2011年永安市残疾人工作成绩斐然
2011年是“十二五”开局之年，永安市残疾人工作在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下及市残工委各成员单位的大力支持配合下，以邓小平理论“三个代表”重要思想、党的十七届
五、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省委、三明及永安市委、市政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。认真履行“代表、服务、管理”的职能，紧紧围绕两个体系建设，按照年初的工作要点，扎实有效地推进了我市残疾人各项工作的发展，取得了明显成效。永安市被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进单位”，市残联被中国残疾人联合会授予“全国新闻宣传工作先进单位”、福建省残疾人联合会授予 “全省组织建设年工作先进单位”等荣誉称号。
一、主要成效
（一）领导重视，残工委成员部门密切配合
一是市委、市政府将残疾人工作纳入“十二五”规划纲要，及时发布实施《永安市残疾人“十二五”发展纲要》及纲要主要作务和措施分解表。定期听取残疾人工作汇报，及时解决存在的问题；8月份市政协还组织部分政协委员视察我市残疾人工作，形成调研报告，帮助呼吁需要政府解决的问题；省、三明市残联领导多次到我市检查指导工作；为提高我市残疾人政治地位，本次政协换届，残疾人首次当选市政协委员，实现零的突破。二是组织部、市编办等七个部门联合制定下发《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》、市卫生局、市残联联合制定《永安市康复站建设实施方案》，残工委各成员单位积极协作，为我市残疾人康复、教育、就业、社会保障、扶贫解困及法律援助等方面做了大量工作，形成了各方面联动齐抓共管、关心支持残疾人事业、关爱扶助残疾人的良好局面。
（二）广泛宣传，营造扶残助残的浓厚氛围
为营造扶残助残氛围，在第二十一次全国助残日期间市政府副市长、残工委主任严绍裕在永安电视台发表电视讲话；在国际残疾人日期间邀请国际影星张静初女士来我市看望残疾儿童并捐赠了15套的助听器；积极推荐爱残助残典型参加三明市文明办、三明市残联组织的三明市第二届“十佳爱心天使”评选活动，吴爱珍、邱招妹两同志荣获 “十佳爱心天使”称号。经常在《永安新闻》、《走遍燕城》、永安残联网站等栏目宣传残疾人先进典型，发布工作动态信息95条；每个乡镇（街道）都设置一条固定醒目的宣传标语；征订95份《中国残疾人》、《三月风》分发给各乡镇（街道）、社区和部分重点村（居）；利用重要节日与相关部门合作，开展多种形式的宣传活动；引起社会对残疾人事业的理解、尊重与支持。
（三）找准核心，不断满足残疾人基本需求
以加强残疾人社会保障体系建设和服务体系建设为核心。工作中做到：“低门槛、广覆盖”构建社会保障体系：一是保障残疾人收入。将符合城乡低保条件的农村876户，城镇297多户贫困残疾人纳入政府最低生活保障补助范围，做到应保尽保；2840多名重度无固定收入的残疾人每月给予城镇50元，农村30元的生活补贴。二是保障残疾人养老。全市4000多名重度残疾人参加新型养老保险，每人每年按个人缴费最低档次100元标准由市财政全额代缴；49名灵活就业残疾人参加城镇职工养老保险给予每人300元补助，开展“居家托养”补助活动，对全市51名生活不能自理的低保重度残疾人实施每人每年5000元 的“居家托养”及22名“福乐家园” 托养补助，解决残疾人老有所养问题。三是保障残疾人医疗。42名残疾人参加新型农村合作医疗享受大病二次救助；为161名精神病人实施服药住院补助；3名残疾孕产妇享受住院分娩补助；为4846名70岁以下（精神病人除外）的残疾人办理意外保险；全市76名残疾人死亡得到补助。以解决残疾人病有所医问题。四是保障残疾人安居。实施“安居工程”，帮助80户残疾人解决基本住房问题，16户残疾人建沼气池得到每口300元的补助；五是保障残疾人就学。实施贫困残疾学生的助学政策，为85名残疾学生和残疾人家庭子女发放入学补助款7.65万元，圆了困难学子的入学梦。
“高标准、严要求”构建社会服务体系。一是不断改善康复服务条件。目前，市、乡镇（街道）、村（社区）依托卫生服务机构建立了残疾人康复站（室），配备了康复指导员和康复协调员，残疾人康复服务建档率达到90%以上，残疾人及亲友满意意达到95%以上。继续做好省委、省政府为民办实事项目——白内障复明工程对接工作，全年完成白内障复明手术350例。争取到中国听力医学发展基金会为我市8名聋儿配备助听器，价值20万；争取到省残联为我市30名自闭症儿童康复训练经费补助，每人5000元；为300余名肢残人免费赠送轮椅，为7名脑瘫儿童赠送便携式儿童轮椅；以民办公助形式完成“福乐家园” 建设，解决20名轻度智障、精神病患者康复、托养的问题。市残联开设心理咨询室，开通咨询热线，定期为残疾人进行心理疏导；完成残疾人辅助器具展示中心建设，为残障人士提供各类器具的展示、销售、装配及维修服务。二是积极支持残疾人就业创业。一是规范机构建设。根据中残联关于《残疾人就业服务机构建设规范（试行）》标准，对就业服务大厅进行全面改造，健全工作机制，狠抓窗口建设，规范服务功能，目前已通过省残联机构规范化建设验收。二是加强技能培训。以我市创建国家级创业型城市为契机，抓好残疾人就业培训。全年共举办残疾人实用技术培训班5期，培训残疾人130名；举办2期残疾人就业招聘会，有60余名残疾人参加。二是政策扶持。对缺少生产启动资金的残疾人，为其创业提供免息小额贷款，今年共为15位残疾人提供21万元的小额贷款。给予7名有较大规模的残疾人创业一次性5000—10000元创业资金补助；三是跟踪服务。对创业就业后的残疾人做好跟踪服务，及时帮助解决创业就业过程中存在的困难和问题。如西洋镇残疾人涂春藤，与人合伙种植了10多亩的香菇，市残联不仅为其提供了2万元的无息贷款，向上级争取了5000元的扶持款，还不定期与农业部门一起，指导他在种植香菇方面存在的技术问题。四是促进比例安置。年初市残联加大按比例安置残疾人就业的宣传，在服务大厅开设专门窗口，方便企事业单位申报及审核，在审核中，严格把关，对虚报残疾人数或只发少量的生活费而不安排上岗的，坚决不给予纳入比例；对侵害残疾人合法权益的单位要求立即纠正。
4、6月份，两次与国税、地税、民政等部门到9家福利企业和部分申报按比例安置残疾人企事业进行核查，现场察看提供的安置残疾人名单与在岗残疾人是否一致，以及残疾职工的工资福利待遇情况。今年，企事业单位按比例安排残疾人就业16名，新增残疾人个体就业63名。全市残疾人就业人数达4829名，就业率达85%，其中：个体就业4247名，福利企业集中就业324名，按比例就业258名。五是行业管理。11月份开展盲人按摩场行年检工作，对不合格的场所进行清理整顿。目前，全市现有盲人按摩所6家，安置盲人就业19名。为鼓励盲人就业，今年又输送3名盲人参加按摩培训，对有困难的和安置残疾人就业较多的按摩所给予一定的资金扶持。六是依法征收。残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业设立的专项政府性基金，是省委、省政府赋予地税部门的工作任务，因此市残联、市地税密切协作，采取多种形式将残保金征收管理规定、服务指南手册等送到各缴费单位，做好宣传工作，特别强调了逾期仍不缴纳的，征管信息系统将产生滞纳金，同时取得市委、市政府的支持，以会议纪要等形式明确党政机关、事业单位的残保金缴纳，与残联、财政共同下文《关于做好2011年机关事业单位残疾人就业保障金征收工作的通知》，共同开展以国家机关、事业单位、社会团体为重点的宣传工作，提高国家机关、事业单位、社会团体独立申报缴费意识。 2011年共征收残疾人就业保障金340万元。七是结对帮扶。市委组织部、市党工委等几家部门积联合开展“一对一”牵手残疾人结对帮扶活动，有112个单位或个人与残疾人结对帮扶。八是信访维权。充分发挥残疾人法律援助中心的作用，为残疾人提供全方位的法律援助服务，及时接待和处理残疾人来信、来访，查处侵害残疾人案件，保护残疾人合法权益。全年共接待残疾人来访310多次，来信23件，做到件件有落实，事事有回音；为方便残疾人参与社会活动，积极推进无障设施建设。城市主街道、宾馆、图书馆等城市道路、公共建筑建都设有无障碍设施；今年还为42户肢体残疾住户进行家庭无障碍设施改造，为120名残疾人机动车发放燃油补贴，改善肢残人生活状况；为提高法律政策知晓率，在重大节日，邀请劳动、司法、妇联等部门联合开展《残疾人保障法》、《信访条例》等法律法规宣传、咨询活动，印制宣传手册，发放到社区、农户提高全社会关心、尊重残疾人的社会氛围。
四、选择载体，全面提升服务水平
以基层组织建设年为载体。一是健全机构。市残联调整充实了残疾人5个专门协会成员，实现人员、场所、经费三落实。发动社会力量参与助残活动，市残联成立了助残志愿者协会，永安燕城爱心协会及燕城爱心同盟群的志愿者加入协会，目前登记在册志愿者达1027名。充分发挥残联代表大会代表的作用，建立市、乡理事长联系残疾人代表制度。即市级理事长联系10个残疾人代表、副理事长联系5人残疾人代表、乡镇理事长联系3个残疾人代表、一个残疾人代表联络3-5个残疾人，即时了解他们的生产、生活情况。市、乡二级只要牵涉到的有关残疾人发展重大事项时，都有邀请部分残疾人代表列席参与研究。为更好地为我市残疾人服务，各乡镇（街道）残联、村（社区）残协，实现了“九个有”和“六个一”。二是充实队伍。四月份，通过选聘为全市各个乡镇（街道）配备了一名残疾人专职联络员。进一步完善乡镇、村工作考核办法，年终对所有乡镇（街道）残联及村（居）联络员工作进行考评，优秀的单位及个人给予表彰，不合格的联络员予以解聘。三是加强培训。采取集中培训和分散培训的形式对全市残疾人工作者进行业务工作，四月份对乡镇（街道）理事长、专职联络员进行集中业务培训，参训人员30余人；
六、七月份由市残联理事长带队到各乡镇（街道）对村（社区）联络员进行业务培训，参训人员达280余人，通过培训提高联络员的办事效率、工作水平和服务能力。四是完善功能。为提高综合服务功能，2011年上半年，按照中残联“七位一体”的要求，对市残疾人综合服务大楼进行全面改造，完善各项服务功能。现残疾人综合服务中心设有就业服务大厅、辅助器具展示服务厅、康复训练室、自闭症儿童康复训练机构、盲人推拿中心、声读音物室，心理咨询室。目前，残疾人就业服务中心已接受省残联就业服务规范化建设验收。还以民办公助形式开设“福乐家园”，可以解决20名轻度智障的托养问题。五是依法办证。为了让更多的残疾人享受到党和政府各种优惠政策，根据省、三明市残联的统一布置，采取五项措施，加大中华人民共和国第二代残疾证的办证力度。目前办证率已达56％以上，列居全省第二。
五、搭建平台，丰富残疾人文化体育生活
一是发动社会助残，丰富活动内容。2月份，与文联、燕江诗社等单位联合举办残疾人元宵诗会， 有60余人参加，并征集了100多首的诗歌，并编印《自强之歌》书籍；5月份，“全国助残日”期间，与文明办、团委、妇联、劳动、司法等部门联合在文体休闲广场举办大型残疾人文艺及政策宣传活动。为发挥老同志的余热，与关工委合作，共同开展“三牵手”关爱残疾儿童活动。4月中旬，市燕西街道开展“三牵手”活动启动仪式，共有9对残疾孩子与老同志牵手；5月份，市燕南街道建南社区与特教学校 开展“大手牵小手”剪纸辅导班，共有10位学员参加。同时，公共文化体育设施免费向残疾人开放，丰富了残疾人精神文化生活。二是发挥协会职能开展自助活动。市残联拨出5万用于五个专门协会活动经费，各协会结合残疾人的特点在“自闭症日”、“肢残人活动日”、“聋人节”、“精神卫生日”、“国际盲人节”等开展游园、智力竞赛、登山比赛、座谈会和义诊等活动，既增强了协会的凝聚力，又扩大了社会影响力；
六、做好日常事务，促进整体工作上水平
一是建章立制。进一步完善综治、文明单位、机关效能建设各项制度，明确责任和职责，做到以制度管人，以制度管事，全年未发生被机关效能通报及违法、违纪的人和事。二是认真做好挂包村、社区工作。按照市委、市政府的统一布署，市残联负责挂包福庄村和红山社区。年初及时与村、社区进行了对接，了解挂包村、社区的基本情况、发展规划以及存在的困难，残联结合本单位实际，提出了帮扶工作的具体措施，并给予一定资金的支持和帮助。三是做好招商引资项目工作。拓宽思路，积极开展招商引资工作，全年完成引资730万元。占任务数的139%。四是参与城市立面改造工作。为如期完成市委、市政府交办的城市立面改造任务，指定专人负责该项工作，深入住户家中，耐心细致地做好宣传好工作，取得住户配合，圆满完成任务。五是党报党刊的征订工作。及时完成党报党刊征订任务，各类统计年报、快报、有关材料及时上报，做到数据准确，档案齐全、整理规范。
永安市残联
