绥滨县忠仁镇联合村
整村推进土地规模经营汇报
联合水稻种植专业合作社
2012年，联合村积极响应省、市、县号召，把整村推进土地规模经营做为全村发展的重中之重来抓，依托水稻专业合作社的优势吸引全村农村土地入股，大打一场土地规模经营攻坚战。
（一）强化宣传发动。全市整村推进土地规模经营动员会议后，联合村两委突出“早、抢、快”的工作思路，迅速组织召开了村两委和村民大会，部署了全村土地规模经营整村推进工作，成立了联合土地规模经营推进小组。会议结束后，组织村干部与包村镇领导、包村干部一同深入到户，宣传市、县关于整村推进土地规模经营方面的政策，使农民对土地规模经营有了新的认识。同时，积极帮农民进行算账对比，进一步提高了村民对土地流转认识，使农民看到土地规模带来的良好前景，充分调动农民推土地规模经营的积极性，为整村推进土地规模经营提供了强有力的支持。
（二）科学制定实施方案。按照市县方案要求，联合村按照农村土地承包经营政策，依法确权确地到农户，确定农户的入股土地面积和收益资金，使农户吃下定心丸，为土地流转奠定了基础。坚持“自愿、依法、规范、有偿”的原则，充分尊重农民意愿，召开村民会议就土地流转进行公开讨论，征求群众意见形成 1
共识，不强行推进，在争得群众支持的基础上，制定了《联合村2012年整村推进土地规模经营工作实施方案》，方案中明确了任务目标、推进模式、方法步骤等，规范土地流转合同签订的各项程序，依法合理有序进行土地流转。
（三）创新管理机制。联合村土地规模经营主要将全村317户农民的9970亩耕地，入股到水稻专业合作社，由水稻专业合作社实施推进。在管理上，联合水稻种植专业合作社构建了权责明晰、互为一体的结构体系，建立了代表大会、理事会、监事会，落实了股东的管理权、监督权、分配权、民主决策权。生产经营、收入分配和人事变动等重大事项，必须经股东代表大会批准和决定方能实施。理事会和监事会按照自身职权，分别开展具体执行和有效监督，同时，还对应落实各个层面的具体责任，为合作社的规范运作提供组织保证。为了把全村土地规模经营实施好、推进好，创新工作方法，制定了各项推进措施。一是土地实行股份制。在股权设置上，只设土地股，将每亩土地比照市场平均流转价值（466元）折算成资金，计入股金，按地量股、持股分红。由合作社负责对全村土地进行统一种植、管理、收获、加工、贮藏、运输、销售等生产环节。销售后，扣除生产费用以现金方式按股分红。实现利益共享、风险共担、集约经营、统一核算、以地入股、按股分红的合作社经营模式，以此推进联合村土地规模经营。二管理实行分区负责制。为了使土地规模经营取得实效，
将全村耕地进行合理分区，成立6个土地规模经营作业区。通过合理划分作业区，便于进行集中作业，以及生产物资的统一调配。同时，将各区的生产环节承包到技术能手手中，由技术能手负责本区的生产各个环节，组织实施各区的水稻生产，确保将责任落实到地块、落实到人，以此提高水稻生产作业标准，增加粮食产量和标准，切实增加合作社收入。三是水稻生产实行标准制。为了推进水稻标准化生产，确定了“七统一”的水稻标准化生产模式，即统一良种、统一整地、统一育苗、统一插秧、统一施肥、统一栽培模式、统一收获、统一分配的水稻标准化生产模式，通过实施标准化生产既节约生产成本，又提高水稻产量和标准，增加收入。四是管理实行奖惩制。为了确保各责任区水稻生产的科学化管理，制定了分区管理奖惩措施，各分区责任人对所负责分区负总责，负责水稻生产的全过程工作，负责人以及负责区域工作人员实行绩效工资。即分区负责人每年保底工资为18000元，工作人员工资按出工次数计算，工资发放前题是区域内水稻平均垧产要在7吨以上，超过8吨的负责人和工作人员在扣除相关资金后实现超额奖励，超额部分与合作社七三分红，垧产不到7吨的负责人和工作人员，每减少产量100斤，扣除工资10元。通过实施奖惩机制，促进各区域管理人员进行高产竞赛，提高生产积极性，以此增加粮食产量。五是制定合理分配制度。联合村通过走合作社经营道路，推进土地规模经营，最终目就是为了提高
农业生产水平，增加农民收入。为了确保农民最终分红科学合理，制定了分配制度，入股股民年终分红资金由水稻专业合作社扣除生产成本同意分红。将全村9970亩合作社经营土地全部纳入到阳光保险，降低生产风险。最终实现利益共享、风险共担的良好局面。
四是拓宽了富余劳动力流转渠道。实施土地规模经营后，劳动力生产率显著提高，大量劳动力将成为剩余劳动力。为消化剩余劳动力，多渠道促进农民增收，组建了6个生产经营组。一是成立了土地规模经营组，将一些水稻种植技术过硬的村民选入到经营组，为水稻专业合作社提供劳动服务，参与到水稻生产全过程。针对六个水稻生产作业区划分了六个作业组，各作业组对本作业区的农业生产工作负责，参与到水稻育秧、栽培、田间管理、科技应用、收获等环节，生产过程中所需用工工资由合作社统一支付，计算到生产成本中。各组之间实行效益对比机制，对生产管理突出效益好的组，在年终分红中进行奖励，对于效益达不到生产标准的组在年终分红中进行处罚，以此形成“比学赶帮超”的竞争机制，促进粮食增产，农业增效，共同增收的良好局面。土地规模经营组拟用200人；二是成立了农机驾驶组，将农机驾驶技术好的村民集中到农机合作社中，操作农机合作社的农业机械，为土地规模经营提供全程农机服务。合作社机械的驾驶员工资、燃油、配件等由合作社统一支付、购买，计算到生产成本，
农机驾驶组拟用30人；三是成立农人谷物有限公司劳务组，为农人谷物有限公司提供劳务服务，解决企业工人短缺的问题，增加农民收入。企业劳务用人55人；四是成立养殖业经营组，从事奶牛、生猪、绵羊、大鹅养殖，发展畜牧业，分流110人；五是成立外包土地联合体，将一些有经济实力和外部关系的农民组织起来，到村外、镇外、县外承包土地经营，或积极联系对俄承包土地经营，分流50人；六是成立对外劳务组，依托农村经济人的带动优势，积极对外联系，将富余的劳动力联系到村外从事二三产业，以此增加收入，分流168人。通过这些增收渠道，调动农民流转土地的积极性，解决受让土地农民的后顾之忧。
五是科学制定发展规划。借助土地规模的有利契机，将全力推进联合村城乡一体化建设。坚持高标准定位，高起点谋划，聘请哈工大规划设计院和县规划处专家，帮助制定和完善联合村城乡一体化建设规划，确保制定出适宜联合村发展20年不落后的发展规划。在基础设施建设方面计划硬化村内路5400米，硬化路边沟10800米；改造围栏17820米，安装太阳能路灯20盏，泥草房改造26栋；全面加强联合村绿化工作，提升绿化覆盖率。通过实施城乡一体化建设，力争用一年时间使联合村的村容村貌发生彻底的改变，实现道路硬化、庭院美化、环境洁化、村庄绿化的“四化统一”。村内路面全部硬质化、绿化率达到100%、庭院围栏样式统
一、柴草垛统一堆放、厕所统一规划建设，切实提
高农村群众的人居环境质量，将联合村打造成为全省一流的新农村。
六是加快了推进步伐。确定了实施方案后，积极推进土地规模经营工作，已在1月15日前全部完成了宣传发动、摸底调查、经营模式确定、整章建制、流转合同订立等工作。借助春节期间外出村民都在家的时机，村两委成员放弃节假日，深入到各家各户与村民签订流转合同，于2月7日全部完成流转合同的签订工作。目前，合作社已经完成生产所需贷款资金460万元，现已经从佳木斯水稻研究所购进了龙粳295和龙粳31两个水稻品种，农药化肥等生产物资已经购置到位。仅此一项将节省生产成本8万余元。当前，正积极进行育秧大棚的扣棚工作，3月10日前完成扣棚工作。2月23日市委梁书记到联合村调研后，联合村立即行动起来，开展村内柴草垛出村工作，奋战三天使全村柴草垛出村，全村环境卫生得到改善。积极进行村土地规模经营办公场所的维修工作，粉刷了办公室墙壁，重新制定和悬挂了土地规模经营方面的制度图版，使各项规章制度一目了然。联合村整体规划修编工作正在积极推进，县规划部门完成了基础数据的测量工作，已将数据上报哈工大规划设计院，力争在3月末完成联合村整体规划设计工作。
