2009年度执法监察工作总结及
2010年工作打算
2009年度，我局国土资源执法监察工作在局党组的正确领导下，在各部门的大力配合下，严格落实国土资源执法监察制度，不断总结经验，探索执法监察新路子，较好地完成了国土资源执法监察工作目标。现将2009年度工作情况总结如下：
一、执法监察工作目标完成情况
1.加强动态巡查，及时受理群众举报线索，及时发现、制止、查处各类国土资源违法案件，建立统计台账，按时按要求上报各类统计报表，无弄虚作假、虚报瞒报、压案不查等现象。积极配合上级工作，认真贯彻落实上级文件精神，严守国土资源执法监察工作职责，积极开展各类执法监察活动，维护国土资源管理秩序。
2.及时报告重大违法违法案件。对我区发生的涉及土地面积较大、社会影响较大的土地违法案件及时上报，2009年度来先后对山东豆禾食品有限公司、淄博市博山晨光机械有限公司等重大违法案件及时向市局和区政府进行了报告，同时对今年来新发生的违法案件，在严格程序查办的同时，及时向相关镇政府进行了通报。
3.今年来查处违法用地情况。今年来共查处违法用地案件91宗，面积26.8224公顷，其中耕地13.3663公顷（含基本农田2.1154公顷）。这91宗违法用地案件，其中2009年度新发生55宗，面积13.3839公顷，耕地面积6.8096公顷（含基本农田1.2603公顷）；历年隐漏案件36宗，面积13.4385公顷，其中耕地6.5567公顷（含基本农田0.8552公顷）。
对这91宗违法用地案件，立案查处78宗，面积25.171公顷，制止13宗，面积1.6513公顷。对立案查处的78宗违法用地，分别进行了立案处理和由区、镇政府进行整改。其中拆除22宗，涉及土地面积6.0495公顷，拆除建筑物面积16329平方米；没收26宗，涉及土地面积6.5685公顷。申请法院强制执行13宗，面积2.5852公顷，收缴罚款166.841万元，提出党纪政纪处分5人，落实5人。到期应结案61宗，实结案61宗，面积12.5680公顷。处罚后补办用地手续2宗，面积0.656公顷，办理养殖手续5宗，面积0.2027公顷。
二、执法监察工作开展情况
（一）土地方面
1.积极开展第九次卫片执法检查。我局成立了领导小组，制定了工作方案，建立了工作队伍，进行了全面部署。共监测60个图斑，面积593.3亩。涉及70宗用地，其中合法用地27宗，面积395.7亩，实地未变化28宗，面积132.4亩，农业结构调整10宗，面积46.3亩，违法用地5宗，面积18.9亩，耕地12.4亩。5宗违法用地案件已全部立案，并依法下达了处罚决定书，目前查处的5宗违法用地案件，已缴纳罚款4宗，收缴额28.6566万元。已没收3宗，已办理用地手续1宗，申请法院强制执行2宗，追究党纪责任1人，全部结案。
2.配合市局做好对我区房地产市场的清理整顿工作。会同储备中心、耕保科、利用科、财务科及各所做好房地产市场清理整顿外业核查、资料调取和其他服务保障工作。共清理违法在建房地产项目5宗，面积10.3225公顷，全部由市局立案查处。
3.开展了2009年度新增建设用地大清查活动。为确保我区通过2009年度卫片执法检查，由执法队、耕保科、利用科、储备中心牵头，以各国土资源所为单位，对2009年1月1日至2009年8月31日全区新增建设用地情况进行调查摸底,对所有新建在建项目进行拉网式清查，逐一建立卷宗台账，对违法用地依法调查处理。共清查违法用地4宗，面积1.9533公顷，其中耕地0.7820公顷。这四宗违法用地全部立案查处，目前已缴罚款4.03万元。
4.配合市执法支队对我区进行土地执法巡查。通过对全区所有在建新建项目进行检查及对今年以来所有违法案件进行清理，共清理违法占地案件41宗，面积18.5795公顷，其中耕地9.9772公顷（含基本农田1.9317公顷）。这41宗用地其中5宗已拆除恢复，面积0.568公顷。其余36宗已全部立案查处，并已对相关镇政府下达整改通知，整改工作正在进行中。
5.代区委区政府拟草了《中共博山区委博山区人民政府关于建立健全土地执法监管长效机制落实耕地保护责任的意见》，建立健全了耕地保护制度，建立社会监督机制，完善了巡查和案件报告制度、土地执法联动机制、约谈警示与土地限批制度，为严格执行土地管理法律法规和有关规定，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，防止和遏制各类土地违法违规行为，维护全区良好的土地管理秩序提供了有力保障。
6、向区政府报送了《关于全区今年来土地违法案件查处情况的报告》，报告了今年以来全区土地违法案件的基本情况和重点案件，并提出了处理意见，落实长效机制，对全区违法用地进行处理。同时对今年以来发生的违法用地案件向相关镇政府进行了通报，明确整改目标、整改时限，由各镇组织整改到位，对违法违规用地行为进行整改。要求对今年来新发生的违法用地予以依法处理，一是对非法占用耕地或不符合土地利用总体规划及顶风而上的违法用地，坚决依法拆除、复耕、复绿或恢复土地原状；二是对符合土地利用总体规划，并符合国家产业政策及投资强度或标准，以及已办理农转用、征收手续的，对人对事处理到位后，抓紧完善用地手续，力所能及减少违法用地比例，确保我区卫片检查不出问题，顺利过关。
7.严格落实巡回检查制度，严厉打击新的违法用地行为。一是对去年底开展专项行动以来尚未拆除到位的案件，进一步加大了督办力度，对相关镇政府负责人进行了约谈，进一步促进了拆除工作。二是不断加大巡查频率，防止新的违法行为的发生。严格落实国土资源巡查责任制度，组织开展了春、夏、秋三季土地巡回检查，有效地及时发现、制止、查处了各类国土资源违法行为。
8.未报即用违法用地清查整改工作开展情况。与博山区监察局联合下发了《关于集中开展未报即用违法用地清查整改工作的实施意见》，对2007年10月1日至2009年10月31日发生的未报即用违法用地进行清查整改。共清理出未报即用违法用地12宗，面积87.57亩，其中耕地56.16亩，其中违反国家宏观调控政策、产业政策4宗，面积26.78亩。12宗违法用地全部立案查处，拆除建筑物964平方米，没收建筑物12339平方米，提出党纪政纪处分3人，落实3人，已全部结案。
（二）矿业秩序整顿方面
1.加大巡查力度，对全区各类非法采矿点及关闭小煤井进行动态巡查，及时发现、制止、查处非法开采矿产资源行为。今年共依法巡查300余次，查处违法开采点80处，其中私开煤井67处，铁矿3处，石灰石矿3处，粘土点7处，花岗岩1处，采砂点2处，立案查处超层越界采砂案件1起，依法取缔非法粘土砖场2处，并全部登记造册，有力打击了各类违法开采矿产资源行为。
2.建立长效联合执法机制。区政府成立了打击私开滥挖工作领导小组，下发了《博山区人民政府办公室关于印发博山区关于严厉打击私开滥挖煤炭资源违法行为的实施方案》，组织了由国土、公安、安监、煤炭、供电等部门组成的联合执法队伍，多次对白塔镇万山区域、八陡镇福山区域等重点地区采取联合执法行动，对62家私开小煤井及开发区龙门煤矿、山头镇东坡村徐家堰煤井共5家政策性关停煤井私采滥挖行为进行重点整治。共炸毁井口4个，填平夯实井口63个，实行封闭填堵井口2个，拆除房屋69间，其中厂房16间，拆除总面积1780平方米，对67个私开滥挖煤井全部依法彻底取缔，对非法开采行为起到了强大的震慑力量，全区打击私采滥挖煤炭资源行为整治工作取得了显著效果。
3.狠抓安全工作。认真贯彻落实上级开展安全生产管理工作的要求，制订了《区矿产资源安全生产委员会2009年安全生产工作活动方案》、《博山区国土资源系统安全生产工作夏季战役实施方案》、《淄博市国土资源局博山分局关于开展“安全生产责任落实年”秋季战役继续推进安全生产三项行动工作实施方案》等文件，开展了矿产资源监管领域安全隐患排查专项治理工作。共检查、排查安全隐患19处，全部登记在册，责令矿山企业及时改正，并及时跟踪督促责任单位彻底消除安全隐患，做到排查不留死角，整改不留后患，有效遏制各类事故的发生。
三、信访工作方面
1.坚持执法监察与信访工作紧密结合，及时查处各类国土资源违法案件，全力消除信访隐患。对受理的信访案件严格按照“分级负责，归口办理”的原则，包案到人，及时处理。对有署名的信访件，实行回访制度，对上访人出具《信访事项答复意见书》，填写《上访户回访单》，对匿名的信访件，处结后以张贴公告的形式给予答复，消除影响，做到了信访案件件有着落，事事有回音，有效避免了集体访、越级访的发生。今年以来，我们利用第九次卫片土地执法检查、2009年新增建设用地大清查和全区私开滥挖小煤井综合整治等时机，及早发现、制止查处了违法用地、违法开采行为，严厉打击了国土资源违法违规行为，预防了各类国土资源问题矛盾纠纷，全区国土资源信访稳定工作取得了良好的效果。
2.按照省、市文件要求，开展了国土资源信访排查整治专项行动。对尚未处理到位的国土资源信访案件、重大信访案件，尤其是可能出现重访、越级访和群体访的信访事项进行全面梳理，建立了信访排查明细台账，逐一落实包案领导、责任单位、责任人，明确办结时限，迅速全面查处到位。对信访老户、缠访老户及有可能进京上访、非正常上访重点人员建立专门台账，明确包案领导和责任人员，对上访人员进行稳控。共排查梳理信访案件20件，已全部结案结服。
2009年以来我局共受理部、省、市转信访案件53件，其中“12336”32件，其他案件21件。通过其他方式受理252件。对这些案件我们都及时进行了处理，并按要求答复并回访上访人，及时消除了信访不稳定因素，处结率100％。
四、明年工作工作打算
1.继续加大执法力度，严厉打击各类违法用地行为。一是加强巡查，做到早发现、早制止，把违法用地消灭在萌芽状态，避免形成违法事实，加大查处工作难度。二是贯彻落实《中共博山区委博山区人民政府关于建立健全土地执法监管长效机制落实耕地保护责任的意见》，健立健全土地执法网络和协管员制度，严格执行动态巡查责任制，完善土地违法行为查处工作机制、社会监督机制、土地执法联动机制和约谈警示与土地限批制度，有效防止和遏制各类土地违法行为。二是做好第十次卫片执法检查工作，严格按照要求完成好图斑核查和违法用地调查处理工作，确保我区顺利通过检查验收。
2.加大矿业秩序整顿力度，做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。一是加强巡查，及早发现、及时制止、及时查处各类私采滥挖行为，维护我区矿业秩序的稳定。二是联合执法队伍按照《博山区人民政府办公室关于印发博山区关于严厉打击私开滥挖煤炭资源违法行为的实施方案》要求，对重点区域私采滥挖煤炭资源行为进行综合整治。三是继续抓好安全生产工作，防止各类安全事故的发生。
3.全力做好信访工作。严格落实信访制度，畅通信访渠道，健全信访工作网络，坚持执法监察与信访工作紧密结合，及时查处各类国土资源违法案件及时查办信访案件，全力消除信访隐患。
二0一0年一月二十九日
