六政发〔2007〕号
六苴镇人民政府
关于印发《二○○七年上半年工作总结及
下半年工作计划》的通知
各村委会、镇属各站所：
为总结成绩，查找不足，明确努力方向，进一步提高工作效能，镇人民政府在对2007年上半年的各项工作进行全面、系统、客观总结与分析的基础上，结合镇情提出了下半年的工作计划，现将《二○○七年上半年政府工作总结及下半年政府工作计划》印发给你们，请结合部门的工作实际，认真研究措施，切实抓好落实，确保下半年各项工作有计划地开展,取得新成效。
- 12提高出栏率、扩大商品率”的发展思路，把畜牧业作为促进农民增收的一项重要措施来抓，确保全镇畜牧业发展步入快车道。一是狠抓区域规模养殖，结合小额信贷扶贫项目的实施，加大资金帮扶力度，抓好养殖大户的培植，通过示范带动促进畜牧养殖规模化。二是加大科技推广力度，狠抓畜牧科技培训，加大畜种改良，加强疫病防治，全面推广科学饲养技术，促进科技与畜牧经济紧密结合。三是围绕产前良种供应、产中技术指导、产后市场流通三个重要环节，从转变职能入手，强化集供种、供料、防治、指导、检疫于一体的服务。四是及时引导农户灵活调整养殖结构，积极支持和鼓励农户走向市场，参与流通，优化生产要素的配臵与组合，促进畜产品外销。1－6月全镇出栏猪2944头、牛437头、羊2793只，外销良种鸡12982只，畜牧业产值487.6万元，较上年同期增长3.7％。
５、发展乡镇企业，增强财政实力。镇党委、政府把发展乡镇企业作为富民强镇的拉动工程，坚持发展与提高并重、服务与监管并举、规模与效益并进的工作思路，积极探索，大胆实践，放手发展，稳步推进，全镇乡镇企业保持了健康发展的良好势头。一是立足楚雄矿冶消费市场的区位优势，围绕餐饮、休闲、商贸等市场，加强政策宣传，搞好协调服务，鼓励富余劳动力进镇开店经商，促进个私企业总量迅速扩大；二是加强对个体私营经济协会的指导，完善各种配套服务，充分发挥职能作用，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益，竭诚为乡镇企业发展铺路架桥；三是坚持“安全第一，预防为主”的方针，严抓企业内部安全生产工作，强化对厂矿长、企业安管员、危化品管理员、建筑工人等的安全生产知识培训，增强安全防范意识，提高安全管理水平，着力建设“平安企业”。截至6月底，全镇乡镇企业发展到312户，其中集体企业1户、私营企业6户、个体工商户305户；共完成营业收入1994万元，总产值1807万元，实现利润总额116万元，上交税金140万元。
６、抓实劳务产业，培强打工经济。镇党委、政府把劳务输出作为就
- 4设的相关政策规定进行广泛宣传，对涉及建筑物拆迁、耕地征用的农户逐一做好思想工作，努力做到全镇上下思想统
一、各方支持配合，为整项工程的实施营造良好环境。二是及时协调解决施工中出现的困难和问题，层层落实过往车辆的安全责任，严格执行封闭施工方案和车辆分流方案，确保车辆安全通行。三是发动沿线广大群众积极参与公路施工质量监督，确保建设质量达标。目前，辖区路段已全面完成了挡墙支砌、桥涵建设和路基填压，水稳层铺设、沥青路面铺筑工作正在开展，施工进度平稳。
３、扶贫开发项目工程取得成效。一是在国债人畜饮水项目、以工代赈建设项目、整村推进项目等扶贫开发工程中，把项目管理和工程质量监督作为一项关键性工作来抓，严格执行项目法人责任制，实行“招投标”和“双合同”管理，同时紧紧围绕工程质量、时间进度、资金管理、建设规模四个核心，从勘察、规划、设计、施工等各个环节从严把关，并指定专人对建设工程实行全程监督，切实保证工程质量。通过加大对承包方的督促检查力度，目前各项工程已全面峻工，完成总投资150.9万元，新建水池窖238个，支砌挡墙1104米、防洪堤150米、三面光沟3900米，架饮水管道4000米，有效解决了1800人、800头大牲畜的饮问题。二是在完成2006年小额信贷到期贷款回收工作的基础上，继续在提高信贷资金到村入户率上下功夫，努力探索小额信贷扶贫与产业结构调整相结合的有效途径，在做好贷前调查、确保资金安全回收的前提下，投放2007年度小额信贷资金50万元。
４、基本烟田建设工程全面完工。镇党委、政府按照“全面规划、总体布局、分步实施、重点建设”的思路，全力抓好波西、石房、双河、外期地4个项目区的基本烟田建设工作。在工程实施中，成立了基本烟田建设领导小组办公室，与项目涉及的村、组、户层层签订目标责任书，从地块界定、规划布局、组织实施等方面进行周密部署，健全工程管理责任，加强工程质量监督，切实确保规划一片、建成一片、配套一片、受益一片。
- 6点河道、主要库塘等进行了拉网式检查，限期整改存在问题，及时排除安全隐患。四是严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，明确责任，严肃纪律，确保雨情、水情收集上报准确及时，提高抗灾抢险的预见性和应急力。目前防洪桩、纺织袋等防汛抗灾物资已筹备到位。
4、新型农村合作医疗正常运行。镇党委、政府把新型农村合作医疗作为解决“三农”问题、构建平安六苴的重要举措，狠抓合管办内部管理，强化便民惠民措施，严格按照《大姚县新型农村合作医疗管理办法》办理减免补助手续，按季度分析新农合运行情况，确保每一分基金都用在农民上。1－5月，全镇到医疗定点机构看病的参合人员共3287人次，享受医疗补偿共计106965.5元，其中门诊治疗3143人次，享受减免18682.8元；住院治疗144人次，享受减免88282.7元。
5、计划生育工作进一步加强.一是积极稳妥地推进避孕节育措施“知情选择”，全面实施农村独生子女“奖优免补”政策，努力推进计划生育自治；二是围绕生育、节育等环节，把技术服务从单纯的节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖健康服务；三是强化对育龄妇女和流动人口的监督管理，加强基层情报网络建设，健全动态管理台帐，严格依法生育。四是坚持属地管辖原则，严把“流出关、流入关、租用关”，切实加强流动人口管理。1－6月全镇办理农业人口《独生子女光荣证》11户；兑现“奖、免、补”资金44540元，发放独生子女奖学金10040元、养老生活补助26500元；人口出生率为4.32‰，已婚育龄妇女综合节育率达90.33%，计划生育率达100%。
６、信访工作力度加大。镇党委、政府牢固树立“矿冶兴、六苴兴”的理念，在建立健全镇长接待日制度的基础上，采取控源治本的方法，健全“领导阅批、应急办理、矛盾排查、目标考核、责任追究”五项长效机制，完善镇、村、组“三级”信访网络，由一把手负总责，落实专人具体抓，使各类纠纷早发现、早报告、早调处。通过强化措施，落实责任，有
- 8最主要的经验有四条：㈠围绕目标、调整思路、强化措施是上半年工作取得成效的前提；㈡统一思想、加强领导、狠抓落实是上半年工作取得成效的关键；㈢以解放思想为先导，促进干部群众观念创新和思路创新，是上半年工作取得实效的根本；㈣以人为本，充分调动干部职工的积极性，实现工作作风的根本转变，是上半年工作取得实效的保证。
二、全镇上半年工作中的新举措
（一）“党群拉手”共建新农村。发动镇机关党支部25名党员与石房村委会长地沟小组的９户农户“攀穷亲、结对子”， 把资金、政策、信息、技术送上门，帮助理思路、找项目、教方法、抓生产、促增收，积极探索无项目村新农村试点建设，掀起了干群齐上阵、建新村的热潮。
（二）加强地矿协调促发展。结合地矿关系复杂多变的实际状况，镇党委、政府加大不稳定因素的排查力度，积极协调处理好楚雄矿冶与周边农户的矛盾纠纷，同时大力争取楚雄矿冶对农村基础设施建设的支持和投入。半年来，妥善协调解决地矿纠纷11件，争取涉农补偿资金31万元；争取了楚雄矿治对六苴村铜矿队小组100万元的新农村建设扶持资金，有力地促进了地矿双方的共同发展。
三、存在的困难及问题
上半年的各项工作虽然都是紧紧围绕全年的工作思路而展开，但离党委的要求和年初计划还有不少差距，主要存在三方面的不足：㈠在项目投入上，立镇项目少，总体规模小，科技含量不足；㈡农民增收、财政增长的路子不宽，产业结构调整未迈出实质性步伐；㈢新品种的引进、种植和新科技的推广、示范,其考核机制不完善，科技对农业经济的动力作用未能最大限度地发挥；
（四）人事管理考核制度不健全，致使少数职工作风漂浮、工作不实、不思进取，过多考虑自身利益，影响了职工队伍整体效能的发挥。这些问题将在今后的工作中不断加以研究和解决。
四、下半年的工作思路和措施
- 10文化阵地；认真实施“奖优免补”政策和“少生快富”战略，努力提高人口质量；强化安全生产管理，巩固平安创建成果，全面构建和谐社会。
五、对县人民政府下步工作的建议
１、加快培育以核桃、药材、蚕桑加工为重点的龙头企业，建立完善公司+基地+农户+协会的产业化机制和农户生产风险保障机制，把山区乡镇单个、零星的自发交易集中起来，使农户的自然经济融入到市场经济中来，形成有组织有计划的规模经济，以龙头企业的发展带动山区经济的发展。
２、加大对财力薄弱的山区乡镇的帮扶力度，调整扶贫项目分配格局,把交通、通讯、电力等基础设施建设投入的重点转向山区，同时在财政分成、转移支付、税款征收、税收考核等方面给予倾斜政策，确保全县各乡镇经济均衡发展。
3加大对县域重点民营企业的扶持发展力度，探索建立企业融资担保机制，努力解决中小企业难贷款、难起步、难发展“三大”难题，增强民营经济的发展后劲。
二○○七年七月五日
主题词：政府工作 总结
计划
通知
报：县政府办公室
（四）
送：镇领导班子成员
（一）
存档
（二）
（共打印28份）
- 12 - 六苴镇党政综合办公室
2007年7月5日印发
