关于全县设施蔬菜建设第二次调查的
情
况
报
告
根据主任会议安排，11月8日，县人大常委会组织部分市人大代表和县人大常委会委员，分成两个调查组，分别在郑××、裴××两位副主任带领下，深入山下9个乡镇、18个村，重点针对上次调查中发现的资金保障不到位问题，采取实地察看、听取汇报、随机征求群众意见等方式，围绕县信用联社和邮政银行扶持资金落实情况再次进行了调查。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
大家一致认为，与上次调查令人焦虑的印象相比，这次调查中普遍感到县乡政府狠抓设施蔬菜的力度更大了，农村干部群众发展设施蔬菜的劲头更足了，变化很大，令人振奋。主要变化有三：
（一）建设进度明显加快。调查中，我们看到各乡镇普遍高度重视，都能够想方设法，奋力赶超，取得了明显效果。大部分乡镇多次组织群众到南大里乡实地参观，对比算账，分析利弊，总结经验教训，坚定发展信心；乡村两级干部多方筹集资金，采取各种方式，充分整合土地资源；党政主要领导克服困难，积极协调贷款，并狠抓技术服务。各村也结合实际，创
- 1办理了150万元贷款。
另外，各乡镇党委政府也积极主动，想方设法，为缓解资金困难做了不少工作。南大里乡政府在资金需求额度较大的情况下，经与县农行协调，为群众争取贷款210万元；庙前镇党委书记武××、镇长张××在贷款困难的情况下，用自己工资担保，为16户村民办理贷款；瑶峰镇党政班子12名领导干部担保，从信用社为郭道村蔬菜基地贷款60万元，当天下午又有30万元到位。
（三）新建温室起点较高。一是科技含量有所提高。瑶峰镇引进侯马丰源公司投资在郭道村建成150亩新五代日光温室，全部安装电动卷帘机，采用嫁接方式种植黄瓜。其先进的生产技术已经辐射到南大里乡、埝掌镇部分村。该公司计划在未来二至三年内建成500亩的规模化蔬菜种植园区。埝掌镇政府积极争取资金，帮助日光温室新区打深井2眼，并为种植户配备滴灌设备，实现了水肥一体化。
二是区域特色初步形成。种植品种上，禹王乡禹王村245亩38个日光温室全部种植无公害西瓜，庙后辛庄村80亩25个日光温室全部种植辣椒，秦家埝村65亩12个日光温室全部种植黄瓜，师冯村28亩7个日光温室全部种植油桃；裴介镇营里村今年新建36个日光温室，占地100亩，全部种植西瓜和甜瓜。种植方式上，裴介镇四辛庄、朱吕这两个种菜大村鉴于7315型日光温室较多、土地调整土地难度较大的状况，在
- 3有120万元资金缺口；水头镇大张村有两户村民新建8个日光温室，因为受政策限制，从信用社办理10万元贷款后，资金缺口仍然较大，难以起步。
由于贷款迟迟未能落实，致使建设进度受到影响，有的甚至停顿，部分建棚户对金融部门意见纷纷，对立情绪严重。瑶峰镇中留村、南师村、上北师村贷款均未到位，资金缺口150万元。尤其是上北师村，上次调查时土工已经完成，因为贷款没有到位，两个多月没有丝毫进展。邢××等7名村民向调查组反映，他们从来没有在银行贷过款，有的在信用社还有存款，但市电视台第一时间栏目11月6日播发了他们7人存在不良贷款和不良担保的报导。他们近日多次上访，要求邮政银行公开道歉，为他们恢复名誉，赔偿因耽误温室建设带来的建材涨价、耕地撂荒等经济损失。
（二）设施配套有差距。一是用电方面，主要存在变压器安装收费高和限电频繁的问题。庙前镇薛庄村党支部书记杨××说：“解决新建日光温室机井用电问题，需要从双庙农场引线300多米并安装变压器，供电局要收8万元的费用，其中购买变压器1.8万元。为节省资金，我们专门从临猗变压器厂花1.2万元买回变压器，和供电局配的变压器一模一样。又和供电局反复协商一个多月，交了2万元，才由我们请庙前供电所从双庙农场把线拉过来。可现在又经常遇到限电。”据了解，付村也因为供电局架电预算5万元，村里只愿意出2万元，差
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（四）政策落实有差距。调查中，有群众提出省政府新出台的政策规定设施蔬菜贷款贴息一年，但随行的金融单位工作人员表示不知道。
三、几点建议
为切实保证菜农当年受益，调查组经过座谈，提出以下三方面建议：
（一）进一步加大资金保障力度。建议县邮政银行切实加强员工的宗旨教育，切实增强民本意识，明确服务方向，完善监管机制，改进工作作风；同时，积极向上反映，取消支农贷款的诸多不合理限制，积极为夏县蔬菜产业做出应有贡献，以实实在在的工作赢得广大人民群众的理解和支持，从而实现银行和农民的互利共赢。
建议县政府加强监管，各金融机构要把上级党委政府的支农惠农政策用足用好，都来为我县蔬菜产业发展加油添力，杜绝上级惠农政策在基层执行中打折扣、“肠梗阻”现象的发生。
（二）进一步加大设施配套力度。建议县政府加强协调，突出重点，将扶贫、农业开发、水利、交通等涉农专项资金捆绑使用，向设施蔬菜倾斜，切实改善各乡镇日光温室基地的交通运输条件和水利灌溉条件。供电部门要杜绝衙门习气，为日光温室建设提供优质服务。
（三）进一步加大技术服务力度。县政府农业部门和各乡镇要对新建温室种植户有针对性地开展技术培训，强化温室
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