蒲城县食品药品监督管理局
2014年工作总结
2014年我局坚持以“为民、务实、清廉、高效”的群众路线为指导，以“食品安全风险大排查百日专项行动”、“百人百村百店示范创建活动”、医疗器械“五整治”活动、农村食品市场“四打击、四规范”、校园周边小食品店以及小餐饮店的专项整治活动为主线，深入推进食品安全放心县创建活动，积极探索监管工作新路子、新方法，确保了辖区79万群众的饮食用药安全，现将2014年度工作汇报如下:
一、以“百日大排查”为契机，扎实开展食品药品安全日常监管和专项整治工作。
根据省、市安排，县局于2014年3月28日至6月底在全县集中开展“食品安全风险大排查百日专项行动”，加强组织领导，周密部署安排，层层落实责任，经过近一百天的工作，共排查辖区内食品药品生产经营企业7465家。其中食品生产与加工企业412家，食品流通企业3205家，餐饮服务企业2848家，医疗机构424家。药品生产企业3家，药品经营企业134家，医疗器械生产企业3家，医疗器械经营企业88家，化妆品经营企业116家，保健用品经营企业20家，保健食品经营企业212家，目前排查建档工作已经全面完成。
结合食品安全风险大排查行动，我局从七个环节开展各类食品安全专项整治。在肉制品环节开展羊肉卷专项整治行动；
1 在食品加工环节重点开展豆腐加工专项整治；在乳制品饮品环节，重点对桶装水开展检查；在食品添加剂和调味剂环节，强化食品添加剂“五专”管理，严厉打击超范围、超限量使用行为；在食用农产品流通环节，重点开展豆芽生产违法违规添加整治；在餐饮服务环节重点开展农家乐、夜市食品安全专项整治活动。截至目前，我局各类专项行动共检查食品生产流通、餐饮服务、保健食品企业3782家，涉案金额6.67万元，有力地净化了蒲城的食品市场，确保了群众饮食安全。
（一）严格企业准入和人员培训工作。按照《食品安全法》等法规、标准的要求，对申请从事食品生产经营的单位严格审查审核，对达不到安全标准的单位一律不予许可。截至目前，共发放《食品加工小作坊登记表》111个，《食品流通许可证》587个，《餐饮服务许可证》739个，延续《餐饮服务许可证》70个。举办从业人员培训班20期，培训人员3200余名，强化食品生产经营者为食品安全“第一责任人”的意识，提升和巩固了食品生产经营者的风险防范意识和管理能力。
（二）强化校园食品监管。按照市食药委的安排我局制定了2014年春季校园食品安全“希望行动”实施方案，建立健全了以校长为第一责任人的一系列学校食品安全管理制度。把索证索票、进货查验、食品添加剂使用、餐具消毒、环境卫生、操作规范作为日常监管工作的重点。同时积极推行农村义务教育学生营养改善计划，严格落实学校餐饮服务食品安全许可准入制度，严防假冒伪劣食品流入校园。半年来共监督检查学校、幼儿园食堂246家，周边餐饮店69家，学生托管中心67家，监
2 督覆盖率达100％。
（三）强化重点时段巡查。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节等节假日和中高考期间餐饮服务食品安全实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动期间餐饮服务食品安全。
（四）强化夜市摊点监管。4月24日，我局印发了开展城区周边夜市烧烤摊点食品安全专项整治工作的通知，并下发城区三所，要求各所加大对夜市烧烤摊点的监督检查力度，确保我县夜市烧烤摊点的食品安全。目前，此项工作正在积极开展中。
（五）巩固量化分级成果。根据国家食品药品监督管理局《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》和《关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知》的要求，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，有针对性地加强餐饮服务食品安全监管，不断提高监管效能和水平。截至目前，我县餐饮服务单位食品安全量化分级监督管理工作覆盖率达90％以上。
（六）强化技术体系支撑。今年以来，我局通过多方协调努力，加快食品药品检验检测中心建设。一是购买、整合检验检测仪器设备94件，总价约146万余元，其中政府招标采购价值100万元的仪器设备43件，县质监局划转仪器38件。二是邀请厂家工程师对新购设备进行安装调试，同时对技术人员
3 进行了使用操作规范培训。三是投资35万元的实验室装修改造工程已经完成。共设立气相液相室、原子吸收室、荧光室、前处理室、微生物室、快检室、理化室、洗消室、高温室和天平室等10个实验室。四是学习借鉴周边县市先进经验，结合我县实际，着手申请实验室计量认证所需文件，目前相关质量手册和程序文件的初稿编制工作已经完成。截至目前快检共81家，其中餐饮具592份样品、水质78份；完成农产品抽样快检24家169批次，乳品7家30批次；送检鲜面条4家12份，全部合格；配合食品稽查大队和公安机关的投诉举报案件进行样品抽检共5起。
二、以医疗器械“五整治”为抓手，努力提升药械保化企业监管水平。
围绕社会关注度高、群众反映强烈的医疗器械热点、难点问题，突出整治重点，按照省、市医疗器械“五整治”文件精神，我局在医疗器械注册、生产、流通和使用环节安排了为期五个月的专项整治行动，进一步规范医疗器械市场秩序，严厉打击违法违规行为，结合“五整治”行动，同时积极开展辖区药品、保健品和化妆品的监管整治。
（一）围绕“药品安全专项整治年”，实现监管工作四个新突破：
一是建立联席会议机制，实现专项整治新突破。进一步加强与卫生、公安、工商、邮政等部门的合作与联系，建立打击生产销售假劣药品联席会议机制，在医疗器械\"五整治\"，非药品冒充药品，违法药品广告，基本本药物生产质量保障等方面
4 协同作战。活动开展以来共检查涉药单位272家，检查药品170种（次），查出假劣药品12批（次）,医疗器械102种（次），立案21起，结案21起，没收假劣药品1210余盒，抽样检品140批（次），有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。
二是加强小药店整治，实现日常监管新突破。着力做好“小药店”整规收尾工作，对问题较多的“小药店”重点督促整改，强化特殊药品管理，初步建立药械企业诚信体系，目前我县5家企业被评为我市文明诚信示范药店。
三是加快信息化建设，实现应急处置新突破。一方面是继续完善药械安全评价体系。另一方面，利用我局食品药品监督管理官方网站和食品药品安全短信平台，对全国性药品安全事件随时做出快速反应。在药械不良反应监测站30个监测点的基础上，加强监测工作，分解药械不良反应任务，对每季度上报的药械不良反应情况进行通报，通过信息化平台，对群众安全用药进行保障。
（二）全力推进保健食品经营许可准入和监管工作。
一是下发《关于开展保健食品生产流通许可的通知》，针对经营保健食品的批发企业、专营保健食品的零售企业、兼营保健食品的药店经营企业及超市等开展办证工作。二是根据《蒲城县保健食品“绿箭行动”实施方案》要求，严厉查处保健食品经营中的违法违规行为，加大保健食品知识宣传力度，确保公众饮食安全。三是杜绝儿童保健食品安全隐患。按照相关文件要求，认真摸底排查，严厉查处超范围、未经许可生产经营食品和保健食品等违法违规行为。
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三、以“百人百村百店”示范创建活动为目标，带动全县食品药品安全监管工作再上新台阶
为了更好的服务群众，围绕党的群众路线教育实践活动，今年4月份，我局结合食品药品安全监管工作实际，在全系统党员干部中开展了大规模的“百人百村百店”示范创建活动。要求全系统所有干部深入监管一线，每人包联1个行政村，从所包联村选择1家食品药品监管企业，按照示范店标准进行规范，在全系统努力打造252家食品药品示范店，使我县的食品药品监管水平大幅度提升。
截至目前，全系统食品药品监管共立案305起，发放《行政处罚决书》252份，行政处罚金额170万余元，涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安机关，刑事拘留涉案人员14人，有效打击了辖区内食品药品违法犯罪活动，净化了全县食品药品生产经营环境。在最后一个季度的监管工作中，我局将进一步突出重点，强化监管，确保全年监管工作零事故。一是坚持日常监管与专项整治相结合，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品药品安全监管水平的全面提升。二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂、流通企业、加工小作坊、药店等的监管，确保辖区食品药品安全。三是强化部门联动，形成监管合力。围绕2014年食品药品安全监管工作重点和难点，主动联合教育、环保、市容等相关职能部门，严防执法漏洞，提升监管效能。四是建立长效监管机制，结合日常监督工作，建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、
6 食品药品安全监督信息建设等长效工作机制。五是继续完善实验室建设，加快申请认证步伐。对照“食品检验机构”认定条件，继续查漏补缺，尽快取得国家对实验室资质的认定，使食品药品监管工作科学高效运行。
四、以“四打击、四规范”为抓手，确保农村、校园及其周边小食品店、小餐饮店食品安全
9月25日至29日，我局组织开展了农村食品市场“四打击、四规范”暨校园及周边食品安全专项行动。我局局长陈增弟同志带领相关业务股室人员亲自深入一线对食品安全工作进行督导、检查，并随同基层所抽调的所有执法力量，挨门逐户地对南小、北小等学校及其周边小商店、小饭桌进行了细致地食品安全大检查，执法人员要求食品经营者提供所有食品的索证索票及相关合法证明，对现场不能提供的，予以查封、扣押，并责令其限期整改。同时，当面告知食品经营者禁止购进、销售伪劣垃圾食品、“五无”食品等不合格食品。
五、目前还存在的困难与问题
（一）基层监管力量需进一步充实
一是食品安全执法装备薄弱。我局10个基层所大多数只有一辆执法车辆，车辆数量、质量和安全性能均不能满足目前执法需要；二是基层执法人员待遇偏低，基层所职工食宿、夜间值班等问题无法解决，多次出现人员流失现象；三是食品药品监督管理人员执法证件办理不到位。目前我县食品药品监督管理局仅有62人持有省法制办核发的有效执法证件，还有100余人没有证件，直接影响到执法工作的正常开展。
（二）技术支撑体系建设需进一步强化
一是食品药品安全检验检测资质认证工作投资太大。我县食品药品检验检测中心至今没有通过国家有关部门的资格认定；二是食品药品检验检测专业技术人才不足。
蒲城县食品药品监督管理局
2014年12月29日
