乳编字„2012‟1号
关于印发《乳山市机构编制 核查工作实施方案》的通知
各镇党委、政府，市直各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道：
现将《乳山市机构编制核查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二O一二年三月二十一日
乳山市机构编制核查工作实施方案
根据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(中央编办发„2011‟52号)、省编委《关于印发的通知》（鲁编„2011‟39号）和威海市编委《关于印发的通知》（威编„2012‟1号）精神，为进一步加强和规范全市机构编制管理，切实管住管好机构编制，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、核查目的
通过开展机构编制核查，摸清我市机关和事业单位的机构编制底数及存在的问题，逐步实现“八清”，即“职责任务运行清、审批文件备案清、机构设置状况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、人员岗位身份清、数据信息底子清”，盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，落实机构编制实名制，夯实机构编制管理工作基础，提升机构编制管理水平，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。
二、核查范围
本次核查的范围是全市所有机关和事业单位。
三、核查内容
（一）职责运行情况。主要核查机关和事业单位职责任务是否明晰顺畅，是否存在职责交叉、推诿扯皮、权责脱节及职责任务不明确、部门协调机制不完善等情况。
（二）机构编制情况。主要核查机关和事业单位的机构、规格、行政编制、事业编制、经费来源等情况。
（三）实有人员情况。主要核查机关和事业单位实有人员基本情况，是否符合规定和要求，是否存在超编制、超结构进人情况。此外，了解掌握机关工勤人员情况。
（四）领导职数配备情况。主要核查机关和事业单位及其内设机构领导职数核定和配备情况，是否符合规定和要求。
（五）编外用人情况。主要核查机关和事业单位在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。
四、方法步骤
机构编制核查工作从2012年3月开始，6月底前结束，分五个阶段进行，具体步骤是: (一)部署实施(2012年3月)。印发实施方案，部署开展全市机关和事业单位机构编制核查工作。
(二)单位自查(2012年3月)。各级机关和事业单位根据有关规定要求，对本部门、单位的机构名称、职责任务、机构规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查，按要求填写各类情况核查表(机关：见附件1-3；事业：见附件4-7,可从乳山机构编制网www.daodoc.com）。
(三)集中核查(2012年4月)。机构编制部门组织专门力量，对各部门、单位自查的情况进行核对，查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规定，人员配备是否符合要求。在此基础上，建立部门、单位机构编制基础信息档案，完善机构编制综合管理信息系统数据库，落实编制实名制。
(四)整改规范(2012年5月)。对核查中发现的问题，机构编制部门与部门、单位沟通协调，研究提出解决办法和意见，由各部门、单位进行整改。整改规范后，经市编办同意，各部门、单位对核查情况进行公示。
(五)评估验收(2012年6月)。市编办将采取抽查的方法，对全市机关和事业单位的机构编制核查工作进行评估验收，并在全面总结我市机构编制核查情况的基础上，形成核查工作报告，报威海市编办。
机构编制核查期间，原则上不再新设机构、新增编制，确因工作需要的，在现有机构编制总量内调剂解决。
五、有关要求
机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各部门、单位要高度重视，精心组织，确保按时完成工作任务。
(一)加强组织领导。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础性工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各部门、单位要切实加强领导，周密组织实施。
(二)切实落实责任。核查工作质量直接关系到机构编制的规范管理，关系到编制实名制工作的具体落实。各部门、单位主要领导要亲自负责，集中力量，精心组织，认真制定本部门、单位机构编制核查工作方案。核查期间，市编办将适时对各部门、单位机构编制核查工作进行督导，确保核查工作顺利进行、取得实效。
(三)边查边清边改。对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、超职数超规格配备领导干部、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位、名存实亡的空壳机构，各部门、单位要认真进行清理整改，该调整的调整、该合并的合并、该撤销的撤销。要切实提高机构编制资源使用效益和部门、单位工作效率。要将机构编制核查与编制实名制管理结合起来，健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制；将机构编制核查与信息化建设结合起来，加快建立完善机构编制网络管理平台，逐步实现与威海市机构编制信息联网。
（四）严肃工作纪律。各部门、单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，在机构编制核查中坚持原则、不徇私情。对核查中提供虚假证明材料、虚报瞒报相关信息数据等行为要坚决予以纠正，对违反规定进入的人员要坚决予以清退。对违规违纪行为情节严重的，机构编制部门将会同纪检监察部门依据《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》和《山东省机构编制监督检查工作办法》等规定予以严肃处理，依法追究有关人员的责任。
附件：1.《机关单位机构编制基本情况核查表》 2.《机关单位在编人员情况核查表》
3．《机关单位编外聘用人员情况核查表》
4.《事业单位基本情况核查表》
5.《事业单位在编人员情况核查表》 6.《事业单位编外聘用人员情况核查表》 7.《事业单位机构编制核查汇总表》 8.机构编制核查相关事项填报说明
主题词：机构编制 核查 通知
乳山市机构编制委员会办公室 2012年3月21日印发
