息以及其他材料，严格审核从严把关。凡是发生文体、格式、程序和政策方面的差错要实行责任追究。进一步严格要求，确保文稿质量。
（二）注重实效，进一步抓好督查工作
对区委、区政府布臵的各项工作任务，结合实际开展重点督查，并认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果。对完成难度大、问题较复杂的督查事项，实行跟踪督查，确保工作真正落到实处。在工作中，及时与承办单位联系，掌握进展情况；及时反馈办理结果，严格审查把关，对不符合要求的，应退回承办单位再落实，对逾期不办或弄虚作假的，要通报批评。
（三）准确及时，进一步做好信息工作
14 办公室将从讲政治的高度，切实抓好信息报送工作。上报信息要确保信息的真实性和时效性，特别是对重大事件要准确掌握、及时报送，以免延误时机。要求文秘人员经常有针对性的开展信息调研，掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题，通过认真思考，科学总结，深入剖析，形成有价值的建议类、问题类信息，使之成为领导同志决策的重要依据。
（四）强化责任，进一步重视机要保密和档案工作
保密工作坚持“以防为主”的方针，切实加大区政府有关部门和镇街保密的管理力度。加强电子政务建设，完善网络信息安全保障措施。突出抓好计算机信息系统的保密技术防范和管理，防止失泄密事件发生。严格保密制度，规范文件传递程序，全面推进档案工作的规范化、标准化建设。
（五）规范管理，进一步抓好后勤保障和接待工作
后勤保障和接待工作将围绕区政府的中心工作，本着节俭、实效的原则，服务好领导，服务好群众，服务好客商。绝不因后勤保障和接待工作的失误而影响区政府的工作，损害**的形象。办公室将积极探索新形势下的管理方式、接待方式，实行规范化、制度化、科学化管理，为区政府和机关工作的高效运转提供有力的保证。
（六）注重建设，进一步加强人防工作和安全生产工作 以深入开展“执政为民，服务发展”活动为契机，强化人防工作干部队伍建设，转变工作作风，转变行政方式，提高整体素质。进一步强化法制意识，加快人防建设法制化进程。努力实现人防建设经济效益、社会效益有所突破。认真落实安全生产责任制，逐步完善安全生产管理规定存在的问题，建立健全切实可行的安全规章制
15 度。
（七）以人为本，进一步抓好办公室队伍建设
坚持以人为本，把加强队伍建设作为办公室工作的一项重要内容来抓，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍。引导办公室工作人员时刻注重自身素质的提高，既学习马列主义基本原理和党的现行方针政策，又注重学习办公室的业务知识，不断拓宽知识领域，优化能力结构，努力使办公室工作人员人人成为工作上的行家里手。
特此报告
二○○八年元月二日
