微博时代中国政务微博研究
刘二娟
天津师范大学新闻传播学院
摘要:2010年，微博影响越来越大。2011年，微博引领人们走向了信息化时代，成了人人知晓的信息交流平台，很快在中国社交网络中占据领先地位，成为一种最具影响力的新兴媒体，渗透到社会生活的方方面面，掀起了中国社会信息传播的热潮。政府机构看中了微博这种发展趋势，纷纷开启了官方微博，尝试利用微博进行执政。
关键词：微博时代；微博问政；新浪微博
作为一种新兴媒体，微博以其特有的传播速度及时、传播方式便捷、传播内容丰富、传播形式的平民化等特点，日益成为政府倾听民意、公民政治参与的重要途径。其迅猛发展不仅深刻地改变着传媒生态，而且正在重塑政府的执政与公共关系传播方式。政务机构、党政官员微博都朝着民生化、实用化方向发展。政务微博纷纷通过及时回应民情、公开辟谣、征求民意等方式，不断影响着社会事件发展的格局。
一、目前国内外政务微博研究现状
随着微博用户的增多，微博舆论的影响力越来越大，在创新社会管理理念之下，众多地方政府和官员开设微博，将微博问政作为一种新型问政渠道。但数量上的增加和相应的理念制度的转变并不同步，并不能真正实现微博问政的最初目的，创新社会管理的效果也会受到影响。目前国内有关政务微博的研究更多地关注政务微博的发展趋势，给予了很多乐观的评价和期待，但从政务微博的实际运行进行实证分析的相对较少。在国外，很多国家的政府机构都非常鼓励和推崇使用微博办公，他们认为微博是人与人信息公开和情感交流的重要工具，政务微博在使用过程中的规范化和制度化更是在广纳民意、化解社会危机方面具有举足轻重的作用。
二、政务微博现象解析
（一）什么是政务微博？
所谓“政务微博”，是指政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音，及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博，是政府官员利用微博这个及时发布信息的系统来实现政府信息公开，并进行参政议政的一个平台。[1]（P51）
（二）政务微博的兴起和发展
政务微博的产生与微博的迅速发展是分不开的。2009年11月，针对昆明市螺狮湾批发市场的群体性事件，云南省政府新闻办开设了国内第一家政务微博---微博云南，及时对事件作了简要说明。2010年初，微博云南与桃源县人民政府关于国内第一个政务微博的争夺战，使政务微博概念第一次被大众所知。2月，广东公安开国内公安微博之先河。8月，北京市公安局新浪官方微博@平安北京开通，当月28日与@济南公安合作，携手挽救网友生命。2011年7月，成都市人民政府新闻办官方微博“成都发布”，成为第一个粉丝破百万的政府机构微博，政务微博发展进入全新阶段。11月，宁夏银川市委办公厅新浪官方微博@问政银川点名批评银川市地税局官方微博@银川地税，形成颇具特色的微博问政生态系统。
（三）微博问政的功能和作用
政务微博作为信息社会发展过程中的一种特定产物，不同于商业机构和名人的微博，其功能相当于职能机构，是现代网络和政府责任的结合，是政府行施为人民服务的职能窗口。
首先，政务微博具有传播速度快、成本低、操作便利的特点。在传统媒体中，无论官方报纸、电台、电视台，信息传播都需要一个过程。而通过微博，政府信息马上就可以发布出去，非常及时，在对突发事件的报道上，政务微博操作便利，任何人随时随地，在不违反法律法规的情况下，都可以成为传播者，提高了政府部门工作人员的积极性。
其次，政务微博具有双向、多元、互动的特点。当前政府官员与网友之间的互动性不强，信息更新频率不高，只是宣传，缺乏与网友的沟通与交流，而政务微博具有灵活、快速、及时的特点，可以在第一时间内把政府信息发布出去，且能得到博友及时的反馈。
再次，政务微博具有信息量大、优质服务的特点。政府部门通过开通微博，在第一时间内为广大民众提供各种服务，履行为人民服务的职责，践行了服务型政府的基本理念。
三、政务微博产生的原因分析
微博作为一种新型媒体，很快把网络问政带入了微博问政的新境界，越来越多的政府通过开通微博与网民进行没有距离的接触，微博问政给官员和百姓带来了极大的好处，政府进行微博问政既有利于政务信息公开化，方便政府人员及时了解民声、倾听民意，也给百姓提供了一个跟官员方便、快捷、实时沟通的渠道和平台。
四、微博时代官民互动特点分析
政务微博形式下，官民在互动过程中，政务微博有三种角色可以选择，分别是：网络舆情的监控者、沉默者和发言人。在这里，舆情的监控者指的是官方微博积极主动地关注他人，以便及时了解微博舆情的最新动态。在官民的互动过程中，通过关注了解舆情动向，以便积极运用发言人的角色去进行引导，这样有利于及时化解各种突发性的舆论事件。就目前的调查情况来看，与民众的广泛关注相比较而言，官员的微博在关注和发言方面运用的都较少，而通过微博实现官民互动的效果和功能并没有得到充分的利用和发挥，官方微博的这种使用方式使自己变成了一种简单的信息公开的工具，实际上充当着沉默的发言人的角色，不能及时关注和了解民情民意，就无法正在实现官民之间的良性互动。[2]（P64）
五、当前我国政务微博面临的问题和对策
（一）当前政务微博发展中存在的问题
由于政务微博起步时间很短，目前国内还没有建立一套相应的规章制度和评价机制，政务微博的运行还处于自发状态，缺乏一个合理的运行机制，导致政务微博的发展屡屡出现一些“失位”现象。在政务微博运营的各个环节流程中存在着诸多问题，在运行的过程中会遇到许多难题，包括技术难题、执行难题等，都会受到严峻的挑战。当前信息和通讯技术的进步给政务微博的发展提供技术支持的同时也带来了安全问题，是政务微博未来发展过程中不可能逃避的技术难题。例如网络黑客的攻击、网络病毒的入侵等都将对政务微博构成威胁，这些都是发展政务微博过程中我们必须要面临的困惑，我们必须提前做好准备。[3]（P14）
（二）规范政务微博的措施及对策
由于当前政务微博存在着多方面的不足，开通并运用好政务微博，使其更好地为政府官员以及民众服务，在具体运作层面上，笔者总结了以下几点传播技巧供参考：首先，在内容发布方面，内容要体现出行业和部门的特点，不宜大而全；权威信息要原创发布，大众话题可以转发评论；根据微博的使用热度，把握发布的节奏和更新的频次；图文搭配，要注重多媒体的呈现效果。其次，进行网络互动时，尽量使用亲民的语言，注重真诚平等的互动沟通风格；监测和把握微博舆情，及时回应有争议的话题。第三，日常维护方面，优先鼓励基层部门、服务部门开设政务微博；合理配备人员，可安排进行轮流值班。第四，在平台运营方面，针对突发事件和自然灾害，设立专门账户；加强心理培训，进行疏导，面对质疑保持淡定的态度。[3]（P15）
参考文献：
[1]崔学敬.我国政务微博的现状、问题和对策[J].党政干部学刊,2011.[2] 李晓芳.以微博为媒介的官民互动特点分析---以新浪政务微博为例[J].电子政务,2011.[3] 窦宝国.我国政务微博的发展现状及存在问题[J].武汉学刊,2012.
