一、为什么说社会工作需要理论？如何在社区中运用理论（社会资本视角）？
1、社会工作理论,是对社会工作者在社会工作过程中运用各种理论知识的总称.社会工作实务充满着多变性,具体性，但并不排斥社会工作理论形的成和运用.它与个人经验在社会工作过程中互相补充、加强。理论在社会工作过程中有如下功能：
（1）解释人的行为与社会过程，确定社会工作者将要协助解决的问题的性质与原因。
（2）根据其对行为与社会问题的性质与成因所做的解释，设定社会工作过程的工作目标。
（3）提出一套达到目标的实务工作方法、技巧及模式。
2、首先, 明确建造社会资本是解决社区发展困境或贫穷问题的主要策略。
其次, 社区社会资本的建设需要国家、社区、和个人的共同努力。社会工作可以透过小组及社区工作去拓展社区居民的自助及互助网络, 重视如何建立及发展正规及非正规支持网络, 来达到“社区照顾”的目标。学者应采用“社会资本”的概念去分析各地的贫穷状况, 并以社会资本为工具检视消除贫穷的政策是否有效, 并通过大量的社区个案, 探讨社区的不同发展模式。社区居民可以通过关怀身边的人, 增强人际关系和信任, 关注及参与社会事务, 培养对社会及家庭的责任感等等, 去建立社会资本。政府要激发民众的热情与共同体的意识, 进而解决当地的问题, 找出社区发展的方式,同时应尽量与其它的政策范畴做出配合, 创造空间, 以促进及协助社会资本的发展。社区资本的建设同样需要以社会资本的视角出发成立相关组织, 解决具体问题同时又累积社会资本, 如以自发性组织凝聚社区信任、形塑社区规范、促进社区认同、建构社区网络,重构社会资本。
最后，还应将社区内的社会资本和经济资本联系起来。发展社区社会资本是发展社会经济的前提和基础, 发展社区经济是发展社区社会资本的目的和归宿。
二、社区治理
社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。从社区治理的界定可以说明社区治理的概念包括这几层含义：
第一、社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。
第二，社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培养。
第三，社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域。第四，社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。
当前我国城市社区建设和管理还不能成为真正意义上的社区治理，还存在诸多问题。：（1）社区中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；（2）社区管理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；（3）社区管理工作方法单调落后；（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。 解决城市社区治理中存在问题的对策建议。
答：（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向：
第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种，是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。
（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。
首先，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。
其次，社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理；他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。
（3）实现社区工作方法专业化的建议。
首先，需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。
其次，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师，另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。
再者，国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求，不能什么专业的都可以当专职社区工作者，应该限制在与社会工作和相近的专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。$ w7 W9 V.X/ A
（4）界定和开展社区经济活动的建议。
开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作：
第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业；
第二，区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力
三、如何推进社区社会工作的本土化？
首先是本土特色的社区社会工作理论基础或基础理论的建构。在1960年代之前，西方社会工作理论主要借自其他学科，构成社会工作的理论基础。这种局面在1960年代之后发生了重要的变化，开始了社会工作理论的整合化努力时期。这种努力代表了社会工作理论发展的趋势，但由于条件的限制，其所取得的结果尚是有限的。
中国特色社区社会工作理论的建构，既要注重吸收其他学科的相关理论成果，又要注重整合化的基础理论的建设。就前者而言，我国近期以社会学为基础同时吸收多学科成果、紧密结合当前社会现实、在科学发展观指导下逐步形成的社会建设理论，对社会工作的本质、地位、作用、领域、方式方法等都有比较明确的论述，无疑应当成为本土特色的社会工作理论基础的重要内容。
其次是本土特色的社区社会工作实施理论的建构。由于社会文化背景的不同，西方社区社会工作的实施理论也不能完全照搬照抄，必须加以本土化的改造。同时，本土非专业意义的社会工作也积累了一些有益的经验、方式方法、实践模式，经过总结提炼，也可以成为本土特色的社会工作实施理论的组成部分。
最后，对本土非专业意义的社会工作传统、经验加以科学地总结、提炼，也是建构本土特色的社会工作实施理论的一个重要途径。中国传统的利用家族、亲友关系解决单个家庭、成员面临的困难的办法，就是民间解决弱者生存问题的有效办法，可以加以挖掘、提炼。建国以来，我国利用行政手段解决人们生存、发展问题的模式，利用党团组织、群众组织解决困难群体生存问题、心理（思想）问题的模式，只要我们善于总结，科学改造，可以发现一些为专业社会工作所采用的本土方式方法与模式。党的十七大提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，对我国专业社会工作的发展及提供模式将产生深远的影响，我们应当加以认真的分析研究，探索在这样一种社会管理格局下专业社会工作的发送模式和方式方法。
