惩治腐败新举措--老虎、苍蝇一起打
集体备课
教学目的：正确认识和判断当前我国反腐成效明显和腐败形势严峻并存的原因，坚决严惩腐败的决心。通过典型案例培养学生对时事政治的敏感性和关心度，培养学生将问题带入所处社会政治大环境进行分析的能力。
教学时数：2课时
教学重点：正确认识和判断当前我国反腐成效明显和腐败形势严峻并存的原因，坚决严惩腐败的决心。
教学难点：通过典型案例培养学生对时事政治的敏感性和关心度，培养学生将问题带入所处社会政治大环境进行分析的能力。
教学内容：
1.我国反腐败成效明显和腐败形势严峻并存的原因； 2.惩治腐败的新举措，老虎、苍蝇一起打； 3.坚决严惩腐败，顺民意、块民心
教学方法：以课堂讲授为主，通过案例教学和课堂讨论，培养学生积极、主动运用所学知识理解党和政府关于国家当前在惩治腐败方面的方针政策的自觉性和能力。
教学设计： 导入：
英国著名历史学家、哲学家阿克顿勋爵有一句名言：“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。”
法国启蒙思想家孟德斯鸠也说过：“权力没有制约就必然滥用，必然腐败”。
研究表明：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。
学生思考问题：什么是权力？ 为什么要权力？ 如何使用权力？
1 （权力应该姓“公”还是姓“私”，权利应该姓“公”还是姓“私”）
一、我国反腐成效明显和腐败形势严峻并存的原因
（一）成效：
截止到2014年11月14日，十八大以来已有18万名党员干部被处分，56个“老虎”的贪官落马。其中前中共中央政治局常委、中央政法委书记*被列在“正国级1人”之列，是近年来中国共产党正式开除党籍的最高级别领导人。还包括前中央军委副主席徐才厚等军队系统内的3人，前发改委副主任、能源局局长刘铁男等中央机关官员11人，央企高管5人，以及前广州市委书记万庆良等多名地方高官。
从这个数据当中能够清晰看到我党在新时期反腐的力度和决心。
习近平总书记在十八届中纪委二次会议上明确提出要从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处高级领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。既要查处党政机关的腐败，也要查处国企和军队领域的腐败。 做到“有腐必查，有贪必肃”。
（二）反腐形势严峻
腐败现象趋于严重化：
区域性腐败
系统性腐败
家族性腐败
塌方式腐败等 利益关系盘根错节：
区域性腐败和领域性腐败交织
用人腐败和用权腐败共存
体制外和体制内挂钩
权钱交易、权色交易、权权交易同在
例子：
2014年，仅山西一省落马省部级干部就达7人，其中4人曾是省委常委，岗位涉及党委、政府、人大、政协和太原市党委书记；发改委价格司窝案，包括两任司长、副司长、副巡视员等5人被查，在任领导几乎全军覆没。此类腐败破坏 2 了政治生态，损害了党和政府的形象，更使当地政治、经济和社会发展遭受重大损失。
6成家族腐败为“父子兵”
日前，广州纪委新闻发言人提到，在近期贪腐案件中发现，领导干部较多利用特定关系人敛财，呈现腐败家族化趋势，官员利用影响力为配偶、子女、亲属谋取私利，进行“曲线敛财”，形成一人当官全家参与、全家受益的腐败模式。
记者梳理近年来腐败案发现，共有28起落马官员家属也共同参与其中。其中父子兵最为常见，有17起都是父子双双联手，超过了6成。
江苏原秘书长赵少麟的儿子赵晋在天津被称为“最牛开发商”。据当地民众称，赵少麟与儿子赵晋官商勾结，搞得当地民不聊生。
此外，此类案件中，夫妻组合也是“标准搭配”，共有5起为落马官员协同妻子受贿贪污，而妻子多充当“掮客”的角色，为官员丈夫与行贿者拉线搭桥。
记者注意到，有些家属共同犯罪的腐败案件中，甚至已经超越了“一帮一”的模式，而是在家族内形成了一定利益集团、贪腐规模。
例如，去年5月31日，山西省运城市夏县公安局原局长孙宏军被调查，其妻子就是著名的“房媳”张彦。经调查，孙家至少有15人为官。“如果孙家开家庭会议，到场的部门领导比政府开会还多。”运城当地人表示。
（三）两者并存的原因
王岐山：在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，令人触目惊心！
1、个人官德失守
有群众就四川阆中商品房房产权只有40年一事咨询当地国土局，得到的“神恢复”引起一片哗然----“40年后，我们是不是还存在这个世界，不要考虑太长远”。
这种雷人语录，不断刷新，官员身影渐行渐远。近年来，频频爆出的官员“神回复”猛烈冲击公众心理底线。从“没有强拆就没有新中国”“跟政府作对就是恶”，再到“官员不是百姓奴隶，财产不必公开”。。。。。种种看似口无遮拦的无心之失，流露的是部分官员对公众的傲慢和冷漠，折射的是权力失范惯性下得飞扬跋扈。
A、反腐机构职能分散--上层纪委，同级党委双重管理--错位、越位、不到位
3 B、有些案件难以坚决查办 C、公职人员工资性收入明显偏低 D、地区差距、部门差距有扩大趋势 E、单位内部分配仍按平均主义 F、向掌握资源分配权的官员行贿
2、监督机制不完善 社会利益诱惑
上级监督存在“鞭长莫及”的问题 巡视制度不够经常有效 派驻机构覆盖面不够广
同级监督忌讳多--“一把手”腐败问题，很少有同级纪委报告 社会监督渠道少，信息不透明
二、反腐新举措--老虎、苍蝇一起打
1.由《刘铁男的最后陈述：我怎么会堕落成这样呢？》导入原国家发改委副主任的刘铁男受贿案。学生讨论分析腐败对个人、家庭、社会、国家的危害性。引出十八大以来，中央领导人密集发声反腐，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出的一系列新的理念、思路和举措。
例如：习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出，‚腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，全党必须警醒起来。‛‚为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心;要以踏石留印、抓铁有痕的劲头来抓党的作风建设和反腐倡廉建设，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。‛
反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。
不允许‚上有政策、下有对策‛，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通
以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督
4 把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
王岐山也强调，反腐败要‚保持惩治腐败的高压态势，既要打‘老虎’，又要拍‘苍蝇’‛
今年两会上，李克强总理在《政府工作报告》中，明确表态‚深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。‛明确指出，2014年，政府要坚持过紧日子，‚三公‛经费只减不增。同时，今年还将启动公务用车制度改革。他还提出，各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的‚三公‛经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
习近平总书记的重要讲话，精辟独到、针针见血，明确了新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的理念、思路和重点，提出了最高、最新、最严的要求，释放了高强度的‚正能量‛。王岐山同志的工作报告，干净、简练，既充分总结运用以往行之有效的经验，也大力推进与时俱进的探索创新，招招出在点子上，件件抓住了要害，符合形势要求，符合党心民心，当时会议代表的热烈掌声就代表了我们的心声。总体感觉到，这次全会精神，与十八大以来党中央、中央纪委的一系列新部署新要求一脉相承，表明了党要管党从严治党的鲜明态度和反腐败的坚强决心，体现了党风廉政建设和反腐败工作布局的深刻调整。
以此表明，以习近平同志为核心的党中央对消极腐败的危害性是保持清醒认识和高度警惕的，抓党风廉政建设和反腐败斗争的政治立场和决心是坚定不移的。这也深刻地揭示了在新形势下加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的极端重要性，充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党的根本要求是一以贯之的。
也可以用一些外国媒体的报道：《外媒热议习近平反腐讲话 预测更大反腐潮在酝酿》等例如：【环球时报综合报道】‚中国领导人习近平强调要用‘猛药去疴、重典治乱’的决心反腐!‛法国《费加罗报》甚至预测，中国高层可能正酝酿更大规模、更高级别的反腐整肃。2013
5 年，‚老虎和苍蝇都要打‛等短语在世界主流媒体上流行，现在，‚刮骨疗毒、壮士断腕‛，‚带电高压线‛等说法又给世界留下深刻印象，这背后是对中国反腐行动的持续关注。帮助学生进一步打开视野，客观看待和分析当前反腐形势，坚定对以习近平同志为核心的党中央反腐败斗争的信心。
1、明确主题责任
党委负主要责任------纪委负监督责任 一是：从主体结构上看进一步明确党委主体
2、进一步理顺反腐败体制机制
一是：“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处理和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”
二是：“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”
3、实现“两个全覆盖”
一是：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。”
二是：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。
十八大以来，中央已开展三轮巡视，共巡视22个地方、12单位，在前两轮巡视中移交涉嫌违纪违法问题线索1879条。
2、发挥社会监督的作用 互联网、新闻媒体，微信、微博
杨达才：“表哥”
2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故。一张新闻图片拍摄到陕西省安监局原局长杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨，网友又“人肉搜索”出杨达才佩戴名表的各类图片。随后这位“微笑局长”在不同场合佩戴多块名牌手表的图片在互联网上被广泛转载。 9月21日，从陕西省纪委了解到，鉴于陕西省安监局党组书记、局长杨达才在“8.26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委高度关注，及时进行了认真调查。
三、坚决惩治腐败，顺民意，快民心
6 人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。
-----习近平
一年多来，中央政治局同志执行中央八项规定态度坚决、措施有力、落实到位，不松劲、不懈怠，为全党作出了表率，赢得了全党全国人民高度赞誉。 八项规定：
1.改进调查研究。轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请 2.精简会议活动。开短会、讲短话，力戒空话套话 3.精简文件简报。文件、简报无实质内容一律不发 4.规范出访活动。严控随行人员，不安排留学生等迎送 5.改进警卫工作。减少交通管制，一般不得封路清场 6.改进新闻报道。进一步压缩会议报道的数量字数时长 7.严格文稿发表。除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字 8.厉行勤俭节约。严格执行住房、车辆配备等待遇规定 六项禁令：
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。
4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。
5、严禁超标准接待。
6、严禁组织和参与赌博活动。
到今年9月30日，全国共查处违反中央八项规定精神的问题62404起，处理党员干部82533人。其中，给予党纪政纪处分23259人。今年前9个月的数据均已超过去年全年的总数，执纪监督的力度明显加大。
同时，对违规违纪行为及时通报曝光，发挥警示教育作用。目前，中央纪委监察部已先后9次共对52起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报；各省区市纪委监察厅（局）先后110次共对639起典型问题进行了通报。
7 中央纪委监察部网站设立曝光台，每月定期公布查处“四风”问题的情况，到8月12日已累计通报1892件，曝光3013人，这里面既有省部级干部，又有纪检监察干部。
主要问题：公车私用、婚丧嫁娶、大吃大喝。
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