对煤炭行业专业人才缺乏问题的思考
肥城矿业集团公司
王庆升
2005年，我国煤矿行业矿难事件连续不断，全年死亡百人以上事故共发生四起：2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡214人；8月7日，广东省梅州大兴煤矿发生特大透水事故，死亡123人；11月27日，黑龙江省七台河东风煤矿发生171人遇难的特大矿难；12月7日，河北唐山开平刘官屯煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡91人，17人下落不明。
煤炭企业被重特大事件笼罩，安全生产成为煤炭企业的突出问题，并影响产能的提高。其中，煤炭人才缺乏是这些问题的一个重要原因。大部分煤矿事故与井下没有专业技术人员、矿工不懂安全规程违规操作有关，因此，专业人才的缺乏直接导致安全生产无人落实。同时，专业技术人才多年流失，缺乏补充，也是造成各地煤矿人力资源处于“断档”状态的主要原因。煤矿专业人才的缺乏不仅严重影响煤矿安全生产，还制约了煤炭产量提高。由于基层矿井缺少专业技术人才，很多原来由技术人员把关的工程现在无人把关，造成采掘接替脱节不得不中途停工。使煤矿陷入“扩产—事故—减产”的怪圈，已经影响到国家持续稳定的原煤供应，成为国家经济社会发展提供可靠的能源保障的“瓶颈”。
企业的核心竞争力的根源是人才，市场竞争归根结底是人才的竞争。企业高素质高技能人才比较缺乏，与企业发展的需求不相适应；职工文化程度便低，学历层次与企业的科技化发展不相适应；技术工人队伍技能水平不高，数量偏少，高级技术工人短缺，与企业技术进步的要求不相适应。许多单位出现技能人才“断层”和“断流”现象，极大的阻碍了企业的改革与发展。因此，加强职工队伍素质建设，全面提升职工竞争能力、学习能力、创新能力和发展能力等综合素质，已成为煤炭企业在新形势下贯彻落实“依靠”方针的客观需要和战略发展任务。
当前随着全国煤炭企业发展步伐的不断加快，必须有可靠过硬的专业化的人才队伍作支撑，建立一支高素质的职工队伍尤为重要。从全国情况来看，原国有重点煤矿共有在职职工近260万人，但高素
1 质专业人才比较缺乏，与目前企业发展的需求不相适应，煤矿职工队伍结构性矛盾突出。有的单位已经连续几年没有分配煤矿急需的本科毕业生，企业急需各种专业技术人才和高素质的工人。煤炭企业职工队伍素质问题阻碍了企业的发展，因此，加强职工队伍素质建设，全面提升职工竞争能力、学习能力、创新能力和发展能力等综合素质，是企业职工培训教育机制适应企业发展的需要，是职工技术素质适应企业发展的需要，是煤炭企业的客观需要和战略任务。
大部分煤矿事故都与井下没有专职技术人员、矿工不懂安全规程违规操作有关。煤矿人才紧缺直接导致安全生产无人落实。煤矿采区技术员在处理突发事件、确保井下安全生产中不可忽视，以前每个采区一般有2-3名技术员，但现在很多煤矿采区没有了技术员，仅有的几个懂安全、通风和机电的，都集中到生产科去了。
没有专业的技术员，生产方案拿不出来，安全措施制定不了，制定了也落实不下去，有重大危险源无法识别，有效的安全装置不会使用，很多不该发生的事故就发生了。2009年，有些煤矿加大了安全生产投入，国有重点煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”。这本来可以有效减少瓦斯爆炸事故，可是由于没有技术人员及时调试，许多煤矿没有坚持使用，等于是“装了白装”。
煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。由于基层矿井没有技术员，很多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师，不少工程由于人手紧缺，造成采掘接替脱节不得不中途停工。
人才缺乏时时处处制约着煤矿企业的原煤产量。如果有足够的技术人才，煤矿就能减少生产事故，走出“扩产—事故—减产”的怪圈；就能获得持续稳定的原煤供应，为国家经济社会发展提供可靠的能源保障。
煤矿人才为何如此紧缺？笔者发现，受大中专毕业生就业政策改革影响，加上前几年煤炭行情不好，煤矿企业经济效益差的“后遗症”，煤炭企业人才只出难进，普遍出现了技术人才紧缺问题，有的甚至陷入“断档危机”。
有些煤矿企业要选个懂技术、懂管理的人当矿长越来越难了。有的好不容易选拔上来了，他原来的工作却出现空挡，没人做。某集团公司2009年需大中专毕业生230人，但到现在才招大批110人，而且大部分到矿办医院和学校，采矿、机电、通风专业的没招到一个。
2 2009年前后，煤矿人才紧缺浮出水面。上个世纪90年代中后期，由于煤炭市场行情低迷，煤矿经济效益较差，各地煤矿还以各种理由推掉国家分配来的毕业生，很多国有煤矿五六年没进一个大中专毕业生。2000年，一些煤矿开始感觉人手紧张，这时煤炭毕业生也供不应求了。
上个世纪90年代煤炭专业毕业生就业难，煤炭行业艰苦、高危，煤校招生困难，不得不压缩甚至取消煤炭类专业。目前，全国煤炭行业原有的10余所煤炭专业院校，国家大学生就业政策由包分配改为双向选择后，为适应市场需求，这些学校纷纷改名换姓，脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣，其煤炭专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%。
与此几乎同步的是，我国高校的煤炭专业也出现了招生难，过去煤炭企业不要煤炭院校的毕业生，造成一些院校不敢开相关专业；现在煤炭企业急需人才，煤炭院校却招不到生源了。
与此同时，各地煤矿也出现了大规模人才流失。学校不培养，企业招不到，再加上人才流失，煤矿人才“断档”由此形成。
自主培养延缓了煤炭企业人才断档的速度，但随着煤炭需求不断增加，企业开工量增多，煤矿人才紧缺的矛盾仍然十分突出。
煤炭是我国的基础能源、主要能源，国家应站在维护能源安全的高度，充分认识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性，在加大对煤炭产业扶持力度，增强煤炭产业竞争力、吸引力的同时，加强舆论引导，出台优惠政策，创新培养模式，使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。
第一，应针对当前大学生就业难的现实，加强舆论引导，多宣传煤炭行业效益好转的事实，多宣传到基础行业就业的先进事迹，吸引相关专业的大学生投身煤炭事业。
第二，要扩大煤矿专业招生比例，做大源头基数；对煤矿类专业学生学费给予减免，吸引生源就读；要对到煤矿工作的大中专毕业生高定工资，吸引毕业生到煤炭行业就业。
第三，可以采取国家出一点，企业出一点，学生出一点的办法，筹集办学资金，完善各地自创的委托培训、定向培训等方式，多渠道、多形式培养煤矿人才。
