依托青年人才创业孵化基地 为大学生“村官”提供“创业一站式服务”/团玉环县委 作者：胡云云 来源：团省委办公室 点击数： 603 更新时间：2011年01月04日
为激发大学生“村官”的创业潜能，做好创业扶持工作，玉环县充分发挥组织部门牵头抓总作用，整合各方资源，在该县汽摩园区建立了占地500多平方米的青年人才创业孵化基地，在培训、资金、项目、场地等方面提供“创业一站式服务”，为大学生“村官”创业搭建了一个功能完整的服务平台，并取得了良好的成效。
一、着眼于解决“不知该不该创业”问题，为大学生“村官”提供创业指导服务
针对大学生“村官”中普遍存在的“热衷于报考公务员，不想创业、不敢创业”等心态，该县依托创业孵化基地，着力营造“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”的创业氛围。一方面，组织大学生“村官”参观创业实践基地，激发创业热情。如该县大学生“村官”创业实践基地神农果业合作社社长陈金辉，作为浙江省农村青年星火带头人，经常邀请有创业愿望的大学生“村官”到基地参观学习，并以自身经历鼓励大学生积极投身创业。另一方面，定期邀请省外大学生“村官”创业代表或组织同行业的致富带头人与大学生“村官”举办“创业致富经验传授会”。6月24日，该县邀请全国大学生“村官”创业代表、安徽省凤阳县“村官”时全作创业论坛，并与多名大学生“村官”进行了现场互动交流，切实增强了创业对大学生“村官”的吸引力和感召力。此外，孵化基地还承诺为具有可行创业项目的大学生“村官”提供一年免费的创业场所，打消他们“无处创业”的顾虑。
二、着眼于解决“怎样开始创业”问题，为大学生“村官”提供创业能力培训服务
一是开展“系统化”技能培训。依托本县东方职业技能培训学校、科技教育中心、中等职业技术学校的力量，整合创业培训教师队伍，通过授课、辅导、讲座、座谈等方式，开展与大学生“村官”创业项目相适应的技能培训。二是开展“导师式”针对培训。在全县精选了20名部门领导和创业成功青年人才建立导师团，作为大学生“村官”创业的导师。导师团开展政策咨询、创业立项、传授经验、技术指导等服务，通过一对一言传身教加快大学生“村官”创业步伐。三是开展“基地化”实践培训。为增强创业培训的实效性，探索推行“基地实践、创业见习”的创业能力提升模式，在全县选择了10个创业成功、社会责任感强、具有行业代表性的企业、经济合作社作为大学生“村官”实践基地，经常性地组织大学生“村官”到实践基地现场观摩，进一步增强他们对创业的感性认识。
三、着眼于解决“如何选择创业项目”问题，为大学生“村官”提供项目推介服务
为使大学生“村官”创业有的放矢，创业孵化基地建立了创业项目库，并与中央财经大学、浙江师范大学等高校达成协议，定期和不定期邀请高校专家为青年人才创业提供推介和专业指导。一方面，由创业孵化基地聘请高校专家结合该县的产业特点提出建议性的创业项目，设计项目课件，供有志于自主创业的大学生“村官”对接。如针对该县沙门镇工业化进程中农村劳动力过剩，一时很难找到就业岗位的现状，专家提出了建立免费职业中介机构的建议性项目，该镇11名大学生“村官”申领该项目后，深入本村调研，在专家的指导下，制定形成了可行性方案，目前已顺利建成该镇首家职业中介机构——玉环县劳动力资源服务中心沙门工作站，共转移农村剩余劳动力30多名。另一方面，大学生“村官”向孵化基地提交项目可行性报告，由孵化基地请高校专家帮助分析项目的可行性，并提出意见、建议，确保创业项目能落地生根。如该县开展“清洁家园，和谐乡村（社区）”活动以来，芦浦镇大学生“村官”张琪积极响应县委、县政府
一、二级环卫合并“一把扫帚扫城乡”的号召，在孵化基地的帮助下，注册成立了镇环卫公司，把芦浦镇的垃圾清扫、处理承包下来。
四、着眼于解决“启动资金缺乏”问题，为大学生“村官”提供资金融通服务
共有3家金融机构在孵化基地设点，为大学生“村官”创业开展现场服务。一是与泰隆银行台州玉环支行联手推出“泰隆?青年人才创业通”。这项金融产品对于大学生“村官”创业的贷款，一般最高授信额度为50万元；对于资金实力强、从事优先行业、信誉状况良好且项目效益好的，贷款额度可再适当提高。组织推荐的借款人，原则上采用信用或保证贷款方式，并按泰隆银行同档业务的最低利率执行。二是与九山农村资金互助社建立创业小额贷款。贷款额度原则上控制在3万以内，一般不超过5万。贷款期限一般设定在6个月以内，最长不超过1年。利率执行在人民银行公布的基准利率浮动50%，最低贷款利率半年期月息千分之4.05，一年期月息千分之4.425。三是与农村合作银行开发小额创业信贷品种。这款产品贷款额度一般不超过30万元，单笔贷款期限一般不超过2年，贷款利率按照央行基准利率执行。其实际支付的贷款利息，在3年内给予贴息70%，贴息总额不超过4万元。补贴从设立300万创业基金中列支。
五、着眼于解决“创业后如何持续发展”问题，为大学生“村官”提供创业跟踪服务
一是提供服务信息。利用孵化基地的信息资源，横向联合企业、高校、研发机构等，建立快速高效的信息资源配置平台，为创业的大学生“村官”提供及时便捷的信息服务。二是帮助开拓市场。通过孵化基地的玉环青年人才网等网站收集市场信息，有针对开展立项生产;通过县青年企业家协会组织大学生“村官”参加各种形式的国内贸易展示、洽谈，让初创型大学生“村官”多渠道捕捉市场信息，逐步开拓市场；紧紧抓住大学生“村官”的创业特色，邀请有关专家进行策划包装，通过媒体、网络加大宣传力度，树立品牌，以品牌占领市场。三是加强激励引导。引导大学生“村官”到农业领域创业，对从事农、林、牧、渔业等项目企业，按规定免征或减征企业增值税和所得税。对大学生“村官”直接从事农业类创业达到一定规模，产生显著经济效益和社会效益的，给予一次性奖励5－20万元，鼓励项目进一步做大做强。
今年以来，秦都区以“三提供”为目标，积极创建大学生村官创业实践基地。
提供拓展创业思路、积累创业经验的新平台。邀请创业模范为大学生村官授课、组建大学生村官创业联谊组织，在联谊组织中开展结对互助，加强交流沟通，实现共同发展。拓展大学生村官信息交流通道，利用农村远教点场地设备，为大学生村官提供创业信息交流、创业项目对接、创业问题解答、创业案例分析的平台和通道。并用小额贷款的政策，帮助符合条件的大学生村官申请创业小额贷款，协助制定资金使用方案，帮助提高创业的成功率和稳定率。
提供组织引领群众、促进共同致富的新平台。该区让大学生“村官”们把农民增收始终作为工作的主要目标任务来抓，围绕“升级晋档、科学发展”活动，帮助所在村结合实际，重新梳理发展思路，积极引导农民按照区委区政府实施的“双千双万”工程要求，依靠科技提升农产品质量、加快农业产业化建设步伐，积极争取农业发展扶持政策和项目促进农民增收，取得很好效果。同时，该区鼓励大学生“村官”带头引进致富项目，创办产业基地，引领群众共同致富。钓台街道八里庄村村主任助理戴旭，针对所任职村蔬菜种植品种少价格低的特点，引导菜农引进新品种，申请“无公害蔬菜”注册商标，成立“八里庄无公无公害蔬菜种植协会”，使群众的收入大幅度增加。
提供服务产业发展、实现自身价值的新平台。该区先后组织大学生“村官”参与十七届三中四中全会宣讲、学习实践科学发展观指导检查活动，收看反映农村各类先进典型事迹的专题片，实地参观学习旬邑县和新农村建设示范村、参加秦都区第三届农民节庆祝仪式等，同时加强对大学生村官的管理和轮岗锻炼，发挥大学生村官思路广、视野宽、理论强、热情高和信息搜集能力强等特点，引导大学生村官在发展产业的过程中，发挥自己的专长，为新农村建设做出应有的贡献。
目前，全区已建立大学生“村官”种植、养殖和农家乐实践基地15个。
