2009年养管工作总结
2009年，我段在区公路管理局及县委、政府的大力支持和县交通局的正确领导下，以深入学习实践科学发展观，深刻领会十七届四中全会精神为契机，按照区局及县公路养管工作要求，抢抓新机遇，谋划新思路，研究新举措，落实新要求，立足“有路必养”，紧扣“三个服务”，为社会提供了通畅、安全、便捷、高效的公路运输环境。
一、基本情况
我段现实际列养总里程为1379.301公里，其中：县道146.953公里，乡道683.513公里，村道548.835公里。排水设施有桥梁47座，涵洞1180道。段部设有办公室、财务室、路政站、生产技术股、安全保卫股，下辖17个公路站。
二、本年度工作
一年来，全段积极开展深入学习实践科学发展观活动，以“养好公路服务于民”为已任，克服养护任务繁重、养护费用紧缺的压力，求真务实，艰苦拼搏，全面完成了全年的工作任务。县道实现平均优良路率57.9%；完成乡道优良路率25.65%；村道优良路率13.32%；出勤率102.9%，出工率94.9%；路政案件查处率99.8 %、结案率98%、赔偿率98%。主要通过以下几方面的工作，确保了任务的全面完成：
（一）进一步深化养护运行机制改革。今年我段进一步贯彻
1 落实《宁夏农村公路管理养护体制改革方案》，按照“统一领导、分级负责、全面养护、保障畅通”的原则，继续推进人事、用工和工资“三项制度”改革，本着“增强竞争意识，优化人员结构，提高队伍素质”的思路，年初重新对各公路站列养路段进行了调整，由现有的公路站对县道和乡道采取就近养护原则，根据路线等级、路况等对各站进行了人员核定，县道3公里/人，乡道5公里/人，将养护责任落实到站到人，人员工资根据月度考核结果进行计量支付，采取工效挂钩、按劳分配、酬劳一致的办法，有力地调动了职工的工作积极性，有效地遏制了出勤不出工，出工不出力的现象。红灰、前谢、大杨、红何公路四条乡道，由于远离公路站，现有的公路站无法兼顾，采取雇工的办法，在沿线每5公里雇佣一名农民工进行养护，段生产股进行监督和技术指导。
村道的养护根据国办（2005）49号、宁政办发（2007）71号文件精神，积极争取出台了《海原县村道养护管理办法》，将村道养护任务落实到乡镇，并列入年度工作考核范围，日常的养护工作由所在乡镇确定责任心强、对公益事业热心的沿线农民承担，这样不但可以逐步实现公路养护由行业行为向政府行为、社会行为的转变，同时可以解决公路沿线农民工就业问题。具体养护作业以季节性养护为主，我段进行日常的养护技术指导和季度考核，并根据考核结果给予一定的费用补贴，努力营造群众养路护路的良好氛围。
2 由于上述养护模式的全面实施，真正实现了“有路必养”，投入减少，效益进一步提高，尤其在今年的水毁抢修工作中表现极为突出，在水毁道路中断16条的情况下，各公路站不等不靠积极配合段机关投入水毁抢修，各乡镇动员沿线群众自发抢修道路，使水毁中断道路在十天之内全部予以抢通。
（二）积极争取财政配套资金的落实，确保公路养护事业健康发展。2009年，根据（国办发[2005]49号）《农村公路养护体制改革方案》，（宁政办发[2005]1号）《宁夏回族自治区农村公路养护体制改革实施方案》和（交公路发[2008]43号）《关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知》文件精神，要求各市县区“将日常养护费用由地方政府金额列入财政预算，燃油消费税同额度补贴养护工程费”，我段积极协调争取，通过三上政府常务会议，将我县的农村养护费用列入县财政预算，县财政按季度拨付。由于我县是一个贫困县，加之今年灾害严重，财政异常的吃紧，十月份政府千方百计为我段拨付养护经费90万元，十一月底将拨付180万元。
（三）严抓春季路况恢复，提高路网通行能力。3月中旬至4月底，各站首先根据生产会议安排对各自所辖养路段的路况进行了全面细致地调查，再由段生产技术股进行实地复核，提出切实可行的处治方案，根据处治方案在技术人员的现场指导下全面实施春季路况恢复。根据病害调查统计结果，结合海靖公路15K-33K、潘西公路18K-30K段沥青面层破损严重，沉陷、坑槽
3 密布，小修保养无法恢复沥青面层完好的实际情况，制定了水泥稳定砂粒处治方案，严格按照水稳层施工要求进行施工，共完成沉陷、坑槽处治2.535万㎡，投入资金61.5万余元，确保了行车的安全畅通。同时实施沥青路面破坏的早期预防措施，成立专业作业组，购买3吨石油沥青，对路面裂缝进行灌缝处治，共灌缝处理路面20.8万m。砂砾路经过一个冬季的行车碾压，路面严重缺砂，部分路段甚至无砂，路面坑槽严重。针对这一现状，列养砂砾路的各公路站变被动为主动，自采自运砂石料3980 m，节约资金10余万元，对坑槽集中进行了处治，路况得到及时恢复，为行车提供了安全畅通的行车环境，使路网整体通行能力也得到极大提高。
（四）力争构建畅、洁、绿、美的公路环境。以落实养护责任，构建“三农”服务平台为总目标，狠抓“四个养护”不放松，及时修补影响行车的各种公路病害。严格标准，严把质量，以同海路按国标要求创建农村公路养护样板工程为起点，在全段大力推行标准化、规范化养护。在抓好常年养护的同时各站又能按照“日常养护经常整，半年检查集中整，水毁路段重点整，年终检查彻底整”的要求，各个时期有所侧重，又能以路面为中心，统筹兼顾路基、桥涵、沿线设施，使养护任务主次分明。对各项排水设施及时进行了疏通与加固，使其处于完好状态，为预防水毁打下了坚实的基础。各公路站以防、排、治水为课题，组成科技兴路项目小组，在技术人员的参与指导下进行课题攻关，并在
32实践中加以应用，力求减轻公路水毁灾害，各课题小组均已拿出了课题成果材料。将绿化美化工作逐步推进，在巩固提高已经区局确定文明美化路段的基础上，今年在李海路47K+850-49K+850段新栽植路树2公里6000余株，在同海路、海靖路补植2400余株。为确保路树的成活率，从树坑开挖尺寸、购选树苗、栽植、浇水各个环节都严把质量关，确保栽一棵活一棵。绿化的树木品种主要以国槐、新疆杨、垂柳、直柳为主，在沿线公路养护工人的精心管护下，树苗的成活率达90％以上，保有率87%。并在有条件的公路站实施“三个一”工程，营建花园式公路站，各公路站站院绿化栽植景观树苗228棵。今年又是大旱之年，我段积极开展抗旱自救，多次为路树浇水，共计3500余m。同时对绿化带进行经常性整修，树木定期修剪，并在县林业部门的指导下，对辖养路段的12900余珠椿树 ，12700余株国槐，14000余株杨树喷施农药，进行了病虫害防治。小修保养工作全年共完成处治坑槽24.772万㎡、拥包（车辙）9.196万㎡、处治沉陷18.40万㎡、松散1.951万㎡、龟裂2.846万㎡、波浪28.801万㎡、露骨6.53万㎡、路拱不适8916m、清理边沟与路基坍塌1.348万m、路肩边沟不洁70.745万m、整修林带3.1万㎡、清扫路面及清除淤泥2021.167万㎡。
（五）加强桥涵管护，确保“节点”安全运行。桥涵构造物做为一条线路的控制性“节点”，其安全运行是整条道路畅通与否的保障。今年我段按照《桥梁养护工程师制度》明确了我段
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33桥梁养护工程师，实行责任追究制度，并将责任进一步细化，每座桥梁的日常监护工作确定到站到人，以文件的形式予以明确，旨在提高全段干部职工对桥涵管护的重视,同时对每座桥梁重新建档立卡，完善数据。在五月底根据区局《关于加强公路桥梁安全管理的紧急通知》的要求，由主管工程师带领技术人员对所辖桥梁进行了一次定期桥检，将检查工作延伸到涵洞及其他构造物，并将检查结果汇总后，根据轻重缓急对出现的病害在汛前进行全面修复，完成锥（护）坡及涵洞进（出）水口浆砌片石327m，圬工砌体砂浆抹面（勾缝）3420㎡，桥头排水沟、边沟等排水设施浆砌片石470m，确保了在汛期来临前桥涵安全运行，各项排水设施完好畅通，通过几次强降雨的检验，水毁得到有效的降低，各“节点”均处于安全运行状态。2008年关桥河桥桥栏杆垮塌,已被区局确定为危桥,将在下年度列项改造,加强未改造前的日常监护工作，及时设臵了限载、限速警告标志，并对已垮塌护栏处用钢丝网进行了临时防护。
（六）通过合同制管理，提高工程建设质量。质量是工程的生命。在养护工程管理中，正确处理工程质量与效益的关系，按照公路工程技术规范和公路养护规范的要求，将质量与进度统一，实现了质量和效益的双赢。为确保工程质量，成立了养护工程领导小组，与施工方签订施工合同和安全生产合同，建立了严密的三级质量保障体系，派技术人员现场旁站监督施工工作，严格工序交接制度，每道工序完成后，先要经过检验合格后方可进
33行下道工序，确保了工程质量的提高。同时在合同中明确了安全生产责任，段安全生产股定期不定期检查督促，对措施不到位的及时提出整改意见。今年养护工程完成李海公路浆砌片石防护1800 ㎡和28K-38K段1200㎡路面修补工程，以及四个公路站维修工程；灾害防治工程完成李海公路12处，同海公路清除视距不良土方工程3处，现均已通过区局验收，并得到好评。
（七）制定严密的公路突发事件应急抢修预案，提高应急反应能力。农村公路的作用主要服务于城乡居民，但它也是总体路网的重要组成部分，在应急处臵，抢险救灾和交通战备中起着举足轻重的作用。一年来，我们坚决贯彻“预防为主，常备不懈”的原则，科学合理地编制公路突发事件应急抢修预案，健全机构，完善制度，落实首长负责制，明确职责，定期进行抢修队伍综合演练，使抢修队伍具有政治过硬、纪律严明、反应迅速、技术精湛，“招之即来，来之能战，战之能胜”的应急反应能力，始终保持调配机械设备状况完好，抢修物资储备到位，在水毁抢险和道路防滑工作中得到了检验。
1、水毁抢修工作。今年汛期我段辖养道路遭受多年不遇的暴雨多次袭击，16条道路交通一度中断，汛前我段就及时启动防汛预案。水毁发生后，相关人员第一时间赶赴水毁现场调查灾情研究制定抢修措施，集中全部力量，由机关与基层90余人组成的抢修突击队，在机械的配合下，经过艰苦奋战，在规定时限内抢通每条道路，保证了车辆正常通行。其中遭受水毁的县道有
7 三条，分别为李海公路是连接我县经济重镇—李旺镇与行政中心—海城镇之间最为便捷的一条道路，车流量较大。在9月份的水毁中，该条道路中断三处，水毁土方14000余m，7处山体滑坡，塌方量为7500m，水毁浆砌片石边沟及急流槽1810 m ，20K-51K段路面严重淤泥道路面目全非；潘西公路是S101和银武高速通行须弥山旅游区和国家地质公园—火石寨的唯一一条道路，正值旅游旺季，车流量很大。水毁的发生严重地影响着行车安全。水毁发生泥石流，路面多处被全幅淹没，流沙量为1.33万余m；水毁路面637㎡，路基土方3510 m，过水路面冲毁35m，道路多处中断，车辆无法通行；同海公路段路面被淤积厚度达到25厘米800余m，部分边沟及急流槽被毁，路基土方1240 m，浆砌片石18 m。乡道水毁更加严重，关双、关刘、李罗、曹杨、贾双、郑脱、红河、史马等13条道路全部交通中断，水毁路面砂8000余m，路基土方10.166万余m，涵洞7道，路面大面积冲毁。
今年水毁造成道路损失金额达580余万元，经过全段干部职工近半月的共同努力，所有水毁道路得以恢复通车，共投入资金120余万元，人工1800余工日，机械260余台班。由于水毁抢修资金紧缺，目前还有多处防护工程、涵洞工程未能按原设计修复。
2、道路防滑工作。10月下旬，我段启动了冬季防滑工作预案，召开专题会议，早安排、早部署、早落实，在县、乡道坡陡
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3弯急等危险路段备足防滑砂，共计1650余m，储备融雪剂—盐5吨。从11月11日开始全县出现大范围降雪，多条重点道路被封堵，我段全部工作重心转入清雪保畅工作中，段机关各公路站齐动员，冒雪上路清除路面积雪，撒防滑砂、融雪剂，大雪之中各条线路都有桔黄色的身影，两天之中共清理陡坡急弯段积雪路面3万余㎡，撒防滑砂870 m，盐3吨，确保了此次降雪无一例道路交通事故的发生。11月16日，政府县长马新民在副县长柏国华的陪同下，带领政府办、交通运输局、安监局、公安局等负责同志，深入各公路站进行慰问，并在我段段部召开会议，高度评价了我段道路清雪防滑工作，同时对下阶段工作提出新的要求和建议。11月20日，由于三营养护中心与海原养护中心人员不足无法及时清理中静路牌路山段和黑海路长咀段等坡陡弯急危险路段路面结冰，我段又出动40人，在该路段撒盐和防滑砂，受到县委主要领导的高度表扬。此次降雪原储备的防滑砂基本撒完，我段又及时安排车辆重新储备防滑砂2100m，并购买盐4吨，全段严阵以待，确保今冬道路安全畅通。
（八）紧抓安全生产工作不放松。为切实做好安全生产的各项工作，全段始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格按照上级主管部门和县安监局的要求，建立健全安全生产责任制，认真落实安全生产的各项规章制度，积极开展“安全生产月”等各项安全生产活动，把确保安全生产与养护工作提升到同等重要的地位来抓。安全措施层层到位，与各公路站
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33签订安全生产责任书，结合工作实际落实安全生产长效运行机制，及时自查自改，将事故隐患消灭在萌芽状态。主要做了三点：一是开展了以县、乡道为主的桥、涵安全隐患排查治理专项行动和道路交通事故黑点的整治工作，主要在Y206线小红公路4K+200处(小红公路西安中学门口北侧)与Y 206线9K+400—9K+700处，弯道均存在视线不清的安全隐患，设臵了急弯警告标牌4块，减速带4处。二是各公路站确保养护机械安全，严格落实养护机械管理制度，由专人负责，严禁无证驾驶、违规操作，勤检查、勤保养，杜绝带病上路作业，在全段所有养护车辆上设臵明显的养护警示牌，在养护作业区的两端，设立明显的养护标志，引导车辆通行；三是确保养护人员自身安全，把安全意识时刻贯穿到每位职工的头脑中，公路养护作业前，站长进行安全讲话，养护人员规范穿戴标志服。要求大家在上路作业首先要学会保护自己，做到三不走、三不坐，即：公路中间不走、弯道内侧不走、两人并排不走，路面上不坐、弯道上不坐、桥面上不坐。
（九）加强路政管理，集中整治公路环境。我县农村公路路政管理工作已全面覆盖县道、乡道和村道公路，点多面广，任务艰巨而繁重，但经过段路政站和各公路站路政兼职人员的紧密配合，齐抓共管，以落实区公路局“2009年路政管理工作要点”为工作中心，有效维护了路权，保护了路产，实现了“三无两控一提高”的路政管理目标。为迎接共和国60大庆，根据区公路管理局要求，积极响应县委政府号召，在沿线乡（镇）政府的大
10 力配合下，实施了公路环境整治。重点对同海、海靖、小红、李海、潘西公路展开公路环境集中整治行动。整治期间，共出动人员340人次，铲车2辆，全面清除公路沿线违章建筑、乱堆乱放杂物、非公路标牌、占道经营、公路用地内垃圾。年累计清理垃圾及堆放物3114㎡,非公路标志牌12块，占道经营摊点323㎡/12处，搭棚53㎡/6处，路肩堆积矿石500余m，铲除公路两侧群众自建堆料台18处。同时开展了治理20吨车辆行驶农村公路的专项整治工作，有效地减少了超吨位车辆对公路的损坏。
（十）基层组织建设进一步加强
今年，段党支部紧紧围绕改革发展大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会十七届四中全会精神，全面开展“深入学习实践科学发展观”学习教育活动和“解放思想大讨论”活动，加强领导干部和职工队伍作风建设，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针，加强基
3层组织建设和党风廉政建设工作。
1、高度重视，完善机构、加强领导。认真组织开展“三级联创”工作，为了确保今年组织建设和创建任务工作领导到位，组织到位，措施到位，我们根据工作实际，对支部委员会班子进行了加强，成立了党建工作领导小组，综合治理工作领导小组以及精神文明建设工作领导小组。选拔了解党性较强、有能力、懂管理、肯干事的同志，走上了中层领导岗位，并与他们签订了党建工作各项责任书，明确分工，落实了责任，基层组织建设进一
11 步加强。有力地推动了全段各项工作的良好开展，形成了齐心协力谋发展，通过合作搞建设的积极局面。
2、完善规章制度，狠抓工作落实。支部高度重视制度建设，将党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程，召开专题会议，认真安排部署落实了党建和党风组织领导和党员管理的长机制。一是完善原有的《党员目标管理制度》和《党支部议事规则》等10项工作学习管理制度；二是制定服务承诺制，推行党员干部目标管理责任制和亮牌办公制，将党员干部的岗位工作要求和职务身份臵于群众的监督之下；在理支部与各基层站队签订了《党建创建目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》。明确责任，确定目标，四是严格组织程序，积极发展新党员，支部1名入党积极分子被吸收为中共预备党员。
3、改善职工工作生活环境，营造“以站为家”的氛围。我段所属公路站大多修建于八十年代，年久失修，屋顶漏水，门窗破损，严重地影响着公路养护的对外形象和职工的正常生产生活。在去年对四个破败严重的公路站维修的基础上，今年我们又对关庄、小河、盐池、李俊四个公路站进行了屋顶防水处理，将原破损的木质门窗更换为双层钢窗及保温防盗门，并将院内硬化，屋内粉刷。通过改善职工的生活环境，使大家能在站上住得下、守得住，全身心地投入公路养护工作中。同时加强机关创卫工作，被县爱卫会评为“卫生先进单位”和“无烟单位”。
4、丰富职工业余文化生活，加强组织凝聚力。今年是建党
12 88周年，恰逢建国“六十”周年，根据县委部署，我段在交通局党委的带领下，组织50名职工积极参加了全县歌咏比赛并取得较好的成绩；在“三八”妇女节组织全段女职工开展了拔河、跳绳、自行车慢骑、跳棋等比赛；在庆“五一”职工羽毛球比赛中取得了团体二等奖、个人第二名的好成绩，丰富了职工的文化生活。
5、大力开展“抗旱、扶贫、济困献爱心”活动。一年来，我们积极响应县委号召，配合地方政府开展“对口帮扶” 抗旱救灾活动，在资金极端困难的情况下为对口帮扶单位红羊乡谢套村捐款6000元，解决了该村人畜饮水拉运资金不足的问题，取得良好的社会效益，获得一致好评。二是在全县开展“大学习大讨论大兴调查研究切实解决民生”问题活动，我段党支部积极发动职工开展扶贫帮困献爱心活动，为抗旱帮扶村西安镇胡湾行政村生活困难户购买面粉40袋，慰问金2000元，解决了困难群众的燃眉之急。体现了党组织对人民群众的关怀，增强了凝聚力，密切了党群、干群关系，同时群众的爱路护路意识得到有力加强。
三、2010年度工作打算
1、继续深化、稳步推进养护运行机制改革。
2、继续全面落实科学发展观，深入开展文明创建活动努力营造“顺、洁、畅、绿、美、全”的农村公路交通环境。
3、积极争取区局专项资金，努力分批做好超期服役路段及危旧公路站房的维修、改建工作。
4、继续加大路政管理工作执法力度，全面治理公路脏、乱、差现象，为社会主义新农村建设创造良好的公路交通环境。
5、进一步完善公路应急抢险保障体系，做好公路安全防汛工作，提高公路防灾减灾能力。
