浅谈交通BT项目建设中应注意的问题
[摘要] BT(Build Transfer)即建设移交,是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式,是指根据项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。
[关键字]交通BT项目问题
随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施,基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击,如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。
原有的投资融资格局存在重大的缺陷,金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔,资金缺乏有效的封闭管理,风险和收益分担不对称,金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体,优势不能相补,资源没有得到合理流动与运用。 由此便产生了一种新的投资建设模式,BT项目,BT(Build Transfer)即建设移交,是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式,是指根据项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。
目前,大多采用BT模式,例如郑州港区道路建设。
BT项目,一个新兴的模式,就像富有朝气的年轻人,有活力,但是也有些个小毛病,在实践中各种问题也随之而生。
1、政府不做资金回购计划,为政绩盲目上马项目,导致本届政府出政绩,下届政府无力回购。
2、无统一的法律规定,各地对政策和规章的理解不一,造成项目前期周期长,手续繁琐,成功率低。
3、法律对建设方的投资回报缺乏保障。在项目后期审计时可能通不过,造成政府回购出问题。
目前各地政府只是针对上述问题一事一办,并没有统一的规定。要彻底的解决,国家应出台统一的法律法规,但是与现行法律体系的矛盾多,实现难度大,短期实现基本不可行。目前多以部门规章、政策通知加以规范。 所以