刘官镇关于深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号以下简称国发2号文件）和省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九次党代会精神，推动广大党员干部群众进一步解放思想、统一认识，加快建设“实力刘官、宜居刘官、开放刘官、平安刘官”，根据《中共贵州省委办公厅转发〈省委宣传部关于在全省深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的意见〉的通知》（黔委厅字〔2012〕47号）、《中共六盘水市委办公室转发〈市委宣传部关于在全市深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的实施方案〉的通知》（市办通字〔2012〕97号）精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、重要意义、总体要求和基本原则
（一）重要意义。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的重要路径，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题的重要法宝。当前，我镇改革开放和社会主义现代化建设正处于关键时期，能否准确判断形势，积极应对挑战，敏锐抢抓机遇，推动跨越发展，关键取决于我们是否有先进的思想、开放的观念和创新的思维。开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，是深入贯彻落实国发2号、黔委厅字〔2012〕47号、市办通字〔2012〕97号、盘党办发〔2012〕67号等文件和省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九党代会精神的重大举措；是坚持科学发展，奋力后发赶超的必要条件；是加强党的先进性纯洁性建设，提高党的执政能力的有效途径；是推进我镇经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实国发2号、黔委厅字〔2012〕47号、市办通字〔2012〕97号、盘党办发〔2012〕67号等文件和省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九党代会精神，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以党员干部特别是股级以上领导干部为重点，着力破除影响科学发展、后发赶超的陈旧观念，着力探寻发展新思路新举措，着力完善有利于发展的体制机制，着力解决作风方面存在的突出问题，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，为推动我镇提速发展、奋力赶超注入强大动力。
（三）基本原则。坚持理论学习、提高认识，努力改造主观世界，把党的理论创新成果转化成提速发展、奋力赶超的自觉行动；坚持实事求是、联系实际，认真查找本部门本单位党员干部存在的思想认识问题，使思想观念更加符合发展实际；坚持重点突出、分类指导，以领导干部为重点，带动和引导广大党员干部群众进一步拓宽视野、更新观念；坚持统筹协调、分步实施，切实把解放思想落实到解决影响改革发展的关键问题上；坚持群众路线、调查研究，广泛征求群众意见和建议，积极探索促进经济社会又好又快发展的新思路新途径新举措。
二、主要内容
开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实国发2号、黔委厅字〔2012〕47号、市办通字〔2012〕97号、盘党办发〔2012〕67号等文件和省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九党代会精神，紧密联系我镇经济社会发展实际和广大党员干部群众思想状况，认真梳理和查找在思想观念、发展思路、政策措施、体制机制、工作落实、队伍建设方面等存在的差距和不足，努力探索有利于加快发展的新思路新办法，为实现全镇经济社会发展历史性跨越统一思想、提振信心，集中智慧、凝聚力量
（一）进一步转变思想观念，牢固树立符合提速发展、奋力赶超要求的思想意识。主要围绕如何进一步冲破束缚提速发展、奋力赶超的思想禁锢，消除自卑自轻自懦自弃自大心理，抛弃固步自封不思进取的精神状态，破除畏难情绪和懦夫思想，筑牢敢闯敢拼、奋发有为、推动跨越的“精神高地”，树立和形成自尊自重自信自强的思想意识，倡导改革创新锐意进取的文化氛围，弘扬“不甘落后、不怕困难、不断进取”的刘官精神，坚持和发扬不畏艰苦百折不挠的顽强作风等内容进行讨论。通过讨论，努力创新发展理念、把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题，使广大党员干部群众的思想观念更加符合提速发展、奋力赶超的要求。
（二）进一步明确战略思路，广泛凝聚推动提速发展、奋力赶超的智慧力量。围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持提速发展、奋力赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“抓机遇、提速度、上台阶”的总思路，同步推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化。深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型。以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的刘官，为建设“实力刘官、宜居刘官、开放刘官、平安刘官”进行讨论。通过讨论，认真学习、深刻领会和全面贯彻这个战略思路，充分调动和发挥全镇广大党员干部和各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性主动性创造性，激发和调动全镇广大党员干部和各族群众热爱刘官、建设刘官、发展刘官的责任感使命感，凝聚全镇上下的智慧和力量，共同推动我镇经济社会发展历史性跨越。
（三）进一步领会市委具体部署，努力拓展推动提速发展、奋力赶超的有效途径。主要围绕牢牢把握发展这个第一要务，坚定不移地实施工业强县和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化；加快转变经济发展方式，努力破解资源环境制约难题；全面提高对内对外开放水平，增强开放对经济增长的带动作用；增强改革的科学性、协调性，突破重点领域和关键环节的体制机制障碍；增强文化自觉和文化自信，推动刘官民族文化大发展大繁荣，提升各族干部群众干事创业的精气神；大力推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生；加强和创新社会管理，化解社会矛盾，解决突出问题，建设平安、和谐刘官等内容进行讨论。通过讨论，准确把握提速发展、奋力赶超的具体部署，以创新的思路、超常的举措、顽强的作风谋划发展，切实把提速发展、奋力赶超的战略部署转化为推动本地区本部门发展的具体措施和实际行动。
（四）进一步推进改革创新，着力破解束缚提速发展、奋力赶超的体制机制。主要围绕如何进一步深化经济体制改革，深化政府行政管理体制改革，深化国有企业改革，深化投融资、金融、财税、劳动收入和工资分配、医疗卫生教育文化及社会管理体制机制改革等内容进行讨论。通过讨论，不断增强改革创新的自觉性、坚定性和创造性，大胆探索，先行先试，加快破除妨碍提速发展、奋力赶超的体制机制弊端，努力完善促进我镇经济社会又好又快发展的体制机制。
（五）进一步加强队伍建设，切实增强实现提速发展、奋力赶超的组织保障。主要围绕如何进一步加强思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，深入推进反腐倡廉建设，不断增强党组织的战斗堡垒作用，发挥好党委总揽全局协调各方的领导核心作用，充分发挥共产党员先锋模范作用等内容进行讨论。通过讨论，使党员干部理想信念更加坚定，思想作风更加纯洁，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，形成推动跨越发展的强大力量。
三、方法途径
开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，要不断改进方式方法，努力拓宽渠道途径，积极搭建平台载体，推进取得实实在在的成效，杜绝形式主义，决不劳民伤财。
（一）创新方式。结合实际积极探索富有时代特点的新方式。将“解放思想、推动跨越”主题融入到“三忠诚”教育、集中学习、务虚研讨、专题讲座、主题教育等活动中，深入思考研讨重大问题和热点难点问题，提出解决问题的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。注重研讨成果的转化运用，通过宣讲、专刊等形式促进成果宣传推广，为我镇干部群众进一步解放思想、推动跨越提供理论支持。
（二）丰富载体。充分运用理论宣讲、读书会、座谈会、报告会、知识竞赛、理论下基层、科技活动周、三会一课等广大党员喜闻乐见的形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，推动形成解放思想、建言献策的活跃氛围。有计划地组织党员干部深入农村、社区、企业、学校和经济发达地区，向实践学习，向群众学习，向先进学习，进一步开阔眼界和思路，不断提高谋划发展、推动发展的能力和水平。坚持在解放思想中统一思想，围绕中央、省委、市委和县委重大决策部署，及时组织开展形势政策教育，把党员干部的思想认识行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来。
（三）拓展渠道。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，借助各类媒体优势和特长，拓展讨论内容和渠道，推进“解放思想、推动跨越”大讨论活动深入有效开展。做好各村之间分享交流，加强与《盘县快讯》、盘县广播电视台等媒体的联系，将我镇在“解放思想、推动跨越”大讨论活动中的好做法、好经验、好建议在全镇乃至全县宣传推广，鼓舞广大党员干部群众投身刘官建设的热情和干劲。
（四）完善制度。按照活动统一要求和安排，明确活动时间、内容、目标、责任，推进讨论活动的科学化、制度化、规范化。镇党委中心学习组率先带头组织2次集中学习，各党支部要围绕“解放思想、推动跨越”主题，组织开展不少于2次的集中学习讨论。要建立健全调研制度，副科级以上领导干部到基层调研不少于5天，并撰写1至2篇调研报告。股级干部要按照有关要求，深入基层开展调研活动，并撰写1篇调研报告。要建立健全考核制度，加强对开展讨论活动的自查互查和对下级党组织的督促检查，将党员领导干部推动跨越发展的创新思路、创新举措和实际成效作为重要内容写入年终工作总结。要建立健全成果转化制度，以集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进讨论活动中好的思路和成果及时运用于党委和政府决策。
四、时间安排
讨论活动从7月开始至8月总结，大体分4个阶段进行。
（一）动员发动阶段（7月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造“解放思想、推动跨越”的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。各部门股室要按照省委、市委、县委和镇党委的统一部署，结合自身实际，制定活动方案，召开动员大会，深化对开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动重要性的认识，广泛发动党员干部群众积极参与。
（二）学习讨论阶段（7月中下旬）。主要任务是组织广大党员干部群众认真学习中央领导同志关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的重大理论创新成果、路线方针政策和重要会议精神，学习发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，特别要深入学习国发2号文件和省第十一次党代会、市第六次党代会、县第九党代会精神精神，并结合本部门工作实际，撰写心得体会。通过学习讨论，帮助党员干部认识差距和不足，进一步深化认识、统一思想、更新观念，探寻坚持科学发展、奋力后发赶超的新思路新举措。
（三）调查研究阶段（8月上中旬）。主要任务是深入开展调查研究，了解基层实际情况，广泛听取群众意见，认真查找突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调查研究报告，总结干部群众在实践中创造的好经验好办法，在凝聚群众智慧中解放思想，提出改进工作的途径措施，形成坚持科学发展、奋力后发赶超的思路和建议。
（四）总结提升阶段（8月下旬）。主要任务是切实加强指导和督促检查，制定推动科学发展、统筹发展、创新发展的制度、措施和办法，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，召开工作总结会，形成总结性报告，宣传推广典型。针对学习讨论、调查研究阶段查找出的突出问题，认真研究制定整改意见，切实加以贯彻落实，不断提升工作成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各党支部、部门要把大讨论活动作为当前一项重要工作，列入重要议事日程，作出专门部署，扎实推进，确保成效。各部门要结合本单位实际，组织开展各具特色的学习讨论活动。
（二）认真开展讨论。要制定符合实际、切实可行的工作方案，推进大讨论活动有组织、有计划、有步骤地深入开展。各部门领导干部特别是主要领导干部要在大讨论活动中率先垂范，既做解放思想的组织者，又做解放思想的带头人。要坚持实事求是原则，把公开、民主、透明贯穿于大讨论活动的全过程，主动接受群众监督，让群众评判解放思想的力度和实际效果。广大党员干部群众要积极参与讨论，结合实际查找不足，通过讨论使自己在理论素质、思想解放、实际工作等方面得到提高。
（三）营造良好氛围。要密切配合各级新闻媒体，认真策划制定宣传方案，加强对我镇大讨论活动的宣传报道，全面展示我镇各部门单位通过开展大讨论活动形成的新思路、新举措、新进展、新成效，形成强势宣传效应，营造浓厚舆论氛围，推动大讨论活动深入开展，努力在全镇上下形成进一步解放思想、开拓创新、科学发展、后发赶超的良好氛围和生动局面。
（四）强化督导检查。镇党委成立督导组，对各部门单位活动开展情况进行全面督查。各部门单位要及时将开展活动的进展情况及好经验好做法好典型及时报镇党政办公室。镇党政办公室要及时梳理提炼报上级宣传部门，以便在全镇范围乃至全县宣传推广。
