蒲城县工商行政管理局
关于2014年工作总结及2015年工作计划
县委、县政府：
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会、县委十五届八次全会精神，紧紧围绕“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风整顿年”活动的总体工作部署，积极推进四个《决定》和九项《意见》的贯彻落实，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚定“一个信念”，营造“三个环境”，加强“三项建设”，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，主动履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境，公平竞争的市场环境，安全放心的消费环境，和谐干事的工作环境。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要业务工作开展及完成情况
（一）抢抓注册登记制度改革机遇，营造宽松平等的准入环境，努力在服务发展上取得新进展。
1、以工商注册登记制度改革为契机，加大工商登记制度改革宣传力度，不打折扣地推行先照后证、注册资本认缴制、年度报告制和经营异常名录制度等改革措施，并将工商登记制度改革与党的群众路线教育实践活动结合起来，提升服务水平，完善首办负责制和限时办结制，简化登记、许可、审批等涉及准入的流程和环节，全程实行“零收费”，全面实现
了工商注册制度便利化的目的。推行新政以来，全县企业登记数量持续增长，民间资本得到有效激活，改革成效凸显。截止11月10日，新发展个体工商户2094户，新登记设立企业684户，企业新发展数量较去年同期增长217%，新增注册资本306039万元，较去年同期增长549%。
2、以《企业信息公示暂行条例》10月1日起实施为契机，扎实推进全县企业信用信息公示工作。我局在机关大厅发布年度报告制度等公告，张贴《条例》宣传内容，主动深入企业、市场，向各类市场主体讲解《条例》内容，使社会各界更加深入了解企业信息公示的相关规定。同时，在局机关组织了一次业务培训，使参训的同志全面准确理解了《企业信息公示暂行条例》及配套规章、规范性文件的基本精神，深入了解了企业信息公示制度、年度报告公示制度、经营异常名录制度、抽查制度以及企业信息公示文书规范等，熟悉了企业信用信息公示系统的操作步骤，为我市工商系统转变监管理念、创新监管方式、确保改革顺利进行开拓了思路，指明了方向，为下一步工作的开展打下良好的基础。
3、全面提升非公党建工作。以“非公有制企业建设年”活动为契机，按照“不重、不漏、不错”的要求，在全县企业开展调查摸底工作，并逐一填写了调查摸底表。选派了98名企业党建指导员，对29名专职党建指导员进行了培训。确定了2个非公企业党建联系点，组建了陕西蒲城天子果蔬实业有限公司和
陕西蒲城永信食品有限公司2个非公企业党支部，就近挂靠15户。开展“评星晋级，争创双强”活动，全县评定“三星级”非公有制企业党组织3个，“二星级”18个，“一星级“17个，非公党建工作得到了进一步提升推进。截止目前，全县共有非公有制经济组织487家，已建立党组织的38家，有组建任务企业69家。有三名以下党员的企业共计61家，党组织覆盖率达18.4%，党建工作指导员的覆盖率达95%。
（二）抢抓《商标法》修订实施机遇，营造公平竞争的市场环境，努力在维护民生上有新举措。
1、以5月1日起施行新《商标法》为契机，积极促进地方品牌经济发展。通过多种形式进行了广泛宣传，解答企业咨询，提高新《商标法》的知晓率，强化企业的学习意识和守法意识。指导了全县8户企业开展了商标使用情况自查，对相应的标识、包装、广告等进行彻底摸排清查，避免企业违反新《商标法》的相关规定，造成不必要的经济损失 。继续深化“一所一标”工作，围绕我县传统优势产品积极培育一批有较高知名度的农产品商标，鼓励企业争创著名商标和驰名商标，重点是提请了县政府为蒲城酥梨注册国家地理证明商标，提升我县农产品的整体竞争力。全年共办理商标注册5件，截止目前，全县累计注册商标1200余件，省著名商标12件、市著名商标15件。
2、以维护公平正义为重点，进一步提高竞争执法和打击假冒伪劣执法工作水平。截止11月10日，全局共查办各
类违法违章案件607件，其中一般程序案件55件，行政处罚129万元；
3、深入整顿和规范广告市场秩序。加大打击违法广告力度，以药品、医疗、保健品广告为重点，严厉打击各类虚假违法广告，加强对电视广告的监测，促进行业自律。截止11月10日，办理户外广告登记80户，查处广告违法案件3件。
4、配合有关部门做好了安全生产和“五城联创”等工作。一是按照县委、县政府的安排，配合有关部门对烟花爆竹市场进行了一次全面清理，重点清理超规格花炮纸筒，重点加强花炮产品的商标管理，严厉打击商标侵权和乱贴标等违法行为。共入户排查158户，没收生产模具5个，责令整改18户，查处假冒商标案件3件。二是积极开展“五城联创”工作。在机关大院制作了4副大型宣传牌，在人员集聚区发放宣传资料1000份，加大了机关大院和包联路段的卫生清扫和保洁力度，慰问了包联路段环卫工人，全力推进创卫工作。
（三）抢抓《消法》修订实施机遇,营造安全放心的消费环境, 努力在构建和谐上取得新成效。
1、以新《消法》颁布实施为契机，消费维权工作稳步推进。开展了声势浩大的3.15消费者权益日纪念活动，通过局长电视讲话、出动宣传车、设置现场咨询服务台、“一会两站”进社区、进小区等方式，宣传新《消法》和消费维权知识， 4
发布消费警示，共制作消费维权宣传牌100套，发放宣传材料4万余份，接受群众咨询400余人（次）。
2、组织开展了农村流动摊点欺诈消费者专项整治活动，取缔流动摊点8个，净化了农村市场经营秩序。
3、今年以来共受理消费者投诉举报210起，调解成功207起，共计为消费者挽回经济损失90余万元。
（四）抢抓工商行政管理体制改革和党的群众路线教育实践活动开展机遇，营造和谐干事的工作环境，努力在加强自身建设上取得新突破。
1、认真开展党的群众路线教育实践活动。根据县上的统一部署，按照“规定动作不走样”、“自选动作有创新”的要求扎实开展活动力求取得实效。我局先后成立了活动领导小组，制定了实施方案，制作了活动学习园地，购买了学习笔记本，设立了举报箱，公开了举报和监督电话。通过采取召开专题会议、集体集中学习、党组中心组学习、撰写学习笔记和体会、开展“我的群众观大讨论”、局长讲党课、观看《苏联亡党亡国》电视片、一把手电视承诺、答题竞赛等活动形式，对教育活动起到积极的组织带动和舆论引导作用。下半年，我局领导班子和班子成员在广泛征求意见和深入谈心交流的基础上，深刻查摆在“四风”方面存在的突出问题，并对存在的问题进行逐条梳理，制定相应整改落实措施，切实解决了群众关心的实际问题，党的群众路线教育活动取得了较好的成效。
2、在全系统深入开展了党支部联建、青年干部挂职、干部“回原籍”等活动。参与活动的干部都能与村“两委会”成员座谈，了解村级班子建设情况，指导其制定长远发展规划，帮扶其发展适合村上的农业支柱产业，共谋致富之策。同时，结合本单位职能，大力宣传工商法律法规及工商登记制度改革情况，宣传在办理个体工商户、企业、农民专业合作社方面的工商惠民政策。自活动开展以来，共走访困难户68户，帮助村民办理营业执照45户，活动取得了初步成效。
与此同时，继续深入开展包村帮扶工作。在联建村选定3户特困户，就其帮扶问题多次与村委会协商讨论，同时为他们送去了米、面、油等生活用品，帮助解决生活困难问题。
3、结合正在开展的党的群众路线教育活动，针对机关存在的突出问题，经局党组反复研究讨论和酝酿，对症下药，出台了新的《干部请休假及考勤制度》，从考勤管理和着装风纪着手，下茬整治机关作风纪律。自6月份三项措施施行以来，机关干部作风明显好转，上下班按时按点，日常着装整齐统一，工作行为规范有序，言谈举止文明有礼，不仅从形式上更是从实质上体现了“照镜子、正衣冠”的群众路线教育实践成果，有效地提高了工作效率，促进了各项工作协调高效运转，树立了文明、高效的工商机关新形象。
二、存在问题
（一）人少事多矛盾仍然突出，尤其在基层工商所表现更为明显。全局10个基层工商所现有在岗干部职工69人，
其中孙镇、党睦等工商所只有2人，从根本上讲他们无法把工作开展的有条不紊。
（二）年龄结构老化，工作缺乏动力和创新力。由于干部普遍年龄偏大，思想认识水平有局限性，有的工作有经验却受到体力和精力的限制；有的能干事却又缺乏工作激情和干劲；有的个别职工受社会阴暗面的影响工作无动力；有的年轻人因进来时间不长，工作热情与工作能力成倒挂趋势。
（三）工作方面主要是责任心不强，作风漂浮。部分干部履职尽责意识不强，有的不知责、不积极履责，遇事应付干或干不好；有的找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力，方法简单，工作效率低下；在监管执法中，作风简单浮躁，监管流于形式，浮于表面，效能不高，片区监管责任落实不到位。
三、2015年工作计划
（一）做好机构合并改革工作。工商、质监、食品药品监管等部门正式合并成立市场监督管理局是县政府职能转变的重要举措，我局要在合并改革期间随时了解干部职工特别是离退休干部的思想动态，保证干部队伍人心不乱、工作不断，做好人、财、物顺利划转移交及相关工作衔接。
（二）全面深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，把队伍建设同党的群众路线教育实践活动有机结合，以加强工商行政能力建设为主线，不断巩固和扩大教育成果，高度重视并切实加强干部队伍的学习教育，着力提高我局干部队伍
思想政治素质和业务素质，进一步推进我局的机关效能建设，振奋精神，全力干事，依法行政，着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。
（三）强化部门协同，做好后续市场监管。按照法律法规的规定，加强与各相关部门的协同配合，重点做好无许可经营主体的监管，积极开展各类专项执法，严厉查处违法经营活动，切实维护市场经济秩序。
（四）继续做好企业信用信息公示工作。在宣传、培训的基础上，加大数据采集力度。树立大数据理念，注重保证数据质量，确保工商行政管理部门在依法履职过程中产生的应当公示的企业信息的准确性和完整性，构建起数据管理、宽进严管的长效机制，建立良好的部门联动机制，扩大社会监督，促进企业诚信自律，强化企业信用约束，有效遏制企业失信行为，持续改善市场环境，维护交易安全，促进全县经济社会健康发展。
（五）继续深入开展新《消法》宣传，积极引导广大消费者正确维护自身合法权益，同时，充分发挥好“12315”的职能职责，及时妥善化解消费纠纷。
二0一四年十二月三十 日
