罗林党字„2009‟1号
罗平县林业局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
各支部、各直属单位：
根据县委罗发„2009‟6号•中共罗平县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣、罗学组„2009‟3号•中共罗平县委深入学习实践科学发展活动领导小组关于印发†罗平县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案‡的通知‣精神，结合林业工作的实际，现就罗平县林业局开展深入学习实践科学发展观活动（简称“学习实践活动）拟定如下实施方案：
一、参加范围和对象
1、参加学习实践活动的范围：林业局党总支5个党支部。
2、参加学习实践活动的对象：全体党员。其中：各单位领导班子是开展学习实践活动的重点。
二、方法步骤
学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。
前期准备。在开展学习实践活动前，要认真抓好准备工作这个环节，重点是成立领导小组和工作机构，对学习实践活动进行专题研究，明确活动主题，确定实践载体，制定切实可行的•实施方案‣，筹备好动员大会。
第一阶段：学习调研（3月上旬至4月下旬）。本阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节，具体抓好“七个一”：
1、进行一次专题动员部署。3月25日，林业局召开动员大会，对学习实践活动进行全面动员部署。各单位、各支部在调研，充分准备的基础上，要召开支部会议，党组织主要负责人要做到“五个讲清”，即讲清楚学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤和中央、省、市、县党委的有关要求；讲清楚学习实践活动与2008年开展的解放思想大讨论活动的联系与区别；讲清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点；讲清楚领导干部与普通党员参加学习实践活动的要求；讲清楚本单位要着
2 力解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。
2、组织一次专题集中学习。党总支以支部为单位，采取中心组学习、专题培训班、研讨班等集中学习的方法，组织党员、干部深入学习党的十七大精神和•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣、•科学发展观重要论述摘编‣以及中央、省、市委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神。同时要结合林业发展实际，在学习中要穿插林业科技知识、林业法律法规知识，进一步提高党员自身素质，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并且要在本单位学习会上作科学发展观专题学习发言。各支部集中学习时间不得少于5个工作日，其中：读一天，根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读；听一天，请有关领导和专家到单位作专题报告；访一天，党员领导干部结合职责分工，针对工作中的薄弱环节走访群众，听取基层的意见；讲一天，党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议。
3、组织一批党员领导干部参加异地培训学习。在这次学习实践科学发展观活动中，局总支将把核桃产业发展、油茶产业发展、贫困企业、贫困职工脱贫与学习实践科学发展观紧密结合起来。组织部分党员外出培训学习，找准罗平林
3 业产业现状与发达地区的差异，学习发达地区的先进工作经验、工作方法和决策方法。采取课堂教学、座谈讨论、实地考察、撰写调研报告等方式进行学习培训。每个参加异地培训的党员都要撰写一篇2500字以上的考察报告。
4、开展一次专题调研活动。紧紧围绕促进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会、建设活力罗平、提升执政水平、实现跨越发展等方面的重大问题，研究确定一批调研专题，集中开展“促进科学发展、问计寻策于民”调研活动，由领导牵头、相关科室配合开展一次以核桃、油茶、林业配套改革，罗斯林场遗留问题等课题进行调研，形成调研报告和政策性文件。党员领导干部要亲自撰写一份有分析、有见解、有措施的调研报告，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。调研报告书面报送县委政府分管领导和县委学习实践活动领导小组办公室。各单位分别召开一次班子成员学习调研交流会，交流学习心得和调研成果。
5、进行一次专题典型教育。按照“依理就事，就事明理”的方式，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，尤其要吸取“孟连7〃19”事件和“阳宗海砷污染”事件的教训，对照科学发展观要求，组织开展正反典型案例分析，深刻反思，举一反三，使思想和行动更加符合科学发展观要求。立足我县林业发展实际，深入探索我县林业科学发展的途径，总结林业科学发展的好经验，营
4 造林业科学发展、和谐发展的良好氛围。
6、开展一次“科学发展大家谈”活动。围绕促进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会、建设活力罗平、提升执政水平、实现跨越发展的目标要求，找准林业科学发展中群众最关心的问题，组织有关专家和领导干部集中宣讲。广泛开展“为谁发展、靠谁发展、怎样发展，为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的思想大讨论。引导广大党员立足林业科学发展实际，围绕全县林业科学发展全局的重大问题，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，努力实践科学发展观。
7．组织参加一次网络答题测试活动。县委将在罗平党建网上设立“学习实践科学发展观活动在线测试”栏目，各支部要组织在职的全体参学党员进行网络在线测试，检验学习效果。
各单位要结合实际，创新学习方式方法，采取领导带头学、专家辅导、典型引导、个人自学、集中培训、专题演讲、知识生活会等多种形成，使党员群众受教育，确保覆盖面，帮助党员加深理解、提高认识。全体参学党员要做到“四个有”，即有学习笔记，有学习心得体会，有学习活动总结，有学习活动档案。建立健全学习制度，严格学习纪律，加强对学习的监督检查。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）。本阶段是
5 承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。突出抓好四个方面的工作：
1、广泛征求群众意见。我局要在解放思想大讨论活动征求意见的基础上、要在政协评议林业工作进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。主要通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，进一步找准影响和制约林业科学发展的突出问题，发动社会各界为罗平林业科学发展建言献策。
2、召开专题民主生活会。领导班子要围绕促进林业科学发展、着力改善林农生计、构建和谐林业、实现林业跨越发展的目标确定主题，召开民主生活会。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备；民主生活会上，要对照科学发展观要求检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。各党支部要组织全体党员召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析检查自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。
3、深刻进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活
6 会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照省内外先进地区的发展经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距，对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。分析查找结束时，领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。
4、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。领导班子要分别组织本单位干部职工、业务联系单位、服务对象等，对本班子分析检查报告进行评议。根据评议意见进一步修改完善分析报告。同时，领导班子分析检查报告还要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统站所、林场、公司的意见。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。
领导班子专题民主生活会情况、领导班子分析检查报告和评议结果将报县委学习实践活动领导小组办公室备案。
7 第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好三个方面的工作：
l、制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，领导班子要制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。制定整改方案要充分走群众路线，使整改方案充分体现民意。
2、解决突出问题。要集中解决突出问题，工作中量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力；建立整改台帐，实行领导挂牌督办制、整改销号制、整改结果公示制。局总支下属各支部都要围绕自身的职能职责，集中力量着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。
3、健全完善体制机制。要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的有关经济社会发展的政策措施进
8 行一次全面的清理，及时建立和完善促进科学发展的政策措施。凡是不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，要坚决废止或修正，对于不符合不适应科学发展观要求的项目和措施，要及时调整或纠正。要紧紧抓住宏观政策层面的突出问题，着眼于为推动经济社会科学发展提供体制机制支撑，制定科学发展战略规划，制定推进资源节约型、环境友好型社会建设若干政策规定，制定优化林业产业结构和推进林业产业升级的实施意见，保障和改善林农生计办法措施，大胆创新，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
总结测评。学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设定测评项目，细化测评内容，明确测评标准，采用发放•评议意见表‣、书面问卷调查、网络问卷调查等方式，面向党 外干部、服务单位代表、基层单位代表、群众代表，就解决影响和制约科学发展突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施。
三、开展主题实践活动
为确保学习实践活动取得实效，在学习实践活动开展 过程中，开展“百千万”和“一提三记五清七争”等主题 实践活动。
（一）开展“百千万”主题实践活动。把开展“百个支
9 部帮百村、千名干部下基层、万名党员结对子”活动，作为学习实践活动的重要裁体，组织和动员广大党员干部深入基层、深入联系点和联系户开展帮扶活动，切实关注农业、关心农村、关爱农民，着力解决农村经济社会发展中存在的突出问题，全面推进社会主义新农村建设和社会主义和谐社会的构建，维护和发展好最广大农民群众的根本利益。力争使党组织的凝聚力、创造力和战斗力有新提高，党员干部作风有新转变，党群干群关系有新改善，农村发展环境有新完善，农村经济有新增长，农民收入有新增加，村容村貌有新变化，社会各项事业有新进步。
（二）开展“一提三记五清七争”主题实践活动。在 科级以上党员领导干部中深入开展“一提三记五清七争”主题学习实践活动，即：提升“一个意识”(提升全面、协调、可持续发展意识)，牢记“三个重点”(牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任)，弄清“五个问题”(弄清为谁发展、靠谁发展、怎样发展的问题，弄清为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩的问题，弄清如何发现机遇、把握机遇、用好机遇的问题，弄清如何发现人才、培养人才、使用人才的问题，弄清什么是荣、什么是辱、怎样才是知荣辱的问题)；力争“七个争先”(在解放思想上争先、在科学发展上争先、在改革创新上争先、在改善民生上争先、在维护稳定上争先、在转变作风上争先、在组织建设上争先)。
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（三）开展“六个一”主题实践活动。认真组织实施 市委提出的“六个一”主题实践活动，即：读一本好书，找准一个影响本地本单位科学发展的主要问题，提一条有价值、促进科学发展的合理化建议，为人民群众做一件好事实事，帮扶一个贫困户，化解一个矛盾纠纷。
（四）开展“三走进、三破解”、“三学习、三提高”主题实践活动。按照省委要求，机关单位要组织广大党员干部扎实开展以转变作风为中心内容的帮企业和基层解困、帮群众解难的“三走进、三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。企业要紧紧围绕应对国际金融危机、寻求企业科学发展这一全局性问题，组织广大党员干部开展以深入学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能，提高领导班子领导企业科学发展能力、提高企业化危为机实现新发展的竞争力、提高企业党建工作水平的“三学习、三提高”主题实践活动。
各支部单位要紧紧围绕中央和省、市、县委提出的目标要求，结合各阶段、各环节的目标任务和工作实际，坚持边学边查边改，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。
四、组织领导
11 各支部要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，确保取得实效。
（一）明确领导责任。各支部要成立学习实践活动领导小组，负责抓好本单位的学习实践活动。党支部书记是开展学习实践活动的第一责任人，单位领导是直接责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协调配合，做到齐抓共管。
（二）坚持领导带头。领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。党员领导干部要建立学习实践活动联系点。
（三）抓好典型示范。按照指导实践的要求，培育和树立一个科学发展示范点，发挥典型的示范作用，引导和推动各单位的学习实践活动更加富有成效地开展。以优异的成绩迎接县学习实践活动检查。
（四）搞好舆论宣传。各支部要做好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，努力扩大群众知晓面和学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。
附：罗平县林业局深入学习实践科学发展观活动日
12 程表
注：•日程表‣中，各个阶段、各个环节的时间，各支部、各单位均要提前2天完成，以便收集汇总上报党委。
中共罗平县林业局总支委员会 二00九年三月二十三日
主题词： 科学发展观 学习实践活动 第二批 实施方案 抄 报：县委学习实践活动领导小组办公室 发：各党支部、各直属单位 罗平县林业局总支委员会 2009年3月23日
