十堰市城市管理检查反馈意见
各位领导、同志们：
昨天下午，我们检查组同志观看了十堰市城市管理的录相，听取了十堰市城市管理工作介绍，对十堰市城市管理“十个一”等方面的情况进行了明查，对五类人群进行了问卷调查；今天上午，我们检查组同志又对城市管理“十个一”规定动作情况进行了暗访。检查组总体感到十堰市在学株洲、见行动过程中，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，以创卫促城管，以城管保创卫，强化各项举措，大力整治市容环境，城市面貌发生了巨大变化，人民群众的认同感大幅提高，对此我们眼前一亮，感受很深，令人十分振奋，认为十堰市的城市管理工作具有以下几个显著特点：
一是高度重视启动早。六月初，省委省政府提出学习株州城市管理经验，加强城市管理的部署要求后，十堰市委、市政府高度重视，以创建全国卫生城市为平台，趁势而上，顺势而为，迅速调整工作部署，把创卫和迎接全省城市管理检查有机结合，以创卫促城管，以城管保创卫。为学得真经，取得实效，分管的市委副书记，副市长马上带上相关单位和部门主要负责人赴株洲现场学习；随后，市委市政府就及时召开了全市的动员大会。按照株洲的先进经验，结合本市实际，明确了工作重点和目标，落实了工作责任，分解了具体任务，明确提出：抓城市管理就是抓城市投资环境、就是抓经济发展。把加强城市管理水平作为改善民生的惠民工程、检验干部执行能力的作风工程、优化投资环境的发展工程而常抓不懈。各级领导干部身体力行，率先垂范。市委书记陈天华同志、市长周霁同志以及市四大家所有领导，各区、各
职能部门领导全力以赴、众志成城，走大街、串小巷，深入街道、市场、工地，发现问题，解决矛盾。至此，在十堰一场声势浩大的市容环境整治攻坚战，在创卫这个平台上，轰轰烈烈地开展起来。
二是整体联动措施实。针对如何学好株洲、找准工作切入点问题，十堰市委、市政府结合本地实际，采取了一系列实实在在的工作措施，全力推进市容环境综整治工作。建立了高位指挥组织机构，成立了以市长为指挥，8各市级领导为副指挥长，54个部门及城区主要负责人为成员的工作指挥部，进行高位指挥。建立工作办公室，从相关部门抽调60名精兵强将集中办公；从市区两级抽调500多人组成87个工作队进驻社区，进行高效协调。从公安、工商、城管、交通、卫生等职能部门抽调240多名执法人员组成11个综合执法办公室，脱离原单位进驻社区、街办开展综合整治行动。大批城管志愿者、1000名市容环卫监督员，组成了一支强大环境整治队伍进行高质推进。从市纪委、市委组织部、市委办、政府办抽调干部组成督查组，不间断督办检查各职能部门执法人员到岗和各单位履职情况，下达督办令，真正起到了高能督办作用。
三是加大投入行动快。要从根本上改善城市环境，加大资金投入是重要的保证。对此，十堰市委市政府有着充分的认识，加大了投入。近年来，市区两级财政先期投入34亿改善城市基础设施建设，完善城市环境。在省委、省政府作出学习株洲的经验，开展城市管理大检查部署以后，市政府又追加1.28亿资金，用于城市环境质量的提档升级。先后对20多主干道进行改造，对168条背街小巷进行、硬化、黑化和美化；增资1018万元，新增1174名保洁人员。聘请
1000名退休和下岗职工担任环卫保洁员。投资1000万元专项经费添置洒水车、垃圾收集车和清运车及果皮箱。从担负国家责任的高度投资7000万元，建立处理能力650吨的污水处理厂。投资1600万元建立医疗废物处理中心。投入6000万元启动了32条示范街道改造，这些巨大的资金投入，使市容环境综合整治工作很快得到全面的启动实施并迅速落实到位。
四是真抓实干变化大。在市容环境综合整治中，十堰市突出重点，重在实效，注意细节，精益求精，真抓实学，变化之大可谓是亮点纷呈。在明查和暗访过程中，检查组所到之处，看到的是一个清新、美丽、干净、整洁的城市；听到的也是一片赞扬声，一大批亮点工作让人津津乐道。停车与行车秩序井然，无论是机动车还是非机动车停放都管理得井然有序；保洁做到全天候，垃圾日产日清，实施垃圾不落地，环卫的清扫保洁质量上升到一个很高的档次，立面包装效果好，人民路、柳林路等32条示范路的改造和临街建筑“穿衣戴帽”工程全面实施，广告招牌、卷闸门、空调外机、雨阳棚得到有效治理；下大力气整治改造城中村，城乡结合部，老旧居民小区，共改造门店5000多个，拆除临街防盗网2900多个，安装空调格棚5000多个；完成100余栋50 万平方米建筑物立面粉饰和改造任务。同时，还在全城开展了大洗脸和大洗澡行动。拆除违章建筑，拆除乱搭乱建，清理规范出店占道经营，清理垃圾死角等顽症，件件得到整改。绿化缺失整治到位。为进一步提高绿化水平，在改造人民路的同时，沿街补绿14万平米，对城区14条主要街道进行生态治理，播种草坪60万平米。新增绿地110万平方米，所有树穴进行植绿布景，无一处裸露现象，高水平的园林绿化得到显现。
综合检查组同志们的意见，针对下步城市管理工作，我们提出以下几点建议：
一是坚定目标，不懈追求。城市管理既是国家卫生城市的重要组成部分，也是我们搞好各项创建工作的基础。这次十堰以创卫为目标，加大城市管理力度，有效促进了创卫工作的发展，走出了一条城市管理与创建工作紧密结合、相互推进的路子，值得其他城市学习。下个星期，国家创卫领导小组就要来十堰做技术评估了，能否获得国家卫生城市这一桂冠，在此一举。希望十堰紧紧抓住这一机遇，进一步精细化城市管理，实现我省创卫工作的再次突破。并且要以此为动力，不懈追求，向国家环保模范城市、国家生态园林城市、全国文明城市发起冲锋，争取获得更多的荣誉。我想这既是全市、全省人民的期盼，也是全国人民的期盼。因为十堰作为南水北调的源头城市，承担着向北京输送优质水源的任务，不优化城市环境质量、不搞好节能减排，就难以完成这一艰巨任务。
二是提高标准，争创一流。十堰是个车城，车辆的快速增加而给城市交通带来的压力显而易见。从今后城市的发展看，城市道路的增长速度远远不能满足城市机动化发展的速度。如何解决好城市中心城区、特别是老城区停车难的问题，是城市管理的一个重大问题。一个城市的交通状况如何，给人的第一印象非常重要。当然，十堰的交通管控是做的很有成效的。但城市停车难的问题是我们现代城市城镇化、工业化、机动化快速推进中的一个普遍问题。从争创一流的角度来说，为了解决这一问题，我们建议，要认真编制实施城市综合交通体系规划，搞好停车场规划与体系规划的衍接，重点加大对中心城区、特别是老城区停车场的规划、建设力度，
有效拓展停车空间，建设地下和立体停车设施，争取尽量开放社会停车场，满足汽车增长的需要；要加大交通管控的力度，可借鉴株州经验，发挥交警、市容环境监督员、城管执法人员“三位一体”的作用，形成相互配合、相互支撑的格局，加大对行人乱穿马路、乱停车辆的管理，保障交通畅通。切实加大对渣土运输车辆的管理，严格落实密闭运输，从源头上整治渣土污染。按照一街一景、一路一景的要求，进一步加大对户外广告和建筑立面的整治，加大对垃圾死角的清扫保洁，努力做到全覆盖，真正把十堰建成低碳、环保、绿色之都。
三是理顺体制，建立长效机制。无论是创卫，还是近期的市容环境整治，都是一个时期或一个阶段的工作。靠突击式的整治，只能保一时，不能保长久，最终还是需要靠长效的管理机制。株州的城市之所以给人以震憾，其核心前提是体制顺、机制活。体制顺，体现在建立了市区两级监督管理体系，构建了“市级管总、区级实施、监管分离”的格局；机制活，体现在建立健全了城市管理考评、奖惩、监督、市场运作、投入保障五大机制，全面盘活了城市管理一盘棋。这是我们学习株州城市管理经验的根本之举。当然，十堰目前处于创卫的关键时期，要按照株州模式进行较大的改革，也不现实。但我们还是希望十堰能在创卫成功之后，进一步研究城市管理的体制机制，科学设置城市管理机构，明确相关职能，进一步加强城市管理，使城市管理工作步入规范、科学、高效的发展轨道。在此基础上，针对传统城市管理模式存在的条块分割、责任不清、管理粗放、效率低下的状况，加大网格化数字城市管理新模式建设，努力构建政府高位监督、部门协调配合、群众广泛参与的“大城管”格局，从而
形成对城市管理问题及时发现、快速反应、高效处置的城市管理体系。这是城市发展的客观需要，也是城市管理体制机制改革的必由之路。今年五月份，省政府办公厅下发了《关于加快推进数字化城市管理工作的意见》，这次省委省政府即将召开的城市管理工作会议，都对城市管理体制机制创新，建设数字化城市管理系统和平台提出了明确要求。十堰虽然不是今年数字化城市管理系统建设的试点城市，也希望十堰在这方面能够加大工作力度，作为下一步工作安排的重点。同时，希望十堰能一如既往，始终保持抓城市管理工作的良好势头，防止松劲反弹。我们将把十堰城市管理和创卫的先进理念和好的做法，好的经验带回去，向省领导做好汇报，搞好总结和推广。
最后，衷心祝愿十堰在市委、市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，开拓创新，顽强拼搏，为实现低碳、绿色、环保之都提供良好的市容环境，让十堰的天更蓝、水更绿、环境更优美、明天更美好！并祝创卫成功！
这几天，检查组得到了十堰市委、市政府及相关职能部门的热情接待和周到安排。在此，我代表检查组一行8位同志表示衷心的感谢！
