六盘水市轻工业发展情况调研报告
陈德光刘勰肖丹
〔内容摘要〕 针对我市“重工重，轻工轻”的现状，对我市轻工业发展进行了分析，指出了存在问题，提出了对策建议。
〔关 键 词〕 轻工业 发展 调研报告
〔作者介绍〕 陈得光六盘水市经贸委
一、轻工业发展的基本现状
现全市在市场上已具一定市场竞争力的规模以上轻工企业共22家，其中六枝7家、盘县5家、水城县1家、钟山区9家。2005年全市轻工业企业总产值近5.2亿元，销售收入4.95亿元，上缴税收4226万元，就业人数4000多人。其发展主要以医药、酒、农产品加工、屠宰加工、茶叶加工、包装印刷、饮料、旅游小商品等行业为主。
（一）医药行业
现有六枝大华药业、六盘水药业、贵州神奇明湖药业和六枝宏奇药业4家医药企业。4家企业中产值5000万元以上的1家，2000万元以上的1家，1000万元以上的1家。自2001年起，国家对药品生产企业实行GMP认证许可后，4家医药企业共有14条药品生产线通过国家GMP认证。现全市共获得国药准字批准文号的药品品种138个，取得国家中药保护品种的药品5个，有3个新药项目正处于临床研究中，1个民族药正在进行药学审查。当前生产的药品品种为43个。4家医药生产企业中，３家企业的生产经营都不是很理想，只有2003年建成投产的六枝宏奇药业公司，由于主要生产新特药和少数民族药品，且每年都有一些新药投放市场，公司发展前景很好，增长较快，2005年其工业产值达到3000万元，增加值1100万元，实现税收230万元，2006年上半年，在全省医药行业下滑20%左右的情况下，该厂仍保持30%以上的增长水平。2005年全市规模以上医药企业销售收入达到1.1亿元，比上年增长25％，实现销售收入1.02亿元，从业人员628人。
（二）造酒业
全市共有酿酒企业5家，啤酒生产企业1家。几家酿酒厂均是六七十年代建成的国有企业，由于人才、资金、技术及体制等因素的制约，企业亏损无法正常经营，在改革中，采取破产、拍卖、转产等措施进行改组改造。盘县二酒厂、六枝九龙液酒厂分别于2004年和2005年重新恢复生产，目前正处于起步阶段。1997年重庆啤酒集团通过承债式兼并六盘水市啤酒厂，组建重啤六盘水市啤酒公司，市政府拥有49%的股权，重啤集团拥有51%的股权。1999年公司通过3万吨改10万吨工程改造后提高了产品质量，拓宽了市场份额。2005年产销量48000吨，完成工业总产值7007万元，实现工业增加值3147万元，上缴税金2007万元，实现利润237万元。现正在进行3万吨改10万吨二期技改工程，年底可完成改造工程，技改完成后其生产能力将达10万吨。预计到2010年，啤酒产销量达10万吨，实现销售收入18000万元，实现税金4500万元；到2015年啤酒产销量达15万吨，实现销售收入30000万元，税金8000万元，利润1500万元。
（三）农业产业化经营重点龙头企业
截止2005年底，全市共有市级农业产业化经营重点龙头企业10家；市食品总厂和贵州信友实业公司核桃乳厂为省级龙头企业；水城县姜业发展公司在2005年被评为国家级扶贫龙头企业。现有的企业中有的项目非常好，有较好的发展前景，但也有部分企业投资不足，企业发展艰难。例如金桥食品公司、六枝雾峰食品公司，从事食品生产经营已有好几年，但由于缺乏资金，企业没有自己的生产基地，现在还是靠租别人的厂房临时使用。市食品总厂在1995年通过租用云南省天使土豆片厂的品牌生产“天使牌”风味土豆片，
企业取得了较好的发展，2005年生产土豆片1115吨，完成工业总产值2294万元，工业增加值774万元，上缴税金210万元，实现利润128万元。2006年通过技术改造后增加了一条土豆片生产线，在“十一五”期间，企业准备新上马铃薯全粉和油炸薯片等生产线，计划在“十一五”末实现工业总产值上亿元。
（四）屠宰加工业
全市现有六盘水市中心区机械化屠宰厂、双水开发区奔牛食品公司等6家定点屠宰企业，钟山区、六枝特区各两家，盘县、水城县各一家。六盘水市中心区机械化屠宰厂、奔牛屠宰厂已建成分割车间和熟食品加工车间，正准备生产销售熟食品。市中心区机械化屠宰厂于2005年通过市中小企业局向国家开发银行贵州省分行贷款1000万元新建“PAC”生猪扩繁基地，引进美国“PAC”公司的优质种猪进行饲养扩繁，目前饲养基地已基本建成。基地建成后，将发展饲养专业大户饲养优质商品猪，初步形成优质种猪扩繁、养殖、屠宰分割、冷藏、熟食品加工等农产品生产及加工产业链。2005年该企业完成工业总产值13000万元，税收580万元，利润 202万元。“十一五”期末，市中心区机械化屠宰厂将形成年屠宰40万头生猪能力和1.2万吨分割肉及加工能力，可实现产值3亿元，税收3500万元，解决500多个就业岗位。
（五）茶叶生产企业
全市有优质茶叶生产基地4万亩左右，茶叶加工生产企业5家，现形成品牌在市场上销售的产品有水城县茶叶公司生产的“水城春”、六枝茶叶公司生产的“乌蒙剑”等产品。5家茶叶生产企业中，除水城县茶叶公司有一定生产规模外，其余均为作坊式生产，2005年5家茶叶企业生产总值不到300万元，水城县茶叶公司就占216万元。水城县茶叶公司计划在“十一五”期间开发绿茶等10个新产品投放市场，并对茶叶产品进行深加工和生产茶儿素等高附加值产品，到“十一五”末预计实现工业总产值3000万元左右。
（六）包装印刷业
我市包装印刷企业大部分始建于六七十年代，当时的市印刷厂、市报社印刷厂、水城矿务局印刷厂、六枝特区印刷厂、盘县印刷厂等，随着计划经济向市场经济的转轨，不适应市场竞争的需要连年亏损，到目前为止，除报社主管的印务公司能正常经营外，其它企业已破产、被兼并及处于停产半停产状况。2005年市印务公司完成工业总产值463.6万元，税收18万元，利润-30万元。2004年通过招商引资，水城县新建一家塑料编织袋厂，专门生产水泥包装袋，到2005年底已形成年产5000万条生产能力，当年完成销售收入362万元；2006年预计完成水泥包装袋3500万条，但由于水城瑞安水泥公司的包装袋由水城乌蒙山发展公司从遵义进袋，不进该厂的编织袋，因此该厂的编织袋产销量大减，预计只能完成1300万条，实现销售收入1000万元左右，解决就业人员250多人。
（七）饮料业
我市饮料生产企业主要有盘县信友核桃乳厂、钟山区凉都乳业公司、盘县竹根水厂、六枝高尔夫矿泉水厂等企业。除盘县信友核桃乳厂外，其它企业规模都很小。盘县信友核桃乳厂，于1996年由盘县农业局组织建设，1997年建成投产，其“信友”牌核桃乳饮料深受消费者欢迎，在贵州饮料行业中很有影响力，但因管理不善，企业连年亏损，于2000年停产，共亏损2400多万元。2003年经盘县党委政府研究后，该厂交由盘县圣境化建公司管理经营，债务与管理经营者无关。圣境化建公司接管后于当年8月分恢复生产，生产核桃乳产品257吨，销售收入213.8万元；2005年生产770万吨，销售收入739万元，税金46万元，2006年预计生产1500吨，销售收入1500万元，税金100万元左右。该厂在2006年、2007年计划新上马核桃油生产项目和进行扩大生产规模的技术改造，力争在2010年实现产销量6500吨，完成销售收入7000万元。
（八）旅游食品、小商品业
我市旅游商品生产企业发展缓慢，有市蜡染厂、益康食品公司、六枝郎岱酱厂、六枝特区奔心牛肉干厂和一些少数民族民间能工巧匠小工艺品等。总体发展规模小，基础薄弱，其中市蜡染厂原租用钟山酒厂厂房被山体滑坡毁损后停产多年，至今无生产基地;六枝特区奔心牛肉干厂已因管理原因停产多年。但随着“凉都六盘水”城市品牌的树立及我市旅游业的发展，旅游小商品产业应有较大的发展潜力。
二、轻工业发展存在的主要问题
（一）规模相对偏小，整体实力不强
我市轻工企业总体规模小，截止2005年，现有企业中产值上亿元的1家；5000万元以上1亿元以下的2家；1000万元以上3000万元以下的6家，其余均为小规模生产。小企业过多，管理落后，创新意识不强，所生产的产品附加值低，无法实现规模效应，市场竞争力差。
（二）缺乏科学指导，管理水平落后
我市轻工业发展滞后，与周边地区相比存在相当大的差距，就医药产业发展来看，与我市毗临的安顺、兴义相比，起步时间基本相同，但他们的发展速度比我们快了很多倍，从产值来看，这两个地区的医药产值都已超过6亿元，而我们的产值才1.1亿元，只有他们的五分之一左右。六盘水市轻工业发展缓慢的原因是多方面的，其中缺乏科学指导、无序发展、管理水平落后是主要原因。多年以来，轻工业的发展缺乏长远战略规划，缺乏科学指导，导致了投资者对市场的分析不足，无序发展，加上优秀管理人才缺乏、管理水平落后、资金投入不足等因素的影响，致使我市轻工业的发展处于较为落后水平。
（三）缺乏名优品牌，市场范围狭小
我市轻工业产品没有形成国内或国际知名的品牌，多数是“默默无闻”的小产品，影响企业对外的市场开拓，没有真正参与到国内大市场及国际大市场的流转贸易中去。
（四）生产技术落后，生产成本偏高
与发达地区比较，我市轻工业在技术装备水平上的差距很大，大多数企业缺乏有自主知识产权，没有建立自己的技术开发机构。多数轻工业属粗放式经营，仍沿用过去的旧产房、旧设备、旧技术，科技含量低，导致生产成本过高，产品档次不高，附加值低，品种单一，抗风险能力弱，竞争能力不强。
（五）短期利益与长远发展矛盾突出
我市是以煤炭资源为重点的地区，以资源开发和加工的重工业项目投资见效快，投资回收期短，投资效益明显，回报率高，企业融资比较容易，投资业主较多。以生物医药开发、农副产品加工、特色食品加工为主的轻工业项目，虽然投资较小，但投资回报率低，投资回收期长，项目融资困难，因此投资业主较少。所以我市轻工业虽然经历多年的发展，具有一定的基础，但从企业规模和产品的市场竞争经营状况来看，还处于较低级的发展阶段。且受多种因素影响，企业急功近利的思想和行为比较普遍。一部分企业在产品研发、技术改造、技术创新方面投入少，人才留用难，企业发展前景不明确。
三、轻工业发展的对策及建议
（一）找准优势，引导投入，发展重点
理清发展思路，确立长期的发展战略。发展重点主要为：一是以特色农产品资源发展特色食品和饮料工业；二是依托大企业、重点发展为大企业生产所需的配套产品。把握六盘水市是一个地形特殊、气候凉爽的地区，适宜发展中药材种植和特色农作物种植的比较优势,利用中药材发展生物制药企业；利用特色农副产品发展特色食品和饮料加工工业。重点发展马铃薯加工、苦荞系列食品加工、水城和六枝地区北盘江沿岸的小黄姜加工、茶叶加工、果品饮料、猪牛羊屠宰加工。
（二）培养龙头企业，发挥龙头企业的带头作用
坚持扶优、扶强原则，走“市场+龙头+基地+农户”的产业发展模式，扶持一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的中小企业做大做强。如轻工业中的食品、药品、饮料等深加工龙头企业和特色产业，市里要重点支持，力争3-5年时间，在我市建成一批上规模、上档次、具有国内知名品牌的优强企业，并充分发挥龙头企业的带头作用，走优势互补、联合开发的路子，带动一批具有地方特色的产业发展起来。通过龙头企业的带动、企业组织结构的优化和加大龙头企业的技术改造力度，大力发展就业型、科技型、资源综合利用型、农产品加工型及社会服务型的中小企业，提高全市产业集中度、产品开发能力和市场竞争力。并充分发挥六枝特区宏奇药业、市食品总厂等已培养起来重点企业的优势，实现以重点带动全局的经济发展。
（三）抓好轻工业集中区建设，促进产业集群，形成规模效应
一是抓好正在规划中的水城县红山轻工业集中区的建设工作；二是在六枝特区规划建设轻工业示范基地。降低入住轻工业集中区和示范基地的门槛，制定相关的土地、税收优惠政策，加大招商力度，营造良好投资环境，让更多的外来资金投资到轻工业集中区；建议市政府专为红山轻工业集中区和六枝轻工业示范基地制定以下优惠政策：
1、免收市及以下各级土管部门收取土地出让金；
2、免征3--5年企业所得税；
3、承诺对投资者实行向广东出售的电价。
（四）构建轻工产品整体营销网络
积极引导企业开拓市场营销渠道。利用信息和政策引导，推动轻工业建立现代企业组织结构，强化企业营销意识。允许企业从销售收入中提取一定比例的市场营销基金，增强企业营销能力。推行企业营销人员持证上岗制度，引导和推进企业有效学习和实践现代市场营销理论，增强企业的市场开拓能力。
（五）全面提升轻工业发展水平
一是全市在产业结构优化升级过程中，要在产业政策上明确支持、抑制和淘汰的对象，定期改进和公布《六盘水产业发展指导目录》，作为指导轻工企业选择投资方向、调整产业结构的重要依据，引导企业进入或退出某些行业和产品领域，防止盲目投资，避免重复建设和资源浪费。二是要实行分类指导，不搞一刀切。在轻工企业发展中，要区分区域经济差别，进行经济区域性指导，引导不同地区重点发展轻工特色产业和优势产业。三是对有一定规模和基础、资产存量较大、产品品牌有一定知名度的轻工企业，通过增资、改造、改制等办法促进其进一步发展。对于农产品加工企业数量多、规模小、分散重复建设地区，要积极采取措施，大力推进资产结构和企业结构的调整，特别是要按照产业关联度，打破所有制和管理体制限制，以资本联结为纽带，鼓励企业联合和兼并，扩大企业规模，实现规模经济效应。四是正确处理好传统产业和高新技术产业的关系，以逐步改善全市产业结构布局。
（六）树立正确经营理念，积极适应新形势
加强企业内部管理，着力提高管理效能。倡导建立企业、消费者和社会多边利益最大化经营理念，培养诚信观念，消除伪劣和欺诈，适应新形势发展的需要。
（七）贯彻落实国家各项政策措施，促进中小企业管理水平
认真贯彻国家产业政策、西部大开发政策和国家《中小企业促进法》，按照产业政策要求、行业准入标准来引导轻工企业发展。对国家要求实行行业准入标准的产业，要高标准、严要求，把好入口关。认真做好行业规划和产业布局，避免重复建设和浪费有效资源。建立和完善科学决策机制，加强企业发展战略研究和重大决策的管理。充分利用国家和地方的优惠政策，鼓励优强轻工企业对新项目、新产品的开发，构建符合市场竞争新的产业链。
（八）坚持循环经济和可持续发展道路
坚持开发和节约并举，以资源的高效利用和循环利用为核心，大力推进节能降耗，以项目为载体，推动循环经济的发展；依靠科技进步，推广先进技术，实施资源节约与综合利用、清洁生产等示范工程和重点项目，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促进工业经济的良性发展。
（九）创新人才工作机制，培养和引进关键人才
建立有利于挥发人力资本作用的技术创新激励机制，造就一批熟悉市场规则，善于经营管理，用于开拓创新的技术带头人和企业家。结合我市实际，采取“走出去、引进来”的方式，邀请国内外知名学者专家到六盘水讲学，与高校和科研院所建立长期的良好合作关系，建立流动工作站或研究基地，通过项目合作引进人才，遵循“选人必有理，用人必有道，育人必有谋”的原则，创造一个吸引留住人才的宽松环境和激励机制。培养一支高水平的中小企业管理人才队伍。
（十）建立“中小企业发展专项资金”
建立“中小企业发展专项资金”，对中小企业的发展进行必要的扶持，重点支持轻工企业的发展。国家设立了“中小企业专项资金”；贵州省财政从今年开始每年投入5000万元作为中小企业发展专项资金，今后还要逐年递增20%。为争取上级资金对我市中小企业的支持，建议在市财政开设“中小企业专项资金”专户，每年拿出1000万元资金，作为扶持中小企业发展专项资金，用于引导社会资金的投入和作为国家、省级中
小企业专项资金对我市中小企业专项扶持资金投入的配套资金，争取更多的国家和省级专项资金支持，促进我市中小企业的发展。
