实行三项制度，强化海洋执法监察
我局针对个别经营单位未批先填、边批边填、少批多填或违章施工等违法违规问题，在全市实行了海洋执法监察岸段负责、近岸海域定期巡查、海域使用项目跟踪监管三项制度，切实维护我市海域使用管理秩序。
一、严格落实海洋执法监察岸段负责制。一是科学划分岸段，明确责任人。市县两级海监机构在全市海域实行划分片区，岸线划段、岛屿划片管理，每个片、段确定1-2名海洋监察员，负责日常督查和近岸海域的海域使用和环境保护日常监察等工作。二是建立岸段执法监察信息档案。以海岸段和海岛片为单位，建立海域使用和环境保护监察信息档案。将所有排海污水口和河流入海口的坐标、主要污染成分、排海流量进行登记，形成图、表、文字、影像资料配套的信息档案。
二、加强近岸海域定期巡查工作。结合岸段负责制，以岸线巡查为重点，围绕检查辖区海域内围海、填海、养殖用海、海洋工程等用海项目是否存在违法行为（包括未批先填、少批多填、非法围海、非法养殖、违规施工等）；陆源排污口、临海工业区、海洋工程项目是否对海洋生态环境造成影响；海洋自然保护区和无居民海岛等是否存在违法行为；是否存在非法采砂和违法倾废等违法行为进行定期巡查，及时掌握辖区内实际用海状况，及时发现违法违规行为，做到早发现、早介入、早制止、早查处，把违法行为消灭在萌芽状态，以避免因违法行为造成严重后果。同时，在辖区重点海域安装视频监控系统，实现对用海活动、海洋环境的全日监视；在沿海乡镇和重点用海单位聘请一批海洋监察信息员，聘用部分渔船作为“海洋监视协管船”，以协助海监执法机构发现违法活动信息，及时查处海洋违法行为。
三、全面推行海域使用项目跟踪监管制。依据“审批前介入、建设中监督、使用后检查”的全程监管工作要求，全面建立和落实海域使用项目跟踪监管制，搞好上门服务，保障用海单位依法、规范用海。加大监管频率，重点对施工单位不按照规范的方式进行施工；超面积超范围填海进行跟踪监管，及时纠正存在问题，对拒不整改的，坚决立案查处。
