XX县“十一五”残疾人工作情况汇报
XX紧邻XX，总面积XX平方公里，辖14个乡镇150个村（社区），共50.3万人。全县有各类残疾人24697人，占总人口的4.91%。其中肢体残疾7180人，听力残疾5967人，言语残疾377人，视力残疾3670人，智力残疾1650人，精神残疾1827人。“十一五”期间，县委、县政府切实加强组织领导、加大资金投入力度，完善政策措施，加快“两个体系建设”，使我县残疾人事业迈上了新的发展水平。我县残疾人的生活状况逐步改善，共享了望城社会经济发展的成果，现简要汇报如下。
一、发展环境不断优化
发展残疾人事业，是坚持以人为本的科学发展观的重要内容，县委、县政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业列入了重要议事日程，纳入了社会发展规划。并将残疾人工作列入全县绩效考核内容。县委、县政府每年都听取了残疾人工作的汇报，县人大、政协多次开展对《残疾人保障法》的执行情况进行调研和检查。全县的残疾人工作会议和残联举办的大型活动，县委、县政府、县人大、县政协领导都到场作重要讲话。县委常委、副县长、县残工委主任王伟胜经常听取残联的工作汇报，并亲自协调解决残疾人工作中的有关问题。县残工委切实发挥综合协调作用，各成员单位认真履职，扶残助残的工作合力进一步形成。县委宣传部、县财政局、县民政局、县卫生局、县地税局、县城管局、县教育局、县广播电视局、县劳动和社会保障局和县司法局在关系到残联工作和残疾人利益方面，积极主动做好相关工作，合力推进全县残疾人工作。
二、组织建设进一步加强
我们根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，紧紧抓住“基层残疾人组织规范化建设”这条主线，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”工作思路，认真抓好全县乡镇残疾人机构的组织落实。每个乡镇建立了残疾人联合会，每个村（社区）成立了残疾人协会。全县形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残协为依托的残疾人组织网络，“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的基层残疾人组织“三级网络”体系基本形成。同时，在全县残疾人群体中成立了盲人、肢体残疾人、聋哑人三个协会。每年举办一期基层残疾人工作者业务知识培训班，提高了基层残疾人工作者的业务水平和服务能力。为确保残疾人工作落到实处，增强乡镇、村（社区）的活力，我县开展了残疾人工作示范乡镇和星级社区的创建活动，通过创建活动，进一步促进了基层残疾工作新的发展。
三、康复工作全面发展
“康复”是残疾人工作中一项十分重要的工作，残疾人一人康复，可谓幸福全家。“十一五”期间，我们通过几年实施市政府的“千人复明”工程、“光明·关爱”工程和县政府“复明工程无障碍”的行动，通过全县相关部门的协同配合，县政府投入近300万元，免费为1700多名白内障患者实施了复明手术，手术成功率100%，术后脱残率85%，脱盲率99%，患者重见了光明，恢复了生产生活能力。2009年11月我县获“全国白内障无障碍县”称号。五年中我们还为340名低视力患者配用助视器。在全市“义肢助行”实事工程中，为129位截肢者装配了假肢；肢残康复训练150名，智残儿童康复训练167名，脑瘫儿童康复训练63名，聋儿康复训练113名，培训聋儿家长45名，安装矫型器装配7件，配带听力助听器210台，发放残疾人辅助用具2850件；在实施省政府今年的“抢救性康复0—6岁残疾儿童”的实事工程中，对16名贫困残疾儿童进行了抢救性康复，康复效果很好。全县395名重度精神病患者得到综合防治。全县残疾人“人享康复”的目标正在逐步实现。
四、教就工作稳步推进
对残疾人的教育和培训是残疾人走出家门，踏入社会，实现就业的主要途径。我们通过认真
贯彻执行《残疾人教育条例》，将残疾儿童特殊教育纳入当地普及义务教育之中，适龄残疾儿童和残疾少年通过特殊教育学校或普通学校随班就读等形式接受义务教育率达到100%；五年共资助在校残疾学生和贫困残疾人子女380名。为提高残疾人整体素质，让他们掌握一技之长，我们积极开展多层次、多形式的残疾人实用技术和职业技能的培训，举办农村实用技术培训班32期，对1530名残疾人进行了培训，举办职业技能培训班2期，培训对象114名，经考试，结业率达100%，为他们的就业打好了基础。通过落实按比例安排残疾人就业的政策，五年中，召开大型招聘会4次，安排就业岗位111个，累计推荐残疾人就业346人次，扶持残疾人自谋职业4565人，开发公益性岗位安排残疾人就业58人，树立残疾人创业典型12个，开辟培训就业基地3个，协助财政、地税征收残疾人就业保障金540万元，通过征收残疾人就业保障金的措施，促进了残疾人的就业工作。
五、扶贫保障力度加大
党的十六届五中全会以来，党中央高度重视扶贫解困工作，为确保残疾人共享社会发展的成果，让他们尽快脱贫，我县将残疾人扶贫解困作为落实民生工程的重要工作，认真贯彻《细则精神》，挖掘潜力，拓展新路。一是注重培训，提升素质，鼓励创业，为他解决生存之本；二是争取资金改造危房。五年共为180户贫困残疾人进行了危房改造，改善了居住条件；三是政府出台保障政策，优惠照顾残疾人，对重度残疾人本人低保标准上浮30%，全县已有3866名残疾人享受了低保待遇。残疾人参加城镇居民医疗保险，其应缴纳费用80%的部分和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人出资部分由县财政统缴，对已享受和未享受低保的重度残疾人由政府分别为其代缴每年100元和80元的养老保险费；四是实施“阳光家园”计划，落实了省残联居家托养补助费的发放工作，同时开展了残疾人居家托养试点，由政府出资为那些无人护理的残疾人进行上门服务；五是由资助残疾学生上学扩展到资助贫困残疾人子女上学；六是逢年过节走访慰问贫困残疾人，五年来全县累计走访慰问贫困残疾人4000余人次，共发放慰问金和慰问物资100多万元；七是在全县的实地亲民活动中，将150多户特困残疾人列入了机关干部结队帮扶的对象，开展“一对一”帮扶活动；八是综合利用社会资源进行扶贫帮困。县政协成立的“爱心助残协会”，吸纳政协委员为会员，四年共筹集资金200多万元，救助残疾人800多人次。助残先进个人李映先、李正泉坚持长期救助几户贫困残疾人家庭。
六、宣传文体工作成效显著
2009年，我们组织大规模的集中换发残疾人证工作，截至目前已有7778名残疾人换领了《中华人民共和国第二代残疾人证》。同时，完善了残疾人的信息网络建设，加强了对残疾人队伍的管理。为及时宣传报道党和政府关于残疾人事业的方针政策，表彰鼓励残疾人先进事迹，通报本县残疾人工作动态，加强了信息的传报工作，我们创办了由谭小平县长亲笔题写刊头的《连心桥》简讯，同时加强了县残联网站建设，不断更新和完善网站内容。树立了一批残疾人自强创业标兵和助残先进典型。
七、维权工作效果明显
我们在贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》过程中严格接受县人大的检查、监督，旨在维护残疾人的合法权益。我们成立了残疾人法律援助中心，与司法部门紧密衔接，做好残疾人的法律救助工作。县城加强了无障碍设施的建设，新建项目将无障碍设施列入了规划，今年政府又投资近100万元对城区所有主干道增设了盲道和坡道，方便了残疾人的出行。同时，我们加强了残疾人的来信来访工作，设立了残疾人来访接待室，专人负责接待。对残疾人的上访，我们坚持做到热情接待、宣传政策、耐心解释、及时登记、问题及时处理。五年来，我们共接待上访残疾人1100余人次，收到信件80多封，调处问题180多件，切实维护了残疾人的合法权益，保持了残疾人队伍的稳定，杜绝了残疾人集体上访，为望城的经济建设、社会发展创造了良好环境。
“十一五”期间，我们充分利用发展机遇，认真贯彻执行党和政府的政策，拓展思路，谋求发展，为望城残疾人事业的发展铺好了基础。在回顾工作成绩的同时，我们也清醒的看到，目前我县残疾人工作还存在一些突出的矛盾和问题。
一是残疾人基础服务设施还比较薄弱。近几年来我县虽然加大了对残疾人事业的投入，但受各种因素的制约，残疾人基础服务设施还相对滞后，还没有建立起为残疾人提供康复训练、就业培训、托养、维权等综合服务场所，不能适应广大残疾人日益增长的物质、文化及康复、运动、精神等方面的需求。
二是残疾人就业工作还有待加强。残疾人由于受身体残疾、文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，在与正常人进行竞争时明显处于劣势，大部分用人单位都不愿接纳残疾人，而是象征性缴纳一点残疾人就业保障金来减轻单位按比例安排残疾人的责任，与政府推行的“收取残疾人就业保障金是手段，安排残疾人就业是目的”的指导思想相违背。而残疾人就业保障金的征收情况也不容乐观，许多需缴纳保障金的用人单位存在拒缴、少缴、缓缴的现象。
三是基层残疾人工作人手不足，力量单薄。目前，各乡镇残联的工作都置于社会事务办管理，残联理事长形同虚设，也没有专职委员，村、社区也没有残疾人工作专职委员，造成工作脱节，具体工作难以落实到位，势必影响残疾人事业的发展。
展望“十二五”，我们将加大工作力度，增加对残疾人事业的经费投入，加强残疾人“两个体系”建设，加快全县残疾人事业的发展步伐。
