各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，面对复杂的国际金融形势，全县上下坚持把保增长作为首要任务，突出项目建设、园区建设、民生工程及“双创”等重点工作，求真务实，奋力拼搏，经济社会保持了较快向上的发展态势。全县生产总值完成69.5亿元，同比增长14.8%。其中，第一产业增加值完成13.6亿元，增长5.7%；第二产业增加值完成28.7亿元，增长19.4%；第三产业增加值完成27.2亿元，增长13.9%。全社会固定资产投资完成74.8亿元，同比增长51.1%。地方财政收入完成1.96亿元，同口径增长33.92%，较07年翻了一番多。城镇居民人均可支配收入达到13462元，同比增长24.7%；农村居民人均纯收入达到3585元，同比增长19.7%。单位GDP能耗下降5%。
（一）项目建设扎实推进，招商引资成效明显。78个重点建设项目累计完成投资50.54亿元，同比增长25.4%。31个产业类项目全部开工。天源果汁生产线、群丰果袋生产线等16个工业项目竣工10个，犇犇牛场、生态果园示范区建设、无公害瓜果基地建设等15个农业项目全面完成年度任务，有力地促进了工业结构调整和农业产业化水平的提升。污水处理厂、城区绿化、垃圾无害化处理厂及桥山中学、廉租房和经济适用房等一批基础设施项目和民生工程顺利实施，城乡人居环境得到进一步改善。包西铁路、渭蒲高速公路等中省项目进展顺利。积极扩大对外招商，共签订招商项目32个，到位资金17.48亿元，完成年度任务的117.3%。
（二）园区经济快速发展，县域工业后劲增强。加快园区基础设施建设，积极引导项目、企业入园发展。全年园区新修道路14公里，铺设供、排水管道10公里，架设电力专线25.7公里，累计入园企业84个，建成投产59个，在建25个，完成投资18.05亿元，实现产值 8.2亿元。全县新增规模以上工业企业10户，实现产值53.02亿元，同比增长17%。投资8000余万元，新建、改建花炮公司126家，花炮产业逐步步入企业化发展轨道。68万吨烯烃、尧柏150万吨水泥生产线项目开工建设，瑞联新材料产业基地项目正式签约，太阳能光伏电站项目已批准实施，全县工业经济发展的后劲进一步增强。
（三）产业调整初现成效，农村经济全面发展。全县粮食总产4.06亿公斤，同比增长8%。棉花种植23.9万亩，总产1.27万吨。设施农业发展到15.1万亩，实现产值5.7亿元。果业优果率80%以上，实现产值10.6亿元。蒲城酥梨首次进入国际高端市场，出口澳大利亚。畜牧业规模养殖户发展到4960户，实现产值3.6亿元。千万只肉鸡产业化项目有序推进，已成为农民增收的新亮点。全年劳务输出和转移农村劳动力14.94万人（次），劳务收入11.9亿元。全县市级以上龙头企业发展到47家，各类专业合作经济组织发展到203家，会员达到23428人，辐射带动农户4.6万户。建立“一村一品”示范村74个，其中省、市级24个，县级50个，示范村人均纯收入达到4350元。全县农业和农村基础设施建设累计完成投资3亿元以上，衬砌渠道150公里，新打机井180眼，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田3万亩。全县新建通村公路257公里，提前一年实现了“村村通”。
（四）基础设施建设持续加强，城镇功能快步提升。城镇建设累计完成投资2.46亿元。其中，投资7020万元的污水处理厂建成运行，投资1.2亿元的环城路改造工程开工建设，投资百余万元新建改建公厕5个，城市垃圾处理厂开工建设，漫泉广场建成使用。城南新区启动建设，招商引资8000万元。孙镇、荆姚镇及永丰镇、城关镇先后实施了“省级重点镇”和“关中百镇”建设项目。深入开展“双创”活动。城区主干街道“三拆”、大树进城、渭清路宽幅林带建设等重点工作稳步推进，渭清路沿线环境综合整治初见成效。全县共建成标准化巷道340公里，铺设排水管道61.2公里，绿化植树4.66万棵。城镇环境面貌有了较大改观，顺利通过了省级卫生县城复检验收。
（五）旅游产业发展加快，商贸流通日趋活跃。“六合生态园”、“三合赵山乡村游”等一批旅游项目相继建成，“蒲城一
（二）日游”线路顺利运营。全年旅游接待51.6万人（次），实现旅游综合收入2818万元。商贸基础设施建设快速推进。南塬仓储物流中心、惠达五金交化交易中心等大型物流项目完成投资过半；罕井综合大楼改造、古镇小吃一条街等商贸服务项目即将竣工。“家电下乡”工程累计补贴资金1120万元。全社会消费品零售总额23.4亿元，同比增长19.8%。
（六）高度关注民生，群众得到更多实惠。政府“为民办的十件实事”得到全面兑现落实。解决了3.69万人的安全饮水问题。完成了37个扶贫开发重点村建设任务，移民搬迁135户625人。城镇累计新增就业10426人，下岗失业人员再就业2880人。投资5000万元，建成经济适用住房、廉租住房4.6万平方米。投资2.24亿元的桥山中学和投资7067万元的县医院住院大楼全面开工建设。县城中心社区和中心敬老院建设均完成主体工程。全县34510名城镇居民参加了医疗保险，新型农村合作医疗参合率93.13%，平均补偿率42.6%。3382户9053人享受到城市低保，10232户40100人享受到农村低保，820户享受到农村大病救助。干部职工津补贴、绩效工资及降温费、烤火费全面落实到位。全县符合政策生育率达到98.8 %，人口自然增长率为4.17‰，人口计生工作先后被省市表彰命名为“计划生育优质服务先进县”。高考二本上线1628人，居全市第二。新增耕地7192亩，完成项目建设征地10172亩，储备土地2600亩。全县建成村级体育场所25个，农家书屋27家，新建、改建乡镇卫生院24所，359个标准化村卫生室建设全面完工。
（七）民主法制建设得到加强，社会大局保持稳定。自觉接受人大和政协的监督，积极采纳社会各界人士的合理化建议与意见，共办理人民代表议案12件，政协委员提案56件。深入开展“五五”普法教育，加快推进村民自治和社区居民自治，全民法制观念明显增强。持续开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品安全等重点行业和领域的专项整治，加强事故隐患排查和整改，安全生产各项控制指标均呈下降趋势。认真落实信访工作联席会议制度和信访接待日制度，有效解决了一些群众反映的热点、难点问题。城区侦控系统全面建成并投入使用，严打专项整治活动深入开展，社会治安满意率达到90.35%。
科技、审计、统计、物价、环境保护、民族宗教、兵役、工商管理、金融、人防、地方志等工作也取得了显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众、驻蒲部队及民兵预备役指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：工业经济整体规模偏小，产业层次低，聚集效应不够强，缺少大项目、大企业的支撑；农业产业结构调整步伐不够快，产业水平仍然较低；中心县城和重点城镇建设欠账多，功能还不够完善；财政压力大，公共投入不足，城乡社会保障体系仍需完善；一些部门和单位的服务意识、服务质量仍需进一步提高，一些干部思想解放的程度还不够，开拓创新的意识还不强。对于这些困难和问题，我们既要敢于正视，更要想方设法加以克服和解决。
二、2010年主要工作任务
2010年是全面完成“十一五”发展任务、科学谋划“十二五”发展目标的关键之年，更是我县调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位的关键之年，全县经济社会发展的总体思路是：紧紧围绕推动科学发展和促进社会和谐两大主题，按照“坚持科学发展、推进三化联动、壮大产业集群、实现富民强县”的思路，重点抓好工业发展提速、城镇功能提升、城乡居民收入提高三大工程，努力实现县域经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到81亿元，增长15%。其中，第一产业增加值达到14.6亿元，增长7 %，第二产业增加值达到34.5亿元，增长20%，第三产业增加值达到31.9亿元，增长17%；全社会固定资产投资107亿元，增长43%；地方财政收入2.32亿元，增长18.36％；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到16000元，增长20%；农村居民人均纯收入达到4200元，增长17.2%。城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降5%。
实现上述发展目标，我们必须按照科学发展观的要求，加快结构调整，着力改善民生，促进社会和谐，全力抓好以下八个方面工作。
（一）加快推进项目建设，保持投资快速增长
项目是扩大投资、拉动经济发展的主要动力。我们要举全县之力、集全民之智，务必把项目建设作为发展的第一要务，贯穿于经济社会发展的各个方面。
抓好重点建设项目。全年确定重点建设项目84项，总投资202.56亿元，当年完成投资 66.7亿元。其中：产业类项目23个，当年完成投资28.07亿元；基础设施类项目50个，当年完成投资36.89亿元；社会事业类项目11个，当年完成投资1.74亿元。同时，确定40个重点前期项目，总投资59.95亿元，力争早开工、多开工。
加大招商引资力度。坚持专业招商、对口招商、以商招商，推行蹲点招商、叩门招商。抢抓中央扩内需、保增长，十大产业调整振兴及关中—天水经济区建设，陕西新能源开发等机遇，围绕资源优势和产业优势，紧紧依托大集团、大企业，充分发挥社会能人、蒲城籍在外人士的作用，积极招引财税贡献大、带动能力强、环境影响小、就业率高的大项目。全面落实招商引资目标责任制和实绩考核制，确保全年招商引资到位资金18.5亿元。
健全项目工作机制。继续坚持重点建设项目“五个一”包联工作制度、联席会议制度和项目建设月检查、季通报制度，全力保障项目建设进度。重视项目策划和储备，加大前期投入，切实增强项目策划的科学性和实效性。充分发挥财政资金的杠杆作用，盘活闲置国有资产，吸聚民间资本，大力争取银行贷款、国债及中省各类专项资金，多渠道促进项目融资。夯实项目跟踪服务责任，加强与省市业务部门的广泛联系，积极有效地解决好项目用地和环境保障问题。
优化投资发展环境。围绕项目搞好服务。加强对行政执法部门的教育监督，严查破坏投资环境的人和事，严格实行项目、园区、企业执法检查审批备案制度。全面推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，精简行政审批事项，提高服务意识和办事效率。
（二）推进县域工业化，扩大经济总量
推进工业化进程，是壮大县域经济实力的战略选择，我们必须立足蒲城实际，发展园区经济，加速生产要素集聚，壮大优势产业，扩充经济总量。
加快工业园区建设。整合资源，集中财力，推进蒲城工业园和煤化工业园两个园区建设。修编完成蒲城工业园10平方公里发展规划，征用土地700亩；编制煤化工业园发展规划，征用土地3200亩，进一步拓展园区规模。蒲城工业园以建设综合园区为方向，坚持“建基础、强功能、引项目、促发展”的思路，全面推进道路、排水及供电等基础设施建设，增强园区承载能力。煤化工业园坚持依托烯烃项目带动园区发展，围绕项目实施基础跟进。积极探索建立园区市场化管理新模式，搭建融资平台，搞活园区经营。规划建设农民工创业园，推进全民创业。工业园区招引项目6个以上，固定资产投资突破20亿元，实现工业产值10亿元。
抓好重大工业项目。坚持以大项目支撑大产业，带动大发展。全力加快投资100亿元的68万吨烯烃项目完成厂前区建设，安装部分设备，落实年度投资15亿元以上；开工建设投资4亿元的瑞联新材料产业基地项目，完成年度投资5000万元；投资3.6亿元的尧柏150万吨水泥生产线项目实现竣工投产；启动建设投资3.2亿元的光伏太阳能发电项目，完成投资3亿元；投资1.2亿元的三合水泥制品厂排水管道生产线项目完成投资6000万元。同时，积极做好30万吨高阳煤田开发的整合审批工作，力争启动建设。
做大做强花炮产业。坚持以安全生产为前提，着力推进企业规范建设，促进投产达效。年内，全县取得安全生产许可证公司达到100家，总产值达到10亿元。修订《烟花爆竹行业管理规定》，统一“蒲城花炮”包装标识。严格原材料经营管理，实现科学布局、定点销售。加强花炮安全技术培训，全面推行持证上岗。筹建花炮检测专门机构，加强质量检测。筹建县花炮专业技术研发中心，组建100人的花炮专业技术队伍，加强新型技术开发应用，提升产业水平。
强化企业管理。以股份制为重点，以建立现代企业制度为核心，深入推进企业内部管理制度改革，提升企业经营管理水平。加强企业家队伍和企业文化建设，引导企业家解放思想，更新理念，增强发展意识、依法经营意识和谋事创业能力。深入开展“企业服务年”活动，强化政策引导、教育培训、信息咨询、人才和技术引进等方面的服务职能，促进企业做大做强。设立中小企业发展基金，支持重点企业加快技术改造，加强技术创新，着力培育充满生机和活力的企业群体。全年新增个体工商户1000户，新增中小企业50户以上，新增规模以上工业企业10户以上。
（三）深入开展“双创”，加快提升城镇化水平
提高城镇化水平，是发展壮大县域经济的重要举措。我们要以创建国家级卫生县城和省级环保模范城市为契机，以建设关中—天水经济区三级中心城市为目标，统筹发展，加快城乡一体化建设步伐。
严格城乡规划管理。加快城区11平方公里控制性规划、城乡一体化建设规划、城南新区控制性规划、10个乡镇总体规划等方面规划的编制审批工作。切实加强乡村规划管理，实现村庄建设规划覆盖率100%。着力加快农村人口向小城镇集中，鼓励支持农民依法依规建设自用住房。严格执行《城乡规划法》，树立规划的权威性和严肃性，严查违反规划无序建设的人和事，坚决杜绝西禹、渭清、坡蟠等公路沿线及城镇的违规乱建行为。
加强城镇基础设施建设。中心县城重点抓好10个基础设施建设项目。①投资1.2亿元，完成环城路续建工程建设；②投资7000万元，完成渭蒲高速公路引线续建工程建设；③投资800万元，完成人民路南段道路改造工程建设；④投资804万元，完成红旗街东段道路改造工程建设；⑤投资850万元，完成延安街东段道路改造工程建设；⑥投资4230万元，完成垃圾无害化处理厂续建工程；⑦投资7000万元，完成城区600亩绿地建设及大树进城等绿化工程；⑧投资7252万元，启动城区集中供热一期工程建设；⑨投资230万元，完成重泉路中段广场建设；⑩启动实施闫禹高速公路蒲城出口道路改造工程。加快重点镇建设。孙镇、荆姚镇两个省级重点镇年内完成投资4000万元。继续实施永丰、党睦、城关“关中百镇”建设项目，加快罕井、兴镇等集镇基础设施建设。
开发建设城南新区。城南新区是蒲城新的生态居住区和行政中心、商贸中心。新区近期规划3.17平方公里，人口5万人。新区建设坚持“政府主导，市场运作，基础先行，项目带动”的原则，建设时限为五年。2009年筹建启动，2010年起步建设，2011年快步发展，2012—2013年完善提升。届时城南将成为功能完善、经济活跃、环境优美、文明和谐的现代化新区。今年，先行启动市政基础设施建设，完成新城大道、新区解放路及其配套设施建设，形成新区雏形。同时，强化经营理念，通过拓宽融资渠道、招商引资等措施，筹集建设资金，加快建设速度。年内储备土地2000亩，招商引资3亿元。
加强城乡环境整治。围绕“双创”，集中整治城区环境卫生。加大宣传力度，注重市民素质教育，深入开展卫生单位、卫生社区创建活动，继续开展交通秩序、噪音、广告牌匾、市场及“六小”行业整治活动。重点抓好延安街、红旗街“双创”达标示范街创建工作，完成延安街“三拆”及绿化建设，加快实施硬化、净化、美化、绿化、亮化“五化”工程。建立县级环境监管监控信息平台，加强重点污染源在线监控。加快改善公路沿线生态环境，全面取缔公路沿线各类污染源，恢复地貌，增加植被，逐步清理全县范围内非法粉石厂、白灰窑、堆煤场等污染源。加强集镇、乡村环境整治，扎实开展卫生集镇、卫生村组创建活动，促进城乡环境面貌明显改观。
（四）发展现代农业，夯实农民增收基础
认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，千方百计增加农民收入。
加强产业基地建设。以国际国内市场需求为导向，以“一村一品”为抓手，加快果、畜、菜产业基地建设。果业以人均1亩果为目标，集中建设以罕井、洛滨、上王为核心区的优质苹果基地，以坡蟠公路沿线为核心区的红提葡萄基地，新建果园5万亩。紧抓酥梨出口澳大利亚的机遇，实施酥梨名牌战略，加快建设以椿林、东杨、贾曲为核心区的优质酥梨基地，推行标准化生产，提升果品品质，扩大果品出口。年内，建成酥梨绿色果品示范园1万亩以上；瓜菜业以实施全省百万亩设施蔬菜工程为契机，加快建设以龙阳、龙池、贾曲为核心区的优质瓜菜基地。重点打响“蒲城西甜瓜”品牌，推广新技术，引进新品种。新增瓜菜2万亩，新建工厂化育苗点5个，日光温室1000亩，大棚1万亩；畜牧业以建设全省养鸡示范县为目标，加快建设以苏坊、兴镇、坡头为核心区的肉鸡产业基地，以犇犇牛场为核心区的奶牛产业基地。年内，建成标准化鸡舍100栋，实现肉鸡产值3亿元。全面完成犇犇牛场续建项目，全县奶牛、生猪、蛋鸡规模养殖户新增1000户。
多渠道促进农民增收。围绕果、畜、菜产业，着力培育和发展农产品深加工、贮藏、运销等方面龙头企业，延伸产业链，提高附加值。重点支持天菊、石羊、绿盾、天源等涉农企业引进新技术和设备，扩大生产规模；鼓励引导勇奔、金鑫等涉农企业开拓市场，扩大销售；加快银河纺织公司生产线、祥塬机械化屠宰生产线、洛滨果干生产线、大奇饲料生产线、韦尔奇农药生产线项目建设，力争建成投产。大力发展农民专业合作社，加快培育行业协会、商会和农村经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度。全年培养50个经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民示范合作社。加快实施信息进村入户工程，全县359个行政村全部建立信息综合服务站。完善基层农技推广和服务体系，加大农业实用技术培训力度。重视农产品质量安全。投资403万元，建设农产品检验检测中心，实行农产品准入评估。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，加快推进以土地流转、林权确认为主的农村各项改革，激发农业生产活力。
强化农业基础设施建设。紧抓国家继续扩大内需，加大农村基础设施建设投入的机遇，统筹规划建设水、电、路等基础设施，加快改善农村生产生活条件。投资3500万元，推进小型农田水利建设；投资3381万元，实施中低产田改造和土地治理项目；投资1085万元，完成原任乡土地整理项目；投资2250万元，新建改造基本口粮田1.8万亩；投资1480万元，完成农村部分电网设施更新改造。
（五）发展现代服务业，积极扩大消费需求
蒲城历史文化底蕴深厚，交通区位优越。我们必须大力促进商贸、旅游、餐饮、中介、房地产等现代服务业快速发展。
加快发展现代服务业。依托城市平台、旅游载体，加快推进县城商贸区、购物中心、乡镇商贸点及“万村千乡市场工程”网点建设。年内完成南塬仓储物流中心、惠达五金交化交易中心、古镇小吃一条街建设；投资1.5亿元，启动陕西新东方物流中心、蒲城煤炭交易市场及龙池瓜果批发市场建设。加快提升文化娱乐、医疗保健、养老托幼、家政服务等社区服务水平，大力发展中介咨询、广告策划、法律服务、商务信息等社会中介服务业。加强房地产市场管理，提升物业管理质量，重点抓好天酬小区、新世纪家园、紫晶城、锦绣园等住宅小区建设。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，积极培育新的消费热点，扩大消费需求。
加快旅游产业发展。积极争取项目资金，加快推进人文历史、名胜古迹、自然景观等旅游资源的整合开发。精心打造旅游品牌，开发蒲城“三日游”线路，培育三合乡赵山村旅游项目，提升龙首黑峡谷景区水平；加快筹建四星级旅游酒店，实现“六合生态园”星级达标创建；举办旅游产业推介会，着力塑造蒲城旅游新形象。加强文物保护工作，包装改造文物景点。完成桥陵朱雀门遗址开发，泰陵神道开发方案设计上报，完成桥陵博物馆、清代考院石刻展示走廊及馆藏文物“数据库”建设。全年接待游客65万人（次），旅游综合收入达到3800万元。
（六）统筹发展，促进社会和谐进步
发展社会各项事业。优先发展教育事业，加强“316”工程督查评估、义务教育均衡发展和“双高普九”工作，加快教育信息化建设，全县30%的初中学校完成多媒体教室建设。巩固提高省、市级计划生育优质服务县创建成果，着力构建统筹解决人口问题的体制、机制。全年人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上。实施“十百千”科技示范工程，科技培训10万人（次），完成专利申报100件，培育科技示范户1000户。深入开展电影下乡、全民健身活动，实施好广播电视“村村通”工程，进一步活跃城乡群众文化生活。切实搞好新一轮土地规划修编工作，严格耕地保护，加大土地储备和整理力度，严厉打击各类非法占地。依法搞好统计工作，完成第六次全国人口普查年度任务。开展“双拥”活动，抓好国防动员和后备力量建设，切实做好兵役工作。加强民族宗教、人防等工作，重视和支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织工作。全面评估“十一五”发展规划，统筹做好“十二五”规划编制工作。
加快社会保障体系建设。逐步完善养老保险制度，积极扩大失业保险和工伤保险覆盖面，解决好企业退休人员的医疗保险；加强社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，提高城乡低保标准，鼓励支持慈善事业和老龄事业发展，积极做好弱势群体扶贫帮困、大病救助工作；加快县、乡、村三级卫生服务体系建设步伐，完成县医院综合住院楼主体工程和乡镇卫生院附属设施建设项目，配备村级卫生室医疗器械，改善群众就医条件；加强社区服务体系建设，建成农村社区服务中心21个；加强职业技术培训，继续实施“人人技能”工程，提高劳动者的就业能力和素质，全年劳务输出和转移农村劳动力13万人（次）。
加强财政金融工作。把保增长、保民生作为财政工作的中心任务。切实加强财源建设，强化税收征管，努力实现应收尽收。积极争取中省转移支付，严格控制一般性支出，加大财政对三农、重点项目、民生工程等重要领域的投入力度；鼓励各金融机构创新信贷模式，为项目建设、企业发展、土地储备提供资金支持。强化融资平台建设，扩大现有投资公司规模，鼓励发展小额贷款公司，年内组建2家信用担保公司。推进国家级金融生态县工程建设，开展“信用蒲城”创建活动，做好信用乡镇、信用村、信用户、信用企业评定工作。全年各金融机构累计投放贷款35亿元以上，其中涉农贷款18亿元以上。
（七）关注民生，为民办好十件实事
坚持以人为本的科学发展观，是我们一切工作的出发点和落脚点。
①投资1560万元，解决3万人的安全饮水问题；②投资960万元，实施供水应急水源工程项目，保障城区及周边乡镇生活用水。③投资1581万元，实施扶贫搬迁165户840人，移民搬迁126户514人。投资1021万元，新建农村沼气池1500口。④投资4303万元，实施中小学校舍安全工程、取暖设施改造工程和蛋奶工程；完成桥山中学一期工程建设，9月份投入使用。利用原蒲城师范现有资源，改建一所高级中学。⑤投资7882万元，完成2万平方米廉租房和2万平方米经济适用房建设任务，改造农村危房1.3万平方米。⑥全年城镇新增就业岗位5000个，实现下岗失业人员再就业1500人。⑦城乡居民和城镇职工医疗保障实现应保尽保。农村新型合作医疗参合率达到95%以上，补偿标准提高到50%。⑧免费为城乡居民建立健康档案，免费为65岁以上老年人健康体检，免费实施乙肝、乙脑疫苗接种；免费为全县育龄妇女检查治疗，免费提供婚前检查和孕前筛查服务。⑨争取和整合项目资金，加快推进自然村通油路建设。投资2290万元，完成三合乡至坡头镇五星村、荆姚镇至富平施家村、106省道至泰陵公路建设。⑩投资1亿元，建成人民公园。
（八）深入创建“平安蒲城”，确保社会大局稳定
加强安全管理。健全县、乡、村三级安全监管网络，强化安全生产“两个主体”责任的落实，严格责任追究。进一步加大安全生产投入，推进安全标准化建设，增强安全保障能力。加大煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、地质灾害、危化品、道路交通及人口密集场所等重点行业和领域的整治力度，严厉打击各类非法生产和文物保护区非法开山炸石行为，坚决杜绝重大安全事故的发生。加强社会治安防控体系建设，深入推进社会治安综合治理，严厉打击各类危害社会公共安全的违法行为和刑事犯罪。年内，使人民群众对社会治安满意率达到90%以上，平安建设知晓率达到70%以上。
维护信访稳定。深入开展信访“三无”乡镇创建活动。继续落实信访工作联席会议制度和信访接待日制度，畅通民意诉求渠道。妥善处置各类社会矛盾，健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解和司法调解的作用，有效解决群众反映的热点、难点信访问题。信访案件办结率达到80%以上。完善应急管理体系，加强突发公共事件信息报告和预测预警，不断增强预防控制和应急处置突发公共事件的能力。
三、加强政府自身建设，提高执政服务水平
加快科学发展，构建和谐社会，建设富裕文明，美好和谐的新蒲城，需要我们牢固树立执政为民的理念，以改革创新的精神，切实加强政府自身建设。
解放思想，建设创新型政府。解放思想无止境，大胆创新出效益。面对新的形势和任务，各级政府必须树立先进的发展理念，冲破一切妨碍发展的思想，改变一切束缚发展的做法，改革一切影响发展的体制，切实做到发展有新思想，改革有新突破，各项工作有新举措，在发展思路上要善于推陈出新，在工作方式上要勇于除旧更新，努力形成崇尚创新、创造、创业的良好社会氛围。各级干部都要牢固树立执政为民的理念，大力弘扬锐意进取、敢为人先的开拓精神，克难攻坚、迎难而上的拼搏精神，创造性地开展工作，增强工作的前瞻性、科学性和有效性，努力促进县域经济社会跨越式发展。
依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治理念，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，强化行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政评议考核制，规范执法行为，做到“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”。自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督和群众监督、新闻舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。深入推进政务公开，健全完善重要事项公示、重大决策听证、重点工作通报等制度，扩大公众的知情权、参与权，不断增强政府工作的透明度。
求真务实，建设落实型政府。政府工作要重实绩、重实效，不图虚名。各乡镇、各部门特别是领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，坚持重实干、求实效，坚决摒弃推诿扯皮、弄虚作假、形式主义等不良作风。建立健全目标责任制和监督检查机制，强化激励和约束，严格奖惩，做到工作着眼点高、着重点准、着落点实，推动各项工作真正落到实处。坚持把工作的重心放到解决经济社会发展的重大问题上，放到解决群众生产生活的紧迫问题上，深入基层调查研究，了解民情，集中民智，尊重民意，以满腔热情和高度的责任感切实为人民群众搞好服务。
廉洁奉公，建设廉政型政府。牢固树立长期过紧日子的思想，大兴艰苦奋斗之风，严格控制公务消费，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费，努力降低行政成本。全面落实党风廉政建设责任制，强化投资项目的监督检查和审计力度，严格执行工程招投标、政府采购、国库集中支付等制度，严肃查处违法违纪案件。加强公务员的廉政警示教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，以清正严明的政风，赢得人民群众的信任和支持，努力塑造良好的政府形象。
各位代表，今年是实现“十一五”规划目标的关键之年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。只要我们准确把握中央1号文件的精神实质，紧抓国家实施新一轮西部大开发及关中—天水经济区发展规划的政策机遇，充分调动一切积极因素，开拓进取，奋勇争先，努力拼搏，县域工业化、城镇化、农业产业化水平一定会迈上新的台阶，城乡人民的生活一定会更加殷实，经济社会发展的基础一定会更加坚实。让我们在县委的坚强领导下，贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，振奋精神，锐意进取，勇于创新，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务，开创蒲城经济社会又好又快发展的新局面而努力奋斗！
