槎溪镇2012政府工作报告
—在5月30日槎溪镇第四届人民代表大会第六次会议上
镇 长 曹泽辉
各位代表：
现在，我代表槎溪镇人民政府向大会做政府工作报告，请予审查，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、2011年政府工作回顾
2011年，镇人民政府在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结和带领全镇干部、群众，全面贯彻科学发展观，紧扣“科学发展，加速赶超”主题，践行“兴工强农，基础先行，项目带动，协调发展”战略，突出“强基础、兴产业、抓项目、调结构、惠民生、构和谐”等工作重点，紧扣发展主题，下定发展决心，提振发展信心，保持发展恒心，开展思想解放、作风转变、环境优化三项活动，实现了全镇经济社会又好又快发展。
（一）经济发展全面提速看了广东省飞人
2011年我镇实现社会生产总值1.35亿元，增长14.5%，非公经济总量9000万元,增长 ，超过目标任务11.8%；农业增加值8936万元，增长5.6%；工业总产值5060万元，增长10%；第三产业增加值7724万元，增长13.8%；两税收入
1 154万元，增长11.3%；全社会固定资产投资5000万元，增长37%；招商引资2200万元；金融机构各项存款余额1.98亿元，各项贷款余额4860万元；农民人均纯收入3069元，增长13.2%。
（二）发展平台加速搭建
城镇建设步伐加快。全面规划，加大投入，做好了小城镇建设的总规修编；新增30杆路灯及配套设施；完成政府街的硬化；完成了S312改扩建工程主街道两旁下水道的修建。结合“双创”工作，进一步完善了垃圾收集系统，新修垃圾池6000余个，新增垃圾桶120多只、垃圾清运车一台。拆除污染较严重的五溪造纸厂和学伟造纸厂，经常性开展镇区环境大整治和乡村环境大清洁活动，使小城镇初步实现亮化、美化和绿化，人居环境逐步好转。
基础设施进一步完善。水利设施方面，修复水毁工程20处，整修渠道30公里，整修、清理水塘10口；投资整修饮水工程，解决1000人的安全饮水；投资改造镇自来水厂主供水管5000米，铺设到户供水管4000米，解决2800人饮水安全问题；新建轮渡一艘。电力设施方面，完成朝阳村5组的110KV变电站选址工作，五溪网中网的移交前准备工作，凤阳、碧溪、朝阳、政辉、横江、田凼院、杨家边的农网改造工作，S312朝阳至木瓜段6.9公里的低压线路改造工作，沪昆高铁在政辉村3.5KV临时变电站的协调建设工作。积极
2 协调各村矛盾，协助沪昆高铁施工队做好从政辉学校到半山隧道出口8.85公里10KV线路的架设工作。交通设施方面，新修镇到杨家边、双溪等村水泥公路25公里，红岩桥等村沙石路8.2公里。配合沪昆高铁指挥部做好了新化南站的征地与房屋拆迁工作，确保沪昆高铁建设顺利进行。完成S312公路的全面硬化。
（三）产业实力明显增强
粮食生产稳步增长。全年共播种早稻、晚稻4170亩，中稻约300亩，优质玉米4000亩。粮食总产量达到11000吨，比2005年增长一倍，实现连续6年增产。
特色产业加速发展。优质稻种植基地、中药材基地、名优特色水果基地、旅游休闲基地、楠竹基地等5大特色产业基地快速健康发展。田函院等村3000亩耕地成为省优质稻种植基地和油菜示范园，为我镇推广、提高粮食生产起到很好的示范带头作用；杨家边、石渣牌等村的养殖小区规模持续扩大；油坪、乐柏、凤阳、新群、源竹等村的中药材基地稳步发展，油坪、新群新扩展药村基地2000亩，全镇拥有玉竹9000亩，厚朴400亩，金银花300亩，百合60亩。以朝阳葡萄科技示范园为主的名特优水果基地稳步发展，木瓜、杨家边村新增500亩杨梅基地，石禾塘、凤阳、源竹等村的花菇基地扩增至2000亩。乐柏村的水蜜桃、西瓜、板栗全部实现“农超对接”，畅通了绿色销售通道，提升了当
3 地经济发展水平和农民收入。杨家边村生态农庄占地2000亩，开挖鱼塘100亩，进入农庄的沙石公路已通车，集绿色餐饮、文化娱乐、旅游休闲于一体，已初具规模。充分利用林业产业这一槎溪的优势和特色产业，投入资金全年低改楠竹1092亩，同时引进资金和技术，培育生产、加工与销售一体化的农业产业化龙头企业，兴办了木制餐具厂。
招商开发成效显著。今年我镇招商引资取得丰硕成果，为槎溪的建设增添强劲动力。其中新化县振兴矿业有限责任公司签约资金1500万元，实际到位资金1000万元；鸿鑫钢架租赁有限公司实际到位资金510万元；杨家边生态农庄今年新增到位资金502万元；广东经信耗材公司实际到位资金320万元；海盛大酒店及宾馆实际到位资金400万元；硅石矿业有限责任公司投入1500万元，已经实现硅石加工生产。
（四）社会事业全面进步
教育事业蒸蒸日上。完成了对厚溪小学校舍的集中改造，中心学校的前期改造，并为中心中学校舍的后期改造项目争取了立项。积极调解矛盾，整合中心中学和太平小学，建成高标准围墙，平整操坪，绿化校园环境，骋请保安人员，全面实行封闭式管理。2011年全镇中考再创佳绩，参加中考的193人中，上省重点线35人，上市重点线123人，特别是中心中学人平均分达745分，合格率达80%，远远高于县平均水平。
4 卫生文化事业继续前进。完成镇卫生院的立项、选址、征地工作，文化站、邮政所、农家书屋、村级场所、村卫生室的建设工作。新增5所农家书屋，新建3栋村级活动场所。
社会保障事业迅速发展。新型农村社会养老保险进展顺利，45岁以上做到应保尽保；新型农村合作医疗参与者达31523人，参合率达97%，全年合作医疗补偿达457万元；2011年累计发放家电下乡补助资金110万元，粮食直补资金110万元，油菜、玉米补助资金3万元，退耕还林资金66万元，农村能源补助资金56万元，移民后扶资金160万元，农村低保资金60万元，其他救助金20余万元，危房改造资金10万元，计生奖扶资金3.8万元，扶贫解困资金69万元，库区移民资金368.28万元，两项制度衔接资金56万元，以工代赈资金14万元，惠及全镇人民群众。
计划生育工作成效显著。全面贯彻落实国务院有关精神，紧扣2011年全镇人口与计划生育工作目标任务，全面落实计划生育目标责任，夯实基层基础工作，加强流动人口管理，圆满完成全员人口信息采集工作，全面提升计生工作水平。妇检到位率98％，手术到位率100％，计划生育率为91.8％。
其他各项工作稳步发展。“双创”工作扎实推进，武装民兵工作进一步加强。涉赌涉毒和扫黄打非专项整治工作深入开展，安全生产形势持续好转，信访维稳工作安稳运行，
5 社会大局和谐稳定。环境保护、动物防疫、国土资源、广播电视、农机、气象、统计、档案、国防、工会、妇女、共青团等各项工作全面进步。
五、执政水平全面提升
紧扣发展第一要务，认真履行职责，不断提高依法行政水平，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，接受社会各界的舆论监督。在干部中深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”活动，干部的思想政治素质大幅度提升；组织镇村干部到江浙一带学习经验开拓眼界，通过交流学习让干部的视野更广阔，思路更开阔；开展了党员领导干部承诺、领导干部点评等活动，充分调动了党员干部的积极性，形成了一种气顺心齐，共同奋力为民办实事、谋实利的良好氛围；开展机关效能建设，完善机关管理制度，强化组织目标管理，认真落实党风廉政建设责任制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，增强了工作的主动性、创造性，提高了工作效率。着力推进政务公开，让权力在阳光下运行，政府的公信力和执政能力有了新的提高，经济发展环境进一步优化。
各位代表，回顾过去一年的工作，每一项工作成绩的取得，都离不开上级领导和各主管部门的亲切关怀，都离不开槎溪在外创业有识之士的无私奉献，都离不开我们全镇干部群众的解放思想、开拓进取、奋力拼博与不懈努力。在此，我代表槎溪镇人民政府向一年来为我镇发展、稳定付出辛劳
6 的各级领导、各界朋友、全体镇村干部及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在着不少问题和困难，主要表现在：一是经济发展水平仍然不高，结构仍不合理，农业产业化水平仍待提高，工业基础相对薄弱，服务业发展滞后；二是财政收支矛盾仍然突出，财政运转艰难；三是新农村建设进展缓慢；四是政府工作和干部作风有待进一步改进，政府的决策力、执行力和落实力有待提高。针对存在的问题，我们将统筹规划，采取强有力的措施，予以解决。
二、2012年政府工作总体要求
2012年是我们大有可为的一年。国家经济结构继续调整，沿海地区制造业成本优势不复存在，是我镇积极承接产业转移，发展壮大的良机；中部崛起、西部大开发和水利改革等国家战略深入实施，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚战正式打响，衡邵干旱走廊综合治理强力推进，是我镇充分利用政策资金扶持，加速发展的良机；资源环境的约束持续强化，两型社会建设的持续推进，使得我镇在资源环境方面的优势开始凸显，是我镇积极进取，培植优势产业的良机；道路基础设施加速建设，我镇将成为全县交通枢纽，是我镇抓住机遇，加速发展相关工业的良机。正所谓“扬帆正当时”，只要我们开拓进取、矢志创新，就一定能够从容应对各种挑战，开创富民强镇、科学跨越新局面。
7 2012政府工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣“快中求好，加速赶超”主题，以转变经济发展方式为主线，以改进作风，提升绩效为抓手，围绕县委提出的“基础先行，城建领跑，产业助推、协调发展”战略，按照“质效优先，赶超进位”的要求，深入开展“三为三促”活动，突出“强基础、兴产业、抓项目、优环境、促协调、惠民生、构和谐”七个工作重点，努力实现槎溪经济社会又好又快发展，为打造魅力、活力、幸福槎溪奠定坚实基础。
2012全镇经济社会发展的主要目标是：全镇地区生产总值增长16％，
一、
二、三产业分别增长8％、25％、20％，一般财政收入增长30％，固定资产投入资金增长35％，社会消费品零售总额增长20％，农民人均纯收入增长15％，农业增加值增长6％，人口符合政策生育率达88％。
三、2012年政府工作重点
为实现上述目标，镇里将着力抓好以下五项工作： (一)强基础，着力夯实发展平台，增强发展后劲
大力加强交通设施建设。加快推进S312线的改造工程，全面完成硬化任务，顺利推进沪昆高铁建设，确保沪昆高铁2014年通车；全面硬化好到双溪7公里的村级水泥路面；鼓励有条件的村对通往自然院落的人行道进行硬化；全力抓好半山至红岩桥至胜农公路的改扩建工程；抓紧抓好安铁高速公路的前期准备工作；争取槎溪至水车旅游公路早日动工兴建；争取环半山水库公路立项；尽快启动至横江县道的修建工程。通过3—5年的努力，基本形成网络完善，功能齐全、布局合理，方便快捷的综合交通运输体系，使我镇成为全县
8 交通枢纽中心。
大力加强水利设施建设。抢抓中央加强农村水利建设和衡邵干旱走廊综合治理的机遇，整合资源,争取项目资金，做好洋溪河槎溪段的治理工作；进一步修复水毁工程和山塘、河坝，搞好水利普查，继续实施安全饮水工程，重点解决农村饮水不安全的问题。在搞好小型饮水工程的基础上，要争取大型水厂早日动工兴建。抓好小型农田水利工程建设，提高农业的抗灾害和风险能力。
加强电力设施建设。以提高供电能力、保障供电质量、推进节能降耗为目标，加快改造电力网络。争取110千伏变电站正式立项，实现五溪网中网的整体移交，搞好农村农网改造工程，抓好机关电力改建工程。
(二)抓城建，着力集聚经济要素，建设魅力槎溪 将加快城镇化作为今年工作的重点来抓，充分利用难得的发展机遇，坚持“重规严管，着力建设”的原则，高起点规划，大手笔谋划，大气魄建设，大力度管理，大幅度提质，努力将槎溪建设成宜居、宜业、宜游的新化县城卫星城镇。
高起点，可持续地做好城镇规划。今年重点是要做好小城镇相关控规和详规。做规划时要统筹兼顾，坚持科学性、体现特色性、保证可持续性、务求精品。
狠抓设施建设，加快城镇建设步伐。今年要启动S312政辉段改造，即老街改造，按规划要求，以群众自发改造为主；着力抓好政府路两旁的小城镇建设；抓住南站广场建设契机，抓好南站周边的小城镇建设开发工作。今年要抓好政府路至朝阳河段的绿化、硬化工程，搞好路灯、下水道的改造工程。同时要谋划商贸、物流园、工业园区等项目建设，
9 加速广场的设计建设，将镇打造成适于经济要素集聚的优良平台。
着力抓好“双创”工作，美化城镇环境。持续抓好镇村环境整治工作，改善人居环境：一是坚持镇区治理与村院落治理相结合；二是坚持全民参与和专业队伍相结合；三是坚持突击治理与完善设施相结合；四是坚持集中治理与长效治理相结合。年内，建好一个大型垃圾填埋场，在镇区内增设垃圾桶，购买垃圾车，成立环卫站，用以奖代投的形式在各村院落建立垃圾池。要始终以人民群众的根本利益和长远利益为出发点，按照全民共建共享的要求，让群众为城镇建设出谋划策，提高群众主人翁意识；努力加强城镇管理，加强宣传教育，协助群众改变落后不文明的生活方式，提高群众的文明意识。要深入开展城乡共整洁和文明劝导行动，加强综合治理，做到全镇文明有序，做好城镇美化、绿化。深入开展文明创建活动，不断提高社会文明度和群众生活质量。 (三)兴产业，着力抓好项目，增强槎溪经济实力
工业经济要有新突破。加快优化整合已有工业企业，提高经济效益；对龙头企业加大扶持力度，确保健康快速发展；建设一个50亩地的工业园区，对接产业转移；因地制宜，加大招商引资力度，争取完成招商引资任务2000万元。
农业经济要有新发展。狠抓粮食生产，做到不荒一分田、不抛一分地，确保粮食增产、农民增收、农业增效、全镇进入全县粮食生产先进单位行列。进一步推进农业产业结构调整，着力发展现代农业、高效农业和特色农业。建好万亩药
10 材基地、5000亩优质稻基地、2000亩水果基地、1000亩蔬菜基地、万亩楠竹基地，继续加大生态农庄建设力度。在引进农业产业化加工项目上要有突破。各级各部门要加大对“三农”的支持、服务力度，确保农业产业做大做强。
第三产业要有新起色。加快建设一批宾馆、酒店和物流商贸中心，加大对市场的改造力度，发挥太平头市场历史悠久的优势，做大做强商贸产业，大力发展文化服务产业，着力做好旅游规划，打造旅游产业。
(四)促协调，着力保障改善民生，建设幸福槎溪 加快幸福槎溪建设，必须坚持以人为本，统筹兼顾，最大限度改善民生，最大可能构建和谐。
切实保障和改善民生。全面落实党的各项惠农政策，进一步加大民生领域的投入力度，鼓励引导社会资金投向民生社会事业建设；不断探索和完善公众参与民生问题的体制机制，广泛听取民意、吸纳民意；继续抓好扶贫开发，扶贫济困，移民后扶，两项制度衔接等工作；要进一步加快建设服务型政府步伐，扎实推进政务公开，简化办事程序，提高办事效率；用群众满意度、社会和谐度衡量民生工作成效，作为检验和选用干部的标准。
着力加强公共服务。大力实施“三年教育振兴”计划，着力深化教育体制改革，切实加强对师资队伍的教育、培训、管理和对学生的道德、法制和安全教育管理；加大对教育的投入力度，新建厚溪小学和半山小学，启动中心学校改造工程，解决学校危房问题，改善办学条件，优化学校周边环境，为孩子们创造一个安全、理想的学习环境。进一步加强文化体系建设，充分利用文化站等设施，提供优质丰富的文化产
11 品，不断满足人民群众的精神文化需求；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。进一步加大医疗卫生体制和基本药物制度改革力度，加强卫生院建设，全面启动新卫生大楼建设；切实提高公共卫生服务水平。不断提高养老、失业与工伤保险，新农合、新农保覆盖面，努力实现人民群众“病有所医”、“老有所养”。要切实维护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。
加强和创新社会管理。坚持抓好人口计划生育工作不放松，进一步夯实计划生育基层基础工作，加大宣传力度，确保工作到位、按时保量完成任务。继续开展“雷霆行动”、“春雷行动”等专项行动，维护社会安宁，严打刑事犯罪，确保公众安全，加强教育监控，开展反邪教斗争；完善“三调联动”、“五位一体”维稳信访等机制。继续开展省级安全生产示范县创建活动，加强宣传教育，深化公路施工、道路运输、水上安全、企业运营安全专项治理，重拳打非治违，强化安全保障，严格安全执法。切实加强网络舆情管理，自觉接受公民网络监督，主动应对网络舆情，加强正面引导网络。通过社会管理的加强，让槎溪发展更有保障、社会更加安宁，人民工作更有尊严、生活更加幸福。
（五）转观念，着力加强自身建设，提高执政水平。
面对新的形势、新的机遇、新的任务，我们要与时俱进，进一步加强政府自身建设，增强政府的公信力、执行力、创 12 造力、服务力。
提升行政效能。创新制度，推进政府工作制度化管理、规范化运行、民主化操作，提高执政水平。强化绩效评估和效能监察，完善考评机制，规范考评办法，强化政务督查，形成凭绩效论奖惩、凭绩效用干部的正确导向。全面提高政府工作效率，打造服务型政府。
提高依法行政水平。及时公开政策法规、决策事项、惠民政策、重大项目等政务信息，提高政府工作透明度；自觉接受人大、政协监督、社会舆论监督和人民群众监督，加强执法监督和六五普法工作，提高法治意识，规范执法行为，加强执法评议，做到依法行政、民主执政；建立健全行政问责制度。全面提高政府依法行政水平，打造法制型政府。
不断改进工作作风。牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从基层中寻找解决问题的办法，从群众中汲取智慧和经验，使作出的决策、采取的举措，更加符合客观实际，更加符合人民的根本利益。开展作风建设年活动，实行干部结对帮扶群众制度，深入基层、进村入户查民情、访民苦、解民忧，化解社会矛盾，密切干部关系。 努力营造人人想发展、人人抓发展、人人为发展的良好环境。
坚持廉洁从政。要始终坚持《廉洁从政准则》，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的行政运行机制。强化廉政监察，
13 严惩公权滥用。提高政府公信力、执行力，加强执法纪律和职业道德教育，严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，始终保持清正廉洁、兢兢业业。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。我们在镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，齐心协力，开拓创新，推动全镇经济社会又好又快发展，为建设“富裕、和谐、文明、秀美”的新槎溪而努力奋斗！
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中共槎溪镇委员会 槎溪镇人民政府 二0一二年五月三十日
