永安市2011年食品安全工作情况
一、工作情况
2010年，我市申请创建“省级文明城市”后，市委市政府吹响了向省级文明城市迈进的号角，用科学发展观审视城市的文明建设，把创建文明城同促进城市经济发展和社会进步，提高市民健康水平和生活质量联系在一起，特别在食品安全方面给予高度重视，把食品安全放在创建文明城市的突出位置，严格按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作要求，认真贯彻落实中央、省和三明市的决策部署，把食品安全整治工作列入市委、市政府为民办实事项目，切实加强农产品源头和食品生产加工、流通、消费四个环节的监管，加快推进标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育等体系建设，突出重点、狠抓落实，紧紧围绕“五类产品、一个行业”开展全面治理，取得了明显成效。1-5月份，全市组织检查2778次，累计出动执法人员6035人次，检查涉食企业4111家（户）次，其中生产企业149家次，经营企业数1608家次，餐饮店（馆）8152户次；吊销食品生产许可证企业4家；查处各类食品违法案件17起，其中立案查处了11起，私宰肉8起；查获污染食品1.22吨，涉及总货值8.05万元，罚没金额2.99万元；累计建立索证、索票制度的企业1869家，建立自检制度的企业74家，城区698家餐饮业、学校食堂全面实行量化分级管理。据统计，目前巳有3家食品单位通过A级评审、26户食品单位通过B级评审，市区食品生产经营单位2366户，其中生产加工企业31户，批发零售业1407户，保健食品经营企业20户，饮食服务业698户，集体食堂102户，固定食品摊贩108户；防蝇、防尘设施基本到位。
二、工作措施
1．加强组织领导，落实工作责任。市委、市政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作摆上重要议事日程，多次召开专题会议，对食品安全工作进行研究部署，通过抓好三个确保，促使工作取得实效。一是组织上确保到位。及时调整充实了市食安委组成人员，保证做到了领导不缺位，机构运转正常，其他有人事变动的成员单位也及时作了调整；二是工作上确保到位。年初就制定下发了《永安市2011年食品安全工作意见》，并及时下发了上级有关食品安全文件。在全市15个乡镇（街道）、228个村、29个居委会配备了协管员30名、联络员261名，从而构筑起纵向到底、横向到边的市、乡、村三级监管网络；年终市政府将对食安委各成员单位工作情况进行综合考评，并将食品安全工作列入各乡镇（街道）年度工作绩效考评内容，真正使食品安全工作融入全局，摆上突出位置；三是经费上确保到位。为保证食品安全抽样检测任务的完成和食安委日常工作的开展，年初就将食品安全工作经费35万元列入市财政预算，确保经费早安排、早落实、早到位。
2．开展专项整治，突出问题得到及时有效解决。今年来，根据上级的统一部署，先后组织开展了多个食品安全专项整治活动
2 成效凸显。一是开展保健食品专项整治。制定下发了《永安市保健食品安全整顿工作实施方案》，重点开展了保健食品违法添加药物专项检查和保健食品标签、说明书内容专项检查，加强对公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为的监管工作。全市共出动执法人员160余人次，检查保健食品经营单位50个品种260种次，其中国食健140种次、卫食健120种次。二是开展“地沟油”专项整和加强餐厨废弃物管理。组织开展了“地沟油”整治和餐厨废弃物治理，采购快速检测试剂，在对餐饮单位食用油来源进行认真摸底调查的基础上，对我市城区698家餐饮服务单位食用油脂进货渠道、索证索票制度落实情况进行检查，并对可疑食用油进行快速检测达74份，截至目前未发现我市餐饮业有使用地沟油现象。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。制定具体实施方案，组织各有关部门召开专题会议，认真贯彻落实全国严厉打击非食用物质和滥用食品添加剂电话电视会议精神，按照职责分工，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，突出落实了叶双瑜副省长指出“五小”行业整治工作，取得阶段性成效。今年来共出动执法人员1100余人次，对发现的12家小吃店在扁食肉馅中添加“硼砂”，2家卤味熟食店使用“灭活罂粟籽油脂粉末”和日落黄等添加剂的违法行为予以行政处罚，没收销毁“硼砂”150g、添加硼砂的扁肉馅11.2公斤、灭活罂粟籽油脂粉末424 克、灭活罂粟籽油脂（浓香型）和色素各1瓶。市卫
3 生局卫生监督所专门成立永安市餐饮消费安全专项整治工作领导小组，对学校食堂、超市自制自售熟部等餐饮单位进行餐饮环节“打非”专项整治。共出动执法人员168人次，共检查全市托幼机构、小学、中学、职业技术学校和高等院校食堂95户，检查中对存在问题的餐饮单位当场下达监督意见书，对存在违法行为的进行了严厉查处，对存在安全隐患、可能危害群众健康的食品进行了卫生监督抽检；食安办组织工商、质监、药监、卫生、公安等相关部门开展农产品“打非”专项整治，进行坚决取缔无证照生产豆芽菜的小作坊，查处非法添加和滥用食品添加剂生产豆芽菜的小作坊。2011年6月2日，在城区主要豆芽菜生产作坊进行检查。发现城区3家豆芽生产企业中有2家使用无根豆芽调节剂等行为，由由市电视台对生产现场和过程进行曝光，让广大市民知情，并责令限期整改，后续监管由由市农业局负责。四是开展生猪私宰专项整治。2011年6月3日凌晨，食安办组织市畜牧水产局、经贸局、工商局、公安局、卫生监督所等相关部门开展生猪私宰专项整治，检查发现位于永安市黄历村潘溪及桂口村邹坑的私宰场当事人涉嫌销售未经动物卫生监督机构检疫的猪肉，责由市工商部门依法当场对276公斤未检疫的猪肉进行扣押处理。目前，已立案进一步查处。
3、加强检测监测，安全防范水平进一步提高。根据省建设“食品放心工程”和“十一五”规划要求，制定了食品安全评价性抽验任务，将任务分解下达到食安办各成员单位，并配套补助抽样
4 检测资金，确保抽样检测任务落到实处。1-5月份，全市共抽样检测主要食品2547件，经检测均合格。其中:畜牧业产品类：生产和流通环节的生猪“瘦肉精” 抽检856个样，莱克多巴胺抽检516个样，检出率为零；城区猪、牛、羊定点屠宰率均达100%;种植业产品类：蔬菜农药残留快检575个样，水果农药残留抽检262个样，经检测均合格;水产品类：上市水产品及水发产品甲醛抽检306个样，经检测均合格;饮用水类：二次供水4项指标检测抽检5个样和市政供水管网末梢水质抽检5个样，其合格率均为100％；瓶（桶）装饮用水生产企业抽检9个样，全部合格;加工食品类：酱油、食醋、鱼露卫生指标市场抽检1个样品，罐头、饮料、糕点、酒类卫生指标市场抽检2个样，经检测均合格;餐饮业：餐具市场抽检1071个样品，经检测有31个样不合格，不合格率为2.89％，全市学校、企事业单位食堂、酒店、宾馆、旅社、饮食摊点各项卫生指标基本达到国家和省地要求，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生要求，没有出现重大群体性食物中毒事件。
4、抓好“三网”建设，网络作用明显增强。市经贸、交通、供销等部门继续加强食品市场流通网建设，进一步深入开展“万村千乡市场工程”和“三绿工程”活动；市工商、质监、卫生、农业等部门充分发挥举报电话、监督员、协管员等作用，建立健全农村食品“群众监督网”，完善“12315”消费者维权网络建设；市药监部门借鉴了尤溪县食品安全责任网建设试点县经验，依托
5 药品“两网”建设，乡乡建立了食品安全协管办，村村配备了信息员，加强了我市农村家庭宴席报备和卫生管理，最大限度地降低重大食品安全事故发生。
5、部门各司其职，强化污染治理力度。深入贯彻《食品安全法》等法律法规和有关规定，各有关职能部门按照职责分工，扎实抓好农产品源头、食品生产加工、流通、消费四个环节和“五类产品，一个行业”的污染治理。一是强化种植业产品安全监管和治理。今年来，先后开展了春季农资市场联合检查行动、种子市场专项整治行动、整顿和规范兽药市场等活动；实施日常检查 53次，开展联合执法2次，共出动执法人员247人次，整顿农资市场21个次，检查农资经营企业146个次，检查农资产品1420吨，农资标签抽查420个，肥料质量抽检10个，共立案3起，结案2起，其中兽药1起，饲料1起，种子 1起，罚没金额近0.3万元。二是强化畜牧业产品安全监管和治理。通过“三加强”抓好养殖生产投入品监管，即加强对饲料生产企业及动物饲养场自配料的监督管理、加强对全市兽药经营店的监管、加强对动物饲养场的档案管理。发放告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书1824份，今年来，出动了105人次检查饲料生产企业、兽药经营店。同时，在15个乡镇、街道开展了产地检疫工作，建立了15个动物检疫申报点，产地检疫开展面已达到100%，规模化饲养场产地检疫率达100%。共完成产地检疫生猪1.75万头，牛、羊0.15万头（只），禽80.5万羽，屠宰检疫生猪1.8万头，牛、
6 羊0.18万头（只），检出病害动物0.04万头（只、羽），全部按照规定进行了无害化处理。为进一步规范屠宰检疫行为，提高屠宰检疫质量，做到有宰必检；不漏检，不误检。强化凭畜禽标识、产地检疫证明、运载工具消毒证明入场待宰的索证登记制度，坚持个体检查和群体检查相结合，使得定点屠宰场生猪耳标佩戴率和持证率达100%，检疫率100%，出证率100%，无害化处理率100%。并加强日常巡回检查，加大市场检疫监管力度，今年来共出动119人次，深入各乡镇市场、屠宰场等场所进行40余次监督检查。积极推进标准化养殖，提高动物标准化养殖水平。自2008年起，先后有19家生猪养殖企业申报了生猪标准化养殖建设项目，其中今年有3家申报福建省猪标准化建设项目，一家已经建成。三是强化水产品安全监管和治理。为确保我市水产品的安全、优质，大力宣传并开展水产品无公害的认证及认定工作，并严格按无公害标准要求，建立投入品进出仓记录及日常生产记录，并不定期进行检查。目前已通过无公害认证企业7家，通过有机论证1家。此外我们还积极开展水产苗种生产的专项整治行动，改善养殖环境，目前全市共完成标准化水产养殖池塘改造近千亩。同时，加大了对各环节的动物卫生监督执法力度，定期和不定期对各乡镇农贸市场、兽药经营店、渔业生产进行监督检查。检疫违法案件3起，共罚没金额0.75万元。四是强化加工食品安全监管和治理。1-5月，共对全市食品企业、小作坊、五类食品后厂部分巡查211家次，发现安全隐患20处，下达整改通知书20份，
7 立案5起，现场处罚11起。同时注重抓好三个环节监管工作，即原材料环节的监管、生产过程控制环节的监管、仓储及出厂销售环节的监管。五是强化流通环节安全监管和治理。严把经营主体准入关，做好许可与监督管理工作。1-5月，查获无照（无证）经营食品案件3起，案值总约5余万元，没收违法所得1.22万元，罚款3万元；其次是严格按照食品流通许可与监督管理要求，开展食品流通分类许可与监督管理工作。同时深入开展流通环节食品安全专项整治，积级落实食品安全监管“八项制度”，抓好牲畜定点屠宰管理和酒类流通管理工作，切实保障食品市场消费安全。六是强化餐饮业和食堂等安全监管和治理。加强了许可审查，规范卫生许可，对餐饮业卫生许可证办证条件进行认真审查，从组织管理、工艺布局、设施设备、个人卫生、加工环境卫生状况等各方面严格把关，严把卫生许可准入。1-5月份共受理申请材料1420户，核办证1364户；同时扎实开展了餐饮安全专项整治活动，近两年，共立案查处230起，罚款金额19.26万元。
二O一一年六月十三日
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