各乡镇财政所、民政所：
为了全面掌握全县五保对象现状，为今后较好地解决五保户生活中存在的问题，做好五保供养工作，县财政局、民政局决定，在全县开展一次农村五保对象大普查活动，现结合我县实际，制定本实施方案：
一、普查指导思想[好范文-www,wenmi114.com,找范文请到xiexiebang.com]
以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三个服务”、“群众利益无小事”和“建设社会主义和谐社会”的要求，以全面完善农村五保制度，提高农村社会保障水平为出发点，针对我县基本情况，精心组织，逐一排查，为今后全面做好农村五保工作提供政策依据。
二、普查的对象和内容
一是现有批准享受五保待遇的对象，普查的主要内容是：“身体状况、住房情况、供养形式、供养情况、政策落实情况等；二是农村无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人，即应保未保的对象”普查的主要内容是身体状况，住房情况，子女状况，是否要求亲属代养，是否要求保留土地等。
三、普查的方法集中时间，集中人员，县财政局、民政局和各乡镇抽调得力人员，以乡镇为单位，组成普查组逐村逐户进行摸底，逐一进行登记、核实，汇总建档，并逐户输入微机，制成软盘。
四、普查程序
（一）县财政、民政局研究制定一套普查方案，对普查工作抽调人员集中进行培训。
（二）由县财政、民政部门抽调40个普查小组，并对普查工作人员进行集中培训，把这次普查工作的指导思想、目的、具体操作办法等讲清、讲透，避免造成群众误会。要统一思想，统一口径，入村入户，按照普查内容，摸清登记对象全面情况，逐户入表，并由本人或村民小组写出申请，签订五保供养协议，逐人照像，照片显示五保对象所在行政村名和本人姓名（可在照像时用白纸写清村名、姓名，挂在胸前），逐户建立档案，档案由个人申请，协议书和农村五保对象审批表三项组成。
（三）各村五保对象在本村村务公开栏公布至少一周以上，做到公平、公正、公开。接受群众监督。
（四）确定对象无误后，由县财政、民政局工作组调查人、负责人和行政村负责人、民政所负责人签字，以示负责。
（五）县财政局、民政局汇总建档，逐户输入微机，制成软盘，上报市财政局、民政局。
五、时间安排全县农村五保对象情况普查工作从2006年3月13日全面展开，4月3日全面结束。3月13日上午，在民政局会议室对普查人员进行集中培训，学习普查有关知识和注意事项。
六、加强领导为了加强对五保普查工作的领导，此次五保普查工作由县财政局局长黄建华、民政局局长梁典训负总责，下设两个督导组，具体由财政局副局长周海生、民政局副局长武复生任组长，晋从昌、郭继红、仵希柱、崔健等参加。
七、几点要求
（一）各乡镇财政所、民政所在县五保普查工作会议后，要及时向乡镇领导汇报，迅速研究部署，积极协调展开工作。
（二）各乡镇财政所、民政所要把这次普查工作作为近期财政、民政工作的重点，建立领导组，层层建立责任制，明确任务到人，责任落实到人，确保普查工作顺利进行。
（三）五保对象的确定，政策性强，一定要按照国家五保条例的要求，严格按照有关规定，不得随意突破政策规定（如有女儿、且女儿有抚养能力的，不能作为应保未保对象登记）。同时，要根据普查内容，如实填写，保证普查情况的真实可靠。
