河姆渡镇2008年政府工作报告
2009年1月9日
在河姆渡镇第十四届人民代表大会第四次会议上
鲁海滨
各位代表：
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
一年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，围绕建设富裕和谐河姆渡的目标，攻坚克难，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，全镇各项事业保持了平稳发展的良好势头，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。
2008年，全镇实现工农业总产值46.6亿元，比上年增长6%。完成国地税收入1.485亿元，同比增长16.28%，其中国税收入1.0134亿元，地税收入4715万元，同比分别增长10.4%和31.17%。农民人均纯收入9900元，同比增长10.65%。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面：
——坚持科学发展，着力优化产业结构，转变经济发展方式，经济实力有了新提升。
农业产业稳步发展。2008年全镇实现农业总产值2.76亿元，与上年基本持平。全年茭白复种面积2.62万亩，总产量50750吨，总产值1.24亿元，平均亩产值达到4733元；林业总收入4284.5万元，比上年增长8%，其中茶叶产量达16.8吨，产值991万元；杨梅总产量560万斤，产值1456万元；晚稻种植面积15470亩，比上年增加5000余亩。一是加快茭白产业发展。推进万亩茭白基地建设，投资850万元的核心示范方工程全面完工，并成功创建成为我市首个省标准化农业示范区。提升茭白质量，大力推广绿色、无公害种植模式。茭白品牌建设进一步加强，“古址”牌茭白相继获得了省农博会金奖、省名牌产品和省知名商标称号，并已申报国家级名牌产品。科技兴农成果显著。茭白品种进一步优化，特别是“冬茭”种植面积扩大到1000亩，大大延长了茭白上市时间。茭白草开发獭兔饲料、茭白田套养中华鳖已初具规模，每亩年可增加茭农收入近千元。茶叶方面，全镇已有8家茶场通过了QS质量体系认证，并建立了3个茶叶无公害基地，茶叶质量明显提升，农业综合效益显著提高。全年投入农田水利建设资金2000多万元，完成国家级高标准农田建设任务的70%；江塘除险加固1020米；修建翻水站、排涝站6座；车厩水库、陶徐冯水库除险加固工程通过验收，农业发展的综合保障能力得到进一步提高。以专业合作社为龙头，进一步提高农产品的市场销售和经济效益，带动农民致富增收。其中罗江蔬菜专业合作社被评为市规范化农民专业合作社，茭白专业合作社通过了规范化农民专业合作社复评验收。
工业经济稳定增长。2008年，全镇工业实现产值43.8亿元，同比增长6%。其中规模企业产值24.7亿元，与上年基本持平；销售值24亿元，同比增长1.5% ；利润6300万元。全镇工业自营出口3159万美元，同比增长17.81% ；出口交货值2.626亿元，同比增长5%。一是保持主导产业稳定。受宏观经济形势下滑、原材料价格暴跌和国家节能降耗政策等因素的影响，主导产业不锈钢受到了前所未有的冲击，部分企业出现了停产或半停产现象。针对这一情况，一方面，积极向上级有关部门反映，争取节能降耗政策的推迟实施。另一方面，深入企业调查研究，尽力帮助企业解决碰到的困难，坚定克服困难的信心。同时，加强行业自律，强化质量管理等措施，使不锈钢企业在困境中得以生存，当前产值依然占全镇经济总量的65%，利税的45%左右。二是积极调整产业结构。积极帮助非不锈钢企业解决电力、土地、技术等问题，帮助其做大做强。目前， PE塑料管件、旅游制品等新兴产业发展迅速，已成为工业经济重要的一极；汽配、五金、机械等行业也有不同程度的发展，与主导产业形成互补。同时，投资2.8亿元的新乐洗衣机等项目，目前已落实土地指标，落户前期工作正在有序进行。三是引导科技创新。大力扶持镇内的高新技术产业发展。做到引进企业与改造提升传统产业相结合，使企业的科技素质和产品技术含量不断提高。如宇华电器公司的工程技术中心通过了宁波市级考评，并通过了“国家级高新技术企业”认定，“宇华”牌相继获得了“中国驰名商标”、“浙江省著名商标”等称号。全镇完成技改投入1.1亿元，宁波市级新产品产值达3.87亿元，比上年增长65%。四是转变经济发展方式。狠抓安全生产，严格落实各类安全生产责任制，做好各类高危行业企业的重点监管，全年无安全生产责任死亡事故。加强节能环保，继续做好小拉丝企业 - 1 -
的工业污水集中处理工作，处理率达100%；大力倡导企业推行清洁生产，改进生产设备，全年没有发生群众反响较大的环境污染事故。
商贸服务业稳健提升。目前全镇共有各类商贸服务单位488家，规模以上商贸企业全年实现销售产值
1.3亿元。一是大力发展“农家乐”项目。利用区位优势和资源优势，引进了投资400万元的“河姆新渡”农家乐项目；“河姆渡七千红农庄”、“车厩优质杨梅示范基地”、“余姚市梅苑生态农林发展有限公司”等三个农家乐基地在杨梅节期间接待游客1万余人。二是进一步搞活农村市场。借助“万村千乡市场工程”，鼓励发展各类市场，罗江、小泾浦两村的菜市场改造顺利通过了市级验收。连锁经营规模逐步扩大，全镇现有各类连锁经营店25家，其中农村连锁便利店7家，农资连锁店5家。三是扎实开展市场整治。以食品药品安全为重点，定期会同工商、税务、卫生检疫等部门，对全镇的食品药品经营单位、餐饮行业、单位食堂等开展专项整治，取得了显著成效，各类连锁店、食品店的卫生状况，经营档次逐步提高，无食品药品安全事故发生。
——坚持镇村联动，完善规划布局，加快基础设施建设，镇域环境有了新改善。
集镇建设扎实推进。一是重点工程进展顺利。甬梁线改造河姆渡段已基本完工，车厩穿村段签订了拆迁协议；古乍公路完成了罗江段拆迁安置房建设和部分房屋拆迁。投入资金100多万元，完成了车厩大桥北引道绿化工程、旅游线绿化补种工程，新增绿地约6000平米；泾河线博物馆道路两侧绿化工程已开始施工。二是基础设施建设全面铺开。全年新建通村公路5条，新增绿地面积35000平方米。完成了自来水厂5500吨级水池建设、姚江至老自来水厂300管和新水厂至新车厩大桥400管铺设工程，夏季高峰时段供水得到有效改善。
村镇环境进一步改善。加强城管执法，重新充实调整了镇城管中队，加大对违章建筑、违法用地及乱搭乱建等行为的处罚力度，全年共发出各类违法停建通知书43次。加强环境治理，按照“户集、村收、镇运”的要求，进一步加强保洁队伍建设，完善督查、考核制度，切实加强环境卫生综合治理，全镇环境卫生面貌有了较大改观。其中，江中、小泾浦两村创建成为宁波市卫生村；罗江村创建为余姚市卫生村。积极开展生态镇、村的创建和农村庭院整治工作，投资35万元新建集镇、罗江生活污水处理池2座和集镇生态公厕一座。目前，已通过宁波市级生态镇考核的验收，罗江村创建成为宁波市级生态村，芦山寺、小泾浦两村通过了市庭院整治工作考核验收。
村庄规划整治进展顺利。着力推进空心村整治和土地整理，总投资400余万元的罗江顾家安置房工程已进入施工阶段。全年完成土地整理项目6个，复垦土地指标50余亩。以开展违法土地专项整治活动为契机，加强农民个人建房规划审批管理，非法建房现象得到有效遏制。深入推进村庄整治工作，罗江村村庄整治工程顺利通过了市级验收。
——坚持以人为本，加大投入力度，大力发展社会民生事业，人民生活水平有了新提高。
科教文卫事业扎实推进。一是教育事业有新发展。加强学校干部队伍建设和师资队伍建设，切实提高教学质量。全年投入建设资金100多万元，维修了罗江小学主教学楼，并对镇中学、镇小、车厩小学等教学单位进行了暑期维修，改善了教学条件。二是公共卫生事业成效显著。全镇初步建立起了15分钟健康服务圈。累计投入建设资金500余万元，建成社区卫生服务中心1家，规范化社区卫生服务站5家，其中镇社区卫生服务中心创建成省级规范化社区卫生服务中心。群众公共卫生服务保障到位，居民健康体检率为36.5%，体检建档率达100%。扎实开展社区卫生服务，有效遏制了麻疹、手足口病等疫情。三是人口计生工作扎实有效。继续稳定低生育水平，全年共出生126人，符合政策生育率达99.2%。全年实施育龄妇女健康检查1782人次，外口计生服务率保持在95%以上。人口出生率和自然增长率实现“双降”目标。
社会保障体系建设不断完善。全镇新增养老保险443人，累计完成6920人，完成年度计划的132.54%；失业保险累计完成3529人，完成年度计划的146.92%；工伤保险累计完成6250人，完成年度计划的102.85%；医疗保险累计完成4371人，完成年度计划的174.49%；生育保险累计完成4265人，完成年度计划的133.32%。全镇农村合作医疗保险人数达到了18350人，覆盖率达95.1%。同时，加强了对农民的教育培训，积极推动农村剩余劳动力就业。一年来，举办各类培训班5期，累计培训640多人次，重新安置就业752人。大力开展扶贫帮困活动，累计向233名低保人员发放低保金44万元；临时救助特困人员56人18.5万元；向全镇859位老年人发放生活补助51.54万元。
群众性精神文明创建和文化活动深入开展。深入开展十七大和十七届三中全会精神学习活动，通过特
色明显、主题鲜明的宣传教育活动推动全镇文明创建及村民素质的提高。群众文化活动蓬勃开展，成功举办了“书香河姆渡——第二届农民读书系列活动”、“杨梅情”大型广场健身舞大赛及“文明的摇篮、和谐的家园”文体活动展示月等特色系列活动；加强文化骨干培训，腰鼓队、舞龙队、民乐队等36支业余文化队伍发展迅速；阵地建设有新拓展，在管好并发挥好现有6家村落文化宫作用的同时，车厩村新建的一级村落文化宫通过市考核验收。双百共建工作成效显著，市路灯管理处与罗江村、市房地产管理局、宇华电器公司与江中村、市环境卫生管理处与翁方村、市地税丈亭分局与罗江村被评为市优秀结对共建单位。
——坚持和谐稳定，加强社会治安综合治理，全面落实维稳责任，“平安河姆渡”创建有了新成效 基层维稳工作成效显著。一是加强矛盾纠纷化解。注重排摸分析、强化事前防范，加强调解力度，落实包案责任制，基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一年来，镇村两级共调处矛盾纠纷143起，调解成功率达100%。二是加大综合治理力度。充分发挥镇民防队在治安巡逻、外口管理、应急抢险、山林防火和消防救火中的作用，采取巡逻和蹲守相结合、长线巡逻和重点巡逻相结合等方法，对辖区内重点区域和部位进行巡逻防控，全镇没有发生一起影响较大的群体性事件和恶性刑事案件。
加强外口服务与管理工作。针对当前外来人口逐渐增多的实际，新成立了外口服务与管理办公室和外来人员便民服务中心，重点做好了外来务工人员登记做证率、人户一致率、出租房屋登记备案率等“三率”工作。并通过建立新老河姆渡人联谊会，采取“属地管理”、“行业管理”及“老乡管老乡”等管理模式，对本镇的外来人员实施有效的服务与管理。在此基础上，通过举办各种文化娱乐活动，促进新老居民和谐互融。
基层民主法治工作深入推进。深入开展村企综治室建设，以包片包村的形式，帮助各村从制度上墙、人员到位等方面加以完善，努力扩大示范综治室的创建覆盖面。加强全民普法教育，深入开展“五五”普法教育和民主法治村达标创建活动，群众的法制意识进一步增强。此外，社区矫正、法律援助和法律服务等工作取得明显成效，并顺利通过了市级平安乡镇的考核。
——坚持依法行政，着力强化公共服务，推进管理创新，政府自身建设有了新加强。
进一步改进作风建设。主题活动深入开展，分别开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“千名干部进千企解千难”专项活动。在主题实践活动中，有9位班子成员认领了7个方面的难题；在“三千解难”活动中，镇机关及市级部门的50名干部联系了本镇47家规模以上企业，帮助解决发展难题。在全体机关干部中推出了联村、联企、联户等制度，要求全体机关干部定期下基层，听取群众呼声。在班子成员中推出了信访接待日、周三民情日等制度，进一步密切了干群联系。
深化行政管理体制改革。增强服务意识，牢固树立宗旨观念，不断提高办事效率和服务质量。进一步理顺关系体制，整合部门资源，政府的执行能力得到不断加强。积极推进政务信息公开，加强政府网站、农民信箱等便民设施建设。科学民主决策机制不断完善，议事规则和办事程序进一步规范，完善了政府采购、招投标等制度，积极实施财政支出绩效评价，财政资金使用效益不断提高。
依法行政得到全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处党员干部违纪案件，全年共处理违纪党员6人次，损害群众利益的不正之风得到有效纠正。加强审计监管力度，全年完成各类工程项目审计16个，送审金额1757.8万元，核减金额101.2万元；镇招投标分中心全年进行工程招投标7个，成交金额154.75万元,节约资金7.3万元。自觉接受人大的监督，全年受理人大议案6件、建议13条，目前各项议案、建议均已办结完毕。
与此同时，扎实做好征兵、优抚安置、民兵预备役、应急管理等工作，审计、统计、档案等工作取得了新成绩，妇女儿童、老龄和慈善等事业有了新发展。
各位代表，已经过去的2008年，是极不平凡的一年。一年来，我们共同感受了北京奥运会、残奥会顺利举办的喜悦；一同经历了年初雨雪冰冻灾害的考验；一起分担了四川汶川大地震的痛苦；也共同面对了国际、国内经济形势急剧下滑的挑战。在极其复杂的环境变化面前，全镇各项事业依旧取得了可喜的成绩。这些成绩的取得归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇人民团结苦干、同舟共济、共同努力，也归功于社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众和社会各界人士致以崇
高的敬意!并对政府工作给予高度信任和大力支持的人大代表们致以诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业在发展中还存在着一些结构性、深层次性的问题：一是主导产业发展受到了较大限制。随着国内外严峻的经济形势影响，需求不足、订单下降的情况逐渐显现，我镇的不锈钢产业发展面临巨大困难。二是资源要素制约依然存在，经济增长后劲不足。土地、人才等制约因素长期存在。受姚东片长期电力供需矛盾的制约，企业新建扩建和技术改造的空间受到较大限制。三是财政收入降低与民生工程刚性支出大幅增加的矛盾将更为突出,社会事业发展还比较缓慢，教育、文化、卫生等社会事业发展还不能满足经济发展和人民群众需求。四是政府的执政能力和水平有待进一步提高。一些干部的思想、作风还不适应新形势要求，素质和能力有待于进一步提高等。所有这些，都需要我们高度重视，在今后工作中认真加以克服和解决。
二、2009年工作目标和总体要求
2009年是深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观的重要一年，也是我镇实现新一轮跨越式发展的攻坚之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，促进经济发展方式转变和经济结构优化，加快改革步伐，实现率先发展，努力推进富裕河姆渡、平安河姆渡、和谐河姆渡建设，实现经济社会又好又快发展。
今年全镇经济社会发展的主要目标为：实现工农业总产值51亿元，同比增长10%;国地税收入1.6亿元，同比增长7.75%；农民人均纯收入10600元，同比增长7%；万元生产总值能耗下降5%以上；人口自然增长率控制在1‰以内。
为实现上述目标，在具体工作中，我们必须牢牢把握以下三个原则：
——坚持科学发展。坚持好字当头，充分发挥我镇的区域经济特色和文化资源优势，大力推进四个文明建设。坚持以经济建设为中心不动摇，夯实构建和谐社会的物质基础。正确处理经济发展和社会发展的关系，更加注重社会的文明与进步，不断加强和谐社会建设，最大限度减少不和谐因素，推动经济社会协调发展。
——坚持创新发展。坚持把解放思想、创新突破作为新一轮发展的动力源泉，进一步解放和发展社会生产力。继续深化“创业富民、创新强镇”战略，想方设法创造条件，激发全社会的创造活力。充分发挥自身的资源优势、比较优势和后发优势，拓宽发展思路，加快发展步伐，力争在发展的速度和质量上有新突破。
——坚持务实发展。坚持实事求是，立足全镇实际，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，切实提高破解难题、迎难发展的能力。坚持以人为本，改善民生，突出重点，加大投入，逐步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、全面贯彻落实科学发展观
推进全镇各项事业又好又快发展
深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高政府执政能力、加强和改善干部队伍的必然要求，也是贯彻十七届三中全会精神，推动农村各项工作发展的内在动力。在今年的各项工作中，我们必须全面贯彻科学发展观这一发展主题，着力抓好以下四方面的工作：
（一）加快调整产业结构，确保工业经济稳定增长
抓好主导产业发展。着力抓好不锈钢产业的升级发展，要针对当前宏观经济形势和国家产业政策，加强同上级部门的衔接，进一步完善不锈钢产业发展规划。要认真落实上级有关保增长的政策措施，及时提供信息、定期帮助企业分析经济形势，鼓舞企业家的信心。切实帮助企业解决好在生产经营中遇到的资金、土地、电力、劳资纠纷等问题。在此基础上要通过争取和制订市、镇二级的扶持政策，引导和支持不锈钢产业的升级改造，从根本上提升不锈钢产业发展档次。
着力培植新的经济增长点。一是要落实已取得土地指标的新乐洗衣机等3个项目的落户工作，全力以赴做好征地拆迁等前期工作，力争早落实、早动工、早建成、早产出。二是要加强选商引资工作。充分利用“河姆渡”这一文化品牌优势，继续营造良好的投资环境，积极引进市外、境外资金，为我镇经济的长远发展打下基础。要在继续引进不锈钢下游产品，延伸不锈钢产业链的同时，注重引进非不锈钢产业。要
利用潭家岭路延伸线即将动工建设的契机，着力引进旅游、商贸等第三产业，促进我镇产业的升级调整。
加快产业转型步伐。一是要加强科技研发。通过引进技术、人才，加强“产学研”联合等途径，引导企业采用一批能耗低、技术含量高的新技术、新装备。大力开发新产品，扶持高新技术的发展。要充分利用PE塑料管件市场基础好、技术含量高等优势，帮助企业做大做强。二是要加强企业内部管理。在外延扩大再生产的同时，要积极引导企业抓市场营销、质量管理、品牌建设、成本控制，走内涵扩大再生产的道路。要充分利用各种途径加强培训，提高民营企业的管理水平，提高企业职工的操作技能。三是要推动和谐企业建设。全面加强企业安全生产监管力度，加大对重点行业、重点部门和重点设备的检查，严控安全生产事故的发生。大力推广一批节能先进技术和装备，淘汰一批不符合国家能耗标准的落后设备和装置。全面推行清洁生产，着力抓好一批循环经济、清洁生产的重点项目、示范企业。
（二）做强做大优势产业，实现农业经济快速发展
做精做强特色主导产业。加大茭白新品种推广力度，“迟熟”新品种种植面积将扩大到5000亩。推广立体种养模式，茭白田套养甲鱼面积将扩大到800亩，并要拓展茭鸭共育、茭白草转化利用等新领域。加强产品质量和品牌建设，扶持好农业龙头企业，提高产品质量，争取使茭白走进超市，“古址”牌茭白力争创成国家名牌产品。切实抓好以茶叶、杨梅为重点的山区林特经济，增加山区农民收入。
进一步优化产业结构。一是要确立粮食的主体地位。继续抓好总投资1000余万元的国家级高标准农田建设，在年内完成各项建设任务。做好农业功能区建设，今年将重点做好翁方、东澄两村的4500亩土地的申报工作。二是大力发展观光农业、生态农业和科技农业。充分利用区位优势和资源优势，做好“河姆新渡”等农家乐项目的开发，形成河姆渡“农家乐”产业品牌。
加强农业综合保障能力建设。落实人员、资金、项目，进一步加强农田水利基础设施建设。今年将重点做好以下工程项目：继续开展好国家级高标准农田建设二期工程；对永庆庵、庵下、夹岙等山塘水库进行除险加固；开展对车厩西山河上流溪段和慈江标准化江塘改造工程；对部分水闸、排涝站等进行翻修改造等。
拓宽农业增收渠道。以项目为抓手，紧紧依托低山缓坡开发、低收入农户奔小康工程等平台，加大对经济薄弱村的扶持力度，规范村级财务管理，提高村级集体经济收入。大力推进新型农民教育工程，培养适应时代要求的各类生产型人才和实用型人才，提高农民就业能力和致富水平。
（三）加大建设开发力度，促进村镇面貌有新变化
抓好重点工程建设。争取尽早开工建设古乍公路，完成甬梁线车厩穿村段建设，完成博物馆道路绿化改造，抓紧做好车厩桥北连接线、博物馆道路与古乍公路连接线的规划，进一步拉开集镇框架。同时，要配合做好城东自来水厂原水管、中石油输油管线、姚东粮站等市重点工程的建设。并以市重点工程建设为契机，调整优化集镇布局，初步形成规划合理、布局得当、设施完善的集镇新貌。
加强环境治理力度。加大整治集镇交通秩序、违章占道力度，多管齐下做好集镇环境卫生管理工作。进一步理顺村镇管理体制，将公共卫生管理、公共设施维护等一系列社会事业引入“社会化运作、企业化管理”体制，形成政府搭台、企业包干、群众监督的运行机制。通过召开环境长效保洁推进现场会等形式，进一步改善全镇环境卫生状况，力争在省级卫生村创建上取得突破。继续深入开展违法土地专项治理活动，加大处罚力度，做到发现一起，查处一起。加强对个人建房的管理，积极兴建集中居住点，探索有效的管理模式，促进集镇建设有序发展。
深入开展村庄整治。积极开展空心村整治工作，引导空心村向中心村靠拢。其中，罗江顾家村整体搬迁将于今年全部完成。加强村民建房规划，积极探索有效管理模式。加快村庄整治步伐，今年车厩村将开展村庄整治工作；翁方村、罗江村将开展庭院整治工作；车厩、河姆渡、五联三村将开展宁波市生态村的创建工作。
（四）高度重视民生需求，推动社会事业全面发展
全面推进科教文卫事业发展。坚持教育优先发展，树立科教兴镇的理念，全面实施素质教育，加强师资队伍建设；继续加大对教育的投入，逐步提升办学综合水平。扎实推进社区教育，努力建设学习型社区。以社区卫生服务中心为重点，加强社区卫生服务体系建设，积极探索社区卫生服务站一体化管理和村医补充机制，为全镇人民提供安全、有效、方便、优质的公共卫生和基本医疗服务；加强公共卫生管理，强化疾病预防和控制工作。加强人口和计划生育工作，创新流动人口计划生育管理服务机制，继续稳定低生育
水平，提高人口素质。
完善社会保障体系建设。完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖全镇村民的社会保障体系，加大对困难群众在医疗、子女教育等领域的救助力度。加快构建社会化养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，大力发展残疾人事业。认真贯彻落实劳动保障的新政策和法规，切实维护劳动者合法权益，发展和谐稳定的劳动关系。
加强精神文明建设。坚持社会主义核心价值体系，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，提升全镇人民文明素质。大力开展文明创建，翁方村、罗江村将创建宁波市级文明村、东澄村将创建余姚市级文明村；镇中、车厩小学、镇老年服务中心将创建余姚市级文明单位。在群众文化发展方面，我们要充分借助“河姆渡国际文化活动节”这一平台，继续举办好一年一届的“书香河姆渡”农民读书活动；与此同时，继续开展好群众喜闻乐见的校园文化、企业文化、村落文化，进一步提升河姆渡整体形象。积极拓展文化阵地，今年将在翁方村新建特级文化宫，在东澄村新建二级文化宫，切实满足群众就近参与活动的需求。
加强社会治安综合治理。深刻认识和正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，健全社会利益协调、矛盾调处、权益保障等机制，加大解决各类矛盾纠纷的力度。进一步完善镇域治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强全镇人民的安全感。完善外来人员综合管理和服务体系，切实提高服务和管理水平。深入开展平安河姆渡建设，加强法制宣传、法律援助和人民调解工作，提高全民的法制意识。抓好社区矫正、刑释解教人员安置帮教、禁毒等社会管理工作。
四、全面加强政府自身建设
提高执政为民的能力
面对新形势、新任务，我们需要高效率的政府工作和高素质的干部队伍。为此，我们一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力提高政府执行力和公信力，着力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。
加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，切实将政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜，进一步加强社会管理和公共服务，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，牢固树立服务意识、宗旨意识和大局观念，从根本上提高政府的服务水平和质量。要完善财务管理体系建设，调整和优化支出结构，切实增强财政维护社会公平的调控力和维护社会稳定的保障力。
努力增强行政效能。进一步理顺体制关系，创新管理方式，健全工作机制，切实提高政府的办事效率。深化效能建设，搞好群众评议机关活动和机关干部绩效考核。加强部门之间、条块之间联动配合，协调运作，进一步提高政府的执行力。创新政府服务方式，全面推行政务公开，发挥政府网站、经济发展服务中心、招投标分中心等平台作用，为人民群众提供公开透明、高效便捷的公共服务。
全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格落实行政执法责任制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，不断提高依法处理经济社会事务的能力。自觉接受镇人大的民主监督，切实做好人大代表的议案、建议办理工作。健全行政问责制度，实施政府投资项目竣工决算必审制，强化行政监察、审计监督和层级监督。认真实施国务院《政府信息公开条例》，推行“阳光政务”。建立健全社情民意反映制度、政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，努力形成民主化、科学化的决策机制。
坚持从严治政。加强对领导干部的教育，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干。部队伍。坚持勤俭办一切事业，加强政府投资项目和专项资金管理，提高财政资金的调配水平和使用效益，降低政府运作成本。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实政府工作人员，特别是领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，河姆渡镇各项事业的发展已经站在了新的起点上，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，合力拼搏，务实争先，为建设富裕和谐文明的河姆渡而努力奋斗！
