同志们：
学校安全工作是一项事关学校教育教学正常秩序的建立、事关学校和广大师生生命财产安全、事关家庭幸福和社会和谐稳定的重要大事。学校安全，尤其是广大师生的人身安全问题，历来都是全社会关心的重点、焦点和热点，即使是发生在校园内的小型事件，往往都会引起社会的轰动和广泛关注。今天，我们在这里召开全区学校安全工作会议，下面，我就当前和今后做好学校安全工作讲以下几点意见。
一、认清形势，清醒头脑，切实增强安全意识
2011年，我区学校安全工作，在全区广大教育工作者特别是主管安全工作的学校主要领导、分管领导和具体同志的共同努力下，安全情况总体良好，各级各类学校做到了认识统一，工作扎实，保证了全区教育事业的健康稳定发展，全年未发生一起较大以上的安全事故，发生一般性事故较前几年均有较大幅度降低，已持续多年保持良好发展势头。但是，我们也应清醒地看到，当前，学校安全形势依旧相当严峻，全国各地影响重大的学校安全事件屡有发生，中小学、幼儿园险情不断，时刻给我们敲着警钟。仅去年有公开报道的
3、4月份，全国就发生了5起校园恶性伤害案件，导致师生10人死亡62人重伤；去年年底，湖南省衡南区松江镇一辆送小学生上学的三轮车坠河，造成学生14人死亡6人重伤；今年春期刚开学第二天，辽宁省沈阳市辽中区牛心坨小学一辆核载19人而实载38人的校车翻于桥下，导致全部学生受伤，其中多名学生伤势严重。据教育部、公安部统计，全国每年非正常死亡的中小学生高达1.6万人以上，每天都有学生死于食物中毒、溺水、交通、意外伤害和他杀等重大安全事故，安全形势让人触目惊心。
二、提高认识，正视问题，切实解决学校安全工作存在的主要问题
就当前我区学校安全工作来说，虽然去年的工作取得了一定成绩，值得肯定，但实事求是地讲，面临的安全问题仍然很多，工作中依然存在一些薄弱环节和潜在隐患。主要存在10个方面的问题：一是安全主体责任不落实部分。学校、幼儿园对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，没有真正把安全工作放在突出位置，安全生产“一把手负责制”和“一岗双责制”不健全，重教学、轻安全，有制度、未落实，有布置、无检查，有隐患、不整改，得过且过、侥幸心理严重。二是校舍和消防安全隐患大。部分学校校舍及消防设施陈旧、落后，消防器材不足，消防通道不符合要求，存在建筑物和消防安全隐患。三是校车及学校交通安全管理问题突出。超载和非校车、非客运车辆接送学生的问题屡禁不止，交通安全隐患较大。四是安全管理制度不落实。有的学校制定的突发事件应急预案可操作性不强，针对各种预案开展的演练活动还没得到有效落实，学生参与面不够广泛，安全教育不够扎实，学生自救自护能力差。五是德育和心理教育工作不到位。有的学校教师教育方式方法不妥当，导致学生心理不健康甚至扭曲，生生关系、师生关系紧张，学生出走、自杀、相互斗殴现象时有发生。六是学校及周边治安综合治理有待进一步加强。一批无证无照摊点流动性大、隐蔽性强，成为打击的难点，一些流动摊贩、无证摊贩向学生兜售不洁食品，校园周边200米范围内还存在着网吧、游戏厅、娱乐室，有部分不法商贩向学生出售内容不健康光碟。同时，学校及周边治安案件也呈上升趋势，学校面临的社会环境较为复杂。七是安全隐患排查流于形式。部分学校发现隐患未及时排除或采取有效防护措施，个别学校以资金困难为借口，对多年来业已形成的安全隐患不予整治。八是安全管理漏洞较大。一些学校值日领导、老师、安保人员不到位，安全值守和巡逻巡查时有时无，责任心不强，而有的值班室形同虚设；一些学校没在易发生安全事故的楼梯间、消防通道、高台、电气设备等部位设置安全设施或安排人员值守；一些学校学生可以自由进出校门或者通过翻越围墙等手段进出学校；一些学校学生携带管制刀具进入学校；一些学校食堂、厕所、宿舍等管理混乱，卫生环境很差，学生在宿舍间可以随意串门，可以在宿舍内打闹嬉戏、点火、乱用电器、乱拉乱扔等。九是未及时准确上报安全信息。发生安全事故后，有的学校出于一己私利或其它目的，瞒报、迟报、漏报、谎报事件，造成信息不畅，区教育局无法及时向上级和有关部门报告，从而丧失了最佳的处置机会，使事件处理处于被动状态，并可能导致事件扩大化。十是幼儿园特别是民办幼儿园安全隐患较大。交通、校舍、幼儿间相互打闹、设备设施、食品和饮用水卫生安全等是幼儿园特别是民办幼儿园存在的主要安全隐患，而部分幼儿园抵触安全管理，放任安全隐患的存在，对安全隐患甚至是很明显的隐患也置之不理。这些问题，务必引起我们的高度重视，必须在今后的工作中认真对待，切实加以解决。
同志们，学校安全工作的重要性已经上升到了前所未有的高度，这就要求我们必须要以强烈的政治责任感和和对全体师生及教育事业极端负责的态度，充分提高思想认识，切实抓住抓好安全管理工作，努力避免和减少各类安全事故的发生。
一是要充分认识到办好人民满意教育，安全稳定是前提。教育事业是整个经济社会的重要组成部分，学校的健康发展与稳定对经济社会的发展与稳定有着重要的影响，学校安全工作是教育和谐发展的基本要求，安全不保，事故不断，就谈不上教育发展和社会稳定。对此，我们必须清醒地认识到，确保学生生命安全是教育战线践行科学发展观的重要体现，是办好让人民满意教育的基础和前提。
二是要充分认识到落实学校工作职责，安全稳定是基础。做好教育教学工作、不断提高教育教学质量和管理水平，是学校的中心工作和主要任务，而按要求建立健全安全工作制度，落实安全管理责任制、排除各种安全隐患、实施安全教育，是做好教育教学工作的前提，同样也是学校的基本责任。各校、幼儿园要牢固树立安全工作是学校日常工作的重要内容之一的基本观念，把安全工作纳入学校的重要议事日程，确立“保安全、保稳定、保质量、保协调发展”的工作原则，优先安排人力、物力、财力资源抓好落实。
三是要充分认识到促进教育事业发展，安全稳定是保障。教育要发展，安全是保障。近年来，在区委、区政府的正确领导和各镇政府、社会各界的大力支持下，我们的办学条件得到了较大改善，全区中小学、幼儿园安全形势总体平稳，但安全形势是动态的，旧的隐患消除后，新的隐患还会不断出现，不可预见的安全事故也有可能随时发生。学校是人群集中场所，学生又都是未成年人甚至是不懂事的幼儿，很容易成为各种安全事故的发生源和受害者。因此，我们对学校安全工作要高度重视，尽心尽责。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；平时工作多一份细心，学校就会多一份稳定。
三、突出重点，强化措施，扎实做好各项安全工作
针对学校、幼儿园安全工作实际，2012年，我们要安全管理方面，重点做好10件大事：
一是加强学校安全保卫工作。国内发生的多起恶性案件，发案地点大多是在学校门口学生聚集的地方甚至是冲入校园行凶作案。因此，守住校门这个首要关口显得格外重要。各校尤其是寄宿制学校和幼儿园要全面建立和完善学校门卫、巡逻和值班、值守制度，制定好应对突发事件的应急预案。对于随时可能出现的不法分子，要做到分工明确，以保护教师、学生和幼儿人身安全为前提，以迅速控制不法分子恶劣行为为保障，以及时报警为辅助，在第一时间将突发事件控制好。为更好地应对突发事件，学校在选择门卫和值班教师时，要突出体力、精力和素质三方面条件要求，要认真挑选那些年富力强、有责任心、思想素质好的人员，特别是保安人员，必须选择无不良行为、有保安上岗资质的人担任。同时，要配备必需的防卫装备。这里要特别强调的是，无论是那所学校，包括民办学校和民办幼儿园，都要持之以恒，每天必须做到只要有学生在校活动，校门就要有值班人员值班。学校要给所有学生及其家长发放安全告知书，签订安全管理协议。要严格实行校外人员入校登记和验证制度，凡不能提供有效身份证明、与学校工作无关的人员一律不得进校，特别是要严防社会闲散人员进入校园。要严格限定寄宿生离校条件，寄宿生不得私自离校，学生出入校门要实行验证登记制度。寄宿制学校按要求配足、配好生活指导教师，并与学生同吃同住，建立寄宿生晚就寝点名、查铺制度，寄宿条件要符合安全要求。对于当前形势来说，在做好预防外来不法分子对学生人身伤害的同时，还要有意识地预防不法分子实施投毒、放火、抢劫、盗窃等破坏行为，坚决避免在这些方面给学生造成伤害和损失。
二是强化校园消防安全管理。火灾事故危险性极大，极易造成群死群伤和重大财产损失。各校和幼儿园要自觉接受公安、武警消防部门对学校消防工作的管理和行业指导，落实消防安全责任制，按规定配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保证消防设施能正常使用，特别对校园内的老旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留死角，不留隐患。寄宿制学校要严禁学生私自接线安装各类电器，严禁使用电热毯、电炉、取暖设备等，严禁将蜡烛等易燃物品带入宿舍，对发现的各类火灾隐患要及时整改。在做好消防安全的同时，要采取有效措施，预防煤气、二氧化碳等中毒事故的发生。
三是加强学校食品卫生安全管理。要认真贯彻执行学校卫生工作各项规章制度，进一步提高学校卫生管理水平。严格落实食品定点采购制度，建立进货验收台帐，严把食品采购、储藏、加工、销售等各个卫生关口，确保食品卫生安全，坚决杜绝劣质、过期和变质食品、“三无”产品进入校园。要加强与卫生监督部门的联系和协作，自觉接受卫生监督。要建立学校食堂从业人员和后勤管理人员信息卡，对食堂、商店承包人及其从业人员、学校经常使用的勤杂人员要进行认真登记，并将信息档案报辖区派出所备案。要随时进行食堂卫生和安全检查，定期组织从业人员体检。学校、食堂和商店承包人对因故辞退或需要解除合同的承包人和从业人员，要妥善处理好各种关系，防止因管理过度和滥用经济手段导致产生积怨，埋下后患，以保护学校安全。要加强学校饮用水卫生管理，使用自备饮用水的学校要按要求定期检测，水质必须达到饮用水卫生标准。要加强对水源的保护，根据卫生部门要求，落实好预防污染和消毒措施。学校原则上不使用桶装饮用水，确需使用的，必须符合国家卫生标准并在保质期内使用。
四是持续改善校园及周边环境。校园及周边环境的好坏，直接影响着学校风气的形成。要积极争取并密切配合当地公安、工商、交通、卫生、文体广电、安监、质监等部门，深入开展学校及周边治安综合治理工作，努力创建安全、健康的校园及周边环境，保证师生安全。要加强刀具、火具等危险物品管理，严禁学生、幼儿携带尖锐器具及易燃易爆、有毒有害物品进入校园，一经发现立即收缴。要妥善保管化学试剂，严防散失和被盗。要加强运动器具和学生、幼儿玩具管理，发现有危害学生安全的运动器具和玩具，要停止使用并妥善处理。要加强学生校外安全管理，教育学生按时回家和上下学，不在路上逗留打闹玩耍，提高安全意识，自觉抵制不良文化和有害信息侵蚀学生。 五是加强健康教育和疾病防控工作。要落实健康教育课程计划，加强疾病防控和卫生保健知识教育，积极开展心理健康教育，对有心理问题的教师和学生，要给予更多关注和帮助，采取针对性教育和防范措施。要密切关注贫困学生、单亲家庭学生、留守学生及特殊家庭学生生活、学习、心理健康问题，通过个别谈心、家访等形式，切实减轻学生课业负担、家庭负担及由此引发的影响学生健康成长的心理负担，防止因负担过重和心理不健康等因素导致学生出现过激行为和意外伤害事件。要按照区教育局、卫生局《关于建立入学申报和卫生筛查制度的通知》要求，认真实施入学申报与卫生筛查工作，切实加强学校卫生工作和对师生的卫生习惯养成教育。要切实做好以流感、水痘、麻疹、乙脑、手足口病、流腮、乙肝、结核病等为主的各种传染性疾病的防控工作，加强晨检和疾病筛查，全面实施春、秋期开学时查验学生预防接种证制度，确保适种学生全面预防接种。
六是加强交通安全管理。学校校车必须严格执行烈山区教育局、烈山区公安局、烈山区交通局联合下发的《关于切实加强中小学幼儿园接送学生车辆安全管理的通知》和《关于进一步规范校车管理的通知》规定，不得超载、冒雾行驶等违章驾驶，不得租用无营运资质的车辆接送学生。要切实加强校车和学校交通安全排查整治，进一步规范交通安全管理，增强广大师生和校车驾驶人的交通安全意识，改善学校周边交通环境，杜绝涉及学生的交通事故发生。
七是开展安全检查和隐患排查。建立每月不少于2次的安全检查和隐患排查制度，对检查中发现的问题和安全隐患，要立即整改，一时难以整改的，要采取切实有效的措施，防止安全事故的发生，重大安全隐患要及时向有关部门报告。
八是加大安全设施配备做好建设项目安全管理。要加大对安全生产的投入，按规定并结合具体实际，配齐、配足各种安全设备、设施。重视安全基础设施建设，新改扩建项目，要严格执行建设项目“三同时” 制度，即建设项目和安全设施同时施工、同时建设、同时投入使用。继续实施中小学校舍安全工程，维修、改造学校危房，消除学校设备设施安全隐患，坚决执行“D级危房严禁使用，C级危房严密监控”规定。有在建和其它施工项目的学校、幼儿园，要高度重视安全管理，采取隔离、限制通行、限制活动范围等措施，加强师生安全管理。要督促施工单位在搞好自身安全的同时，也要切实采取有效措施，维护学校及师生安全，施工现场应设置警示标志和防护设施，做到安全文明施工，确保安全，施工期间不得妨碍学校正常的教育教学活动，杜绝扬尘、噪声、垃圾、废气、废水等对学校环境的污染和影响学校师生工作、学习、生活，危害师生健康。
九是严格作息制度，规范办学行为。要遵守作息制度，严格按照作息时间安排师生活动，规范作息行为，坚决纠正教师上课迟到、下课拖延、不按时放学以及随意延长学生在校时间等问题，确保作息制度落实，以此降低潜在的安全风险，保障师生平安。要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心健康行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而出现逃学、打架斗殴甚至轻生后果，造成学校责任事故。
十是建立学生安全信息通报制度。学校应将学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，一旦发生特殊情况，有针对性地进行处理，特殊学生学校应当与其监护人签订安全协议。要建立住校生离校请假制度，住校生在校期间因事因病离校，必须书面请假。要畅通安全信息渠道，一旦出现安全事故，无论大小，一律严格按照省教育厅《学校安全事故报告规定》要求，及时报送安全信息，绝不允许以任何借口迟报、瞒报、谎报和漏报。为最大限度保障学校利益，降低安全风险，全区各级各类学校和幼儿园，要按照省教育厅、财政厅、保监局的规定，及时办理校方责任保险，以此应对可能出现的安全风险，提高安全保障系数。
同志们，安全重于泰山，祸患源于疏忽。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。学校安全涉及面广、影响面宽、要求严格、责任重大，全区教育系统要认真贯彻国家法律法规和各种规章制度，在各级党委、政府的领导下，以讲政治、讲安定、讲和谐的姿态，本着对社会、对学校、对人民群众高度负责的精神，持之以恒，扎扎实实做好各项工作，全面确保教育系统安全稳定，确保烈山区教育健康、稳定、平安和可持续发展。
