大庆市关于创建文明大庆的实施意见
市委第八次党代会报告指出，加快文化发展繁荣，建设文明大庆。这是建设现代化国际化城市的灵魂。为此，要注重大庆精神铁人精神建设、文化事业发展、文化产业壮大和市民素质提升、文化机制完善五个方面。
一、弘扬大庆精神，培育核心价值，挺起文明大庆精神脊梁
（一）继承传统大庆精神。传承弘扬以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的大庆精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”优良作风，使大庆精神成为市民的共同追求和城市的人文根脉；坚持用大庆精神教育人、鼓舞人、塑造人，提升全民素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期大庆人，引导市民以主人翁姿态积极投身建设现代化国际化城市伟大实践；发展好大庆精神这一城市根脉，坚持把其融入到国民教育全过程、贯穿于经济社会建设各领域、体现在文化产品传播各方面。
（二）发展时代大庆精神。强化“三看”忧患意识，坚持跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆，居安思危、与时俱进，推动各项事业更好更快发展；彰显“三超”时代精神，勇于超越权威、超越前人、超越自我，引领大庆发展始终走在前列；把握“三创”人文品质，全力创业
创新创优，增强“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气魄；加强与全省、全国乃至全球文化交流互动，在“走出去”与“请进来”的开放融合中，大胆吸收借鉴一切有益于人类文明进步的外来文化成果，使大庆精神永葆生机活力。
二、满足群众文化需求，发展文化事业，实现文明大庆文化事业全面繁荣
（一）打造文化精品、完善文化设施。文艺创作要力出精品，鼓励创作更多思想精深、艺术精湛、群众喜爱的优秀作品，提高大庆文化影响力；文化设施要健全完善，推进市图书馆等场馆建设，深入实施基层文化惠民工程，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心。
（二）完善文化服务、丰富文化生活。建好用好公共文化设施，加强文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，建立“政府主导、企业支持、社会协同、群众参与”的多元投入机制；丰富公共文化服务供给，深入开展“激情之夏”、“大庆之冬”、“大地欢歌”等品牌活动，更好地满足群众日益增长的精神文化需求。
（三）发展现代传播体系、构建公共文化服务体系。加强大庆新闻传媒集团和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面；发挥信息网络的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。要以
公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全市人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
三、创新发展模式，壮大文化产业，建成文明大庆国民经济支柱性产业
（一）构建现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大传统文化产业，加快发展新兴文化产业；弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌;发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。
（二）推进文化科技创新。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力；健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
（三）升级文化产业。一要优化产业布局。科学规划“一区、八园、五链”的文化产业发展布局，着力打造国家级文化产业发展平台。二要加速集约发展。在加快现有建设的同时，启动建设专业园区，实现资源集约利用、项目集中摆放、产业集群汇聚。三要强化项目牵动。推动重点项目建设投用，引进一批重大项目。
四、提升市民素质，优化文化发展环境，夯实文明大庆精神根基
（一）注重提升全民素质。统筹推进各级各类教育协调健康发展，实现教育现代化。提高市民健康水平，培育阳光平和的公众心态。倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德和行为规范，形成现代文明和开放包容的社会生活方式，促进人的全面现代化。
（二）优化文化发展环境。一要优化人才环境。大力引进高层次人才和名校毕业生，把大庆建设成为人才聚集创智创新型城市。二要优化政策环境。用足用好用活中央、省、市关于文化改革发展的优惠政策，通过多种方式，破解资金难题。三要优化开放环境。加大文化产品宣传推介力度，鼓励文化企业开拓外埠文化市场，形成全方位、宽领域、深层次的文化开放格局。
五、深化体制改革，完善文化管理体制，形成文明大庆制度保障
深化体制改革，构建充满活力更有效率的文化体制机制。一要完善管理体制。推进文化行政部门由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由主抓直属单位向倾力服务社会的“三个根本转变”，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。二要活化经营机制。完善文化企业法人治理结构，推进跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，
组建大庆文化体育旅游集团有限公司，增强企业内生动力和外在活力。三要创新运行机制。推进公益性文化事业单位劳动、人事、分配等制度改革，完善工作评价和绩效考核机制，进一步提高管理水平和服务效率。
