德委发[2011]15号
中共德光镇委员会 德光镇人民政府
关于印发《2011年度全区维护社会稳定工作要点》的
通 知
各党支部、村（居）民委员会：
现将《2011年度全区维护社会稳定工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
2011年3月28日
2011年度全区维护社会稳定工作要点
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。全镇维护社会稳定工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和各级政法工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立主动维稳观，始终坚持“源头防范，标本兼治，消化存量，严格增量，保持长效”的工作思路，以情报信息为先导，滚动排查为基础，矛盾化解为主线，风险评估为重点，责任落实为关键，和谐稳定为目标，在维护社会和谐稳定上实现新突破，在促进民生改善上取得新成效，在保障人民群众权益上谱写新篇章，为实现“十二五”经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
一、深入开展对敌斗争，坚持维护国家安全
牢牢掌握意识形态斗争的主动权，有效抵御渗透破坏活动。加强基层组织和基层政权建设，坚决粉碎敌对势力“街头政治”、“草根运动”、“松土工程”的图谋，防止其打着“维权”等旗号，插手炒作群体性事件、涉灾、涉军等热点问题，将人民内部矛盾街头化、政治化、涉外化。严格管控背景复杂的社会组织和重点人员，严密防范捣乱破坏活动。严格管控政治意图明显的境外非政府组织、宗教团体和境内民间组织，严防其以考察、援助、支教、举办学术研讨会之名，进行渗透颠覆之实。加强重点人员的管控，严防其与境外敌对势力相互勾结进行捣乱破坏活动。对各类重点
2 人员，要加强教育转化、分化瓦解、管理控制，决不使其形成组织、形成气候、形成挑头人物，坚决维护国家安全和政治稳定。
二、服务灾后恢复重建，继续维护灾区稳定
确保灾后重建的稳定是全镇维稳工作的重要任务这一。紧紧围绕灾后恢复重建总体目标，以科学决策为先导，坚持受灾群众合理诉求优先解决原则。加强团结社会管理。及时消除安全隐患。切实掌握受灾群众的心理需求的利益诉求，及时解决涉灾受灾群众住房、就业、医疗、子女上学、社会保障等切身利益问题和重建过程中出现的各种矛盾。认真排查化解各种不稳定因素，有效预防和妥善处置因“涉校”、“涉房”等不稳定因素引发的群体性事件。密切关注其它受灾利益诉求，做到信息提前掌握，工作提前介入，防止形成利益攀比。把握工作主动性，及时研究解决重建涉法问题，综合运用公共政策、行政措施、经济手段、司法裁判等措施解决涉灾法律纠纷，妥善处理涉灾法律问题。高度重视宗教团体和各种非政府组织的管理，坚决防止上述力量成为各种利益诉求的代言人和各种上访活动的组织者，坚决防止敌对势力和敌对分子在灾区的各种渗透、颠覆和破坏活动，确保灾后重建任务全面完成，确保灾区社会大局稳定。
三、深入开展排查化解，及时消除不稳定隐患
以当前形势下出现的新情况新问题为重点，加强敏感时期、重点地区、重点行业和重点工程项目不稳定因素的滚动排查，做到早发现、早预警、早处置。尤其要重点排查和化解因经济问题引发
3 或衍生的不稳定事件苗头，重点掌握土地征用、房屋折迁、环境保护、村务管理、山林土地纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等方面影响稳定的问题。加强不稳定因素的台帐管理，建立不稳定因素分类、记帐、销帐等环节承接制度，实现跟踪动态监管。加强矛盾纠纷化解，要按照“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个责任人，一个调处方案，一个调处期限”要求
采取政策调处、经济调处、感情调处、村规民约调处、纪律调处等方法，“用心、用情、用智慧”对排查出的不稳定因素，要用时分析研判，找准问题症结，充分运用“大调解”机制，采取有力、有效措施，坚决把问题解决在基层、解决在当地，将不稳定隐患消除在萌芽状态。
四、全面推行风险评估，狠抓源头防范治理
严格按照省、市以及区委、区府的要求，认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，采取有效措施，推动风险评估工作全面落实。进一步拓展稳定风险评估领域，对事关广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重点项目和其它重大事项，实施前必须进行稳定风险评估，并作为作决策、出政策、搞改革、上项目的前置条件。进一步增强维稳工作的科学性、预见性和有效性，切实从源头上预防减少新的不稳定因素产生。密切关注重大工程项目建设和重大政策出台可能带来的矛盾和问题，认真进行经济效益和社会稳定风险“双评估”要及时督促稳定风险评估的主体责任单位实施风险评估，对应评估事项未经
4 评估程序的，一律做到不研究，不决策、不实施。
五、不断创新社会管理，维护社会和谐稳定
进一步健全社会管理格局。建立和完善政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”工作格局。继续坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪，保障人民生命财产安全。加强重点地区、重要目标、重点部位的安全防范，有效防止发生暴力恐怖事件和重大安全生产事故。
六、制定完善处突预案，妥善处置群体性事件
健全稳定增长工作预测预报预警制度，建立信访、维稳和政府职能部门等方面的快速沟通和联动机制。完善快速反应机制，健全维稳应急指挥中心，认真落实省、市委《关于群体性事件的处置办法（试行）》，建立健全可能出现的大规模聚集上访、罢工罢运、冲击党政机关等重大涉稳事件的应急处突预案体系，开展针对性演练，进一步落实到各村组、各式各样单位应急处突预案，强化预案的科学性、合理性、有效性和实战性，定期组织应急处
5 突预案的推演和实战演练。加大对基层维稳干部应急处突培训力度。建立突发公共事件新闻报道应急机制，完善新闻发布制度。进一步认识和把握群体性事件和突发公共事件处置的内在规律，严格把握政策，讲究工作方法，提高各给领导干部驾驭复杂局势的能力和水平。
七、全力掌控情报信息，牢牢掌握工作主动权
充分发挥维稳信息平台的作用，进一步整合信息资源。充实涉稳信息员队伍一，畅通维稳情报信息渠道，广泛获取深层次人、内幕性、行动性信息。进一步完善情报信息综合分析研判机制，做到及时核实、迅速研判、快速报告。广泛延伸情报信息触角，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向。及时跟综掌握涉稳重点人员和信访牵头人员动向，做到早发现、早控制、早处置，防于未然、止于未发。进一步规范信息报送制度，确保信息的准确性、前瞻性和时效性，杜绝漏报、迟报、瞒报和信息“倒流”。
八、强化宣传舆论引导，切实改进群众工作
加强舆论引导工作，提高舆论引导能力，始终保持正确舆论引导。充分发挥新闻媒体的正面引导作用，针对社会热点敏感等问题及时解疑释惑，引导舆论。完善重大舆情、网情分析制度，围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，主动掌控舆论。健全突发公共事件新闻报道应急机制，一旦发生突发公共事件，第一时间发布权威信息，掌握舆论引导话语权和主动权。有针对性地宣传与人民群众息息相关的法律法规和政策，引导教育群众依法
6 理性表达诉求，依法维护自身权益，增强法制观念，自觉遵纪守法。积极做好群众工作。深刻认识新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，坚持群众路线，树立群众观点，强化群众意识，真正把群众当主人、当亲人，在思想上看重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把提高群众工作能力作为提高能力的重要内容。各级各部门领导同志要经常“下访”。及时深入基层，深入群众为其排忧解难。坚持充分发挥群众，紧紧依靠群众，提高群众对决策过程的参与度，做到决策之前问询群众，决策之中群众参与，决策之中后群众支持拥护。把以人为本、执政为民的思想落实到依法行政的全过程，广泛动员广大群众和社会力量参与社会管理。
九、着力夯实基层基础，强化维稳自身建设
大力推进维稳工作规范化、制度化建设，从机构设置、职能职责、工作机制、制度建设、保障服务等方面积极探索，强力推进。重点在机构建设、职责定位和工作规范化方面取得更大突破。切实加强基层维稳机构和队伍建设。各村组、各单位要配齐配强维稳专职人员。采取以会代训等多种形式，提高基层专职维稳工作人员的政法素质和业务水平，增强其做好群众工作、化解社会矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。完善和落实经费保障，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事，不断夯实维稳工作基础。
十、切实加强组织领导，强化维稳工作责任
7 村（居）“两委”和单位负责人要充分认识当前维稳形势的严峻性、复杂性，切实增强风险意识，忧患意识、大局意识，以高度的政法责任感和政治敏锐性，切实担负起维护社会稳定的第一责任。始终把维护稳定放在全局工作的突出位置，主动谋划，精心组织，狠抓落实。全员落实领导干部“一岗双责”和维稳责任查究等制度。严格落实目标管理，建立维稳工作目标台帐。继续坚持把维护社会稳定工作的成效，作为领导干部考核、评价和晋升的重要依据。严格执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和维稳“一票否决”制度。强化督查督办，认真贯彻落实《四川省维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）》对工作不力、问题频发的区域、部门、单位和相关领导及责任人员，严肃依规依纪逗硬查究责任。
主题词：维护稳定 工作要点 印发 通知 抄送：区委政法委 区维稳办
