在平安**建设工作会议上的讲话
（2015年2月16日）
同志们：
刚才，**市长对我市2014年的平安建设工作和社会稳定工作进行了总结，对今年的工作进行了具体的安排，我完全同意，希望各地、各部门一定要认真抓好落实。下面，就进一步做好全市平安建设工作，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强平安**建设的紧迫感和责任感
大家知道，稳定是发展的前提，改革是发展的动力，发展是我们追求的根本目的。没有稳定的环境，发展就无从谈起。做好平安建设工作，事关改革发展稳定大局、经济社会协调发展全局。如何保持全市社会治安良好、社会稳定和谐、人民安居乐业、经济发展繁荣，是摆在全市广大党员干部面前的一项重大政治任务，也是市委、市政府对政法工作的基本要求。
尤其是在当前全面深化改革、依法治市的时期，更要处理好改革发展稳定之间的关系。我国正处在社会转型期，这个时期出现的自发的、零散的、轻微的利益矛盾，如果不能得到及时解决，很有可能引发更大范围、更加激烈的不稳定事件。我市的旧城改造项目较多，拆迁建设不可避免地会遇到一些新情况和新问题。外来务工人口增加和流动人口增多，也使得公共卫生事件的防控难度进一步增大。刚才，**市长已经给大家分析了当前我市的情况，可以说形势比较严峻。同时，随着科技的突飞猛进，媒体信息高度发达，网络传播极为迅速，舆论引导的压力有所加大。希望大家一定要规范自己的言行，依法办事。同时，要认认真真地履行岗位职责，为老百姓多办实事好事，为经济发展多作贡献，坚决不能出乱子。我市地处边境，边境的稳定直接关系到我市的经济建设和社会安定。各地、各部门特别是政法系统，一定要对当前的形势看得更深一些，对可能发生的不稳定因素估计得更充分一些，对应对的措施和预案考虑得更周密一些，严格按照中央和省、市委的要求，进一步增强平安**建设的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作。这既是市委、市政府对大家的要求，也是全市人民的殷切期望。
二、突出重点，全力以赴维护社会大局和谐稳定 刚才，石**市长就当前平安建设的重点工作进行了部署，我想就以下几个方面做一下重点强调：一是社会治安。平安建设，社会治安是首要任务。提升老百姓的社会治安满意率，这是一个地区经济社会发展的最重要的条件。如果老百姓没有安全感，谁又来投资？政法部门一定要打击犯罪，保持一种高压态势。同时，也要注意加强防范体系建设。二是群众的信访上访。这是我们国家当前解决群众诉求的一个根本途经。要按照保护有理、为民撑腰；打击无理、维护公平的原则，来做好我们的信访稳定工作。凡是老百姓反映有理的，一定要全力以赴地帮助老百姓解决，为民撑腰、维护公平。如果哪个部门该你解决而没有解决，要坚决追究责任。希望信访工作领导小组成员单位一定要发挥作用，敢于碰硬、坚持原则。对于那些无理取闹、煽动闹事、缠访闹访的，一定要坚决打击。三是消防安全。安全工作一刻也不能放松，如果安全出了问题，也就谈不上发展。我市的商场多、批发市场多、人流量大，必须要引起高度重视。当然，交通安全、施工安全、食品安全、医疗安全等工作，也必须要做好。四是群体事件。现在老百姓喜欢热闹，但
是普遍心理浮躁，有很多人心理不平衡，自我感觉总是不错，再加之社会分配出现一些问题，一定程度上为可能引发群众性事件提供了条件。五是突发事件。当前，我们处于社会的变革期、矛盾的凸显期，各种突发事件随时有可能发生，有些是天灾人祸，不可抗拒，有些也是矛盾积累到一定程度必然发生的，这些必须引起我们的高度重视。实际上，应对突发事件的能力也是各级领导干部必备的能力，比如：火灾事故发生后，怎么组织，怎么应对，怎么最大限度地保护老百姓的生命财产安全等。六是反恐工作。反恐工作不是离我们很远，而是离我们越来越近。在反恐这个问题上，我们不能掉以轻心，世界恐怖事件发生的频率越来越高，并且对整个人类社会的破坏越来越大。
以上是做好平安建设的重点。各级、各部门一定要按照会议要求，认真抓好落实。当然，平安建设绝不是公安机关、司法机关、政法机关的事情，各级党委、政府和部门都有不可推卸的责任，实际上平安工作，关键是要抓防范。要牢固树立群众观念，努力实现由管理向服务转变、由被动解决信访问题向主动研究群众诉求转变、由主要依靠行政命令向主要依靠民主法制转变，不断增强群众工作的系统性、前瞻性和
基础性。要认真解决好关系人民群众切身利益的热点、难点问题，真正把平安建设的成效体现在为人民群众排忧解难上来，体现在维护群众的切身利益上来。希望大家将民生事业涉及到的实事落到实处，特别要解决好就业、就学、就医和社会保障等问题，真正做到以人为本促发展、关注民生保平安。
同时，各地、各部门要加大对重点部位、重点行业的专项检查力度，消除一切事故隐患，坚决遏制安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。在交通运输上，要从管好司乘人员入手，管好交通运输车辆，要从消除安全事故多发路段入手提高道路交通安全水平。更要重点加强学校、医院、车站、公交车、火车、电影院、娱乐场所等人员密集场所的监控和管理，坚决防止群死群伤事件发生。要深入开展“打非治违”专项行动，始终保持对非法违法、违规违章生产经营建设行为的高压态势，严格按照“三个一律”的原则，坚持该关则关、该停则停、该罚则罚，不讲情面，不留余地。对于重大隐患整改不到位的，坚决停产整顿，并进行挂牌督办。抓安全的责任就是保住安全这个底线，无论工业经济形势如何，都要保住安全这条底线，抓安全生产工作该是“白脸”就是“白
脸”。对存在重大隐患的企业要坚持“停产停销、暂扣证照、派人驻点、督促整改”十六字方针，其核心是“停”，就是先停后改，以停促改。但要注意停不是目的，主要是促进整改。整改到位了可以马上生产建设，对于不整改或不认真整改的可以一直停下去。绝不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丧失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。
三、多措并举，夯实平安建设的工作基础 平安、稳定是一个动态的平衡过程，必须坚持不懈地抓在手里、放在心上，确保抓出成效。希望全市各地、各部门要把公正司法、打击犯罪、加强防范、维护稳定、保护人民合法权益，为经济社会发展保驾护航作为工作的崇高使命，认真履行岗位职责。
一是领导要重视。市委、市政府将一如既往地把平安建设摆在全市工作的重要位置，关心、支持、保障平安建设顺利开展。各地、各部门的主要领导要把平安建设工作提上重要工作日程，与经济工作同部署、同检查、同考核，切实加强组织领导，维护公平正义，积极化解群众矛盾，满足群众合理需求，凝心聚力服务经济发展，齐抓共管促进社会和谐。这里，我特别
强调一下，做好群众工作的重中之重，就是对群众反映的合理问题，一定要积极快速地给予解决。权利范围内的问题必须限期解决，如果解决不了，要快速向上级反映，然后做好群众的稳控工作。
二是措施要得力。要建立快速反应机制，对重点、难点区域实施重点监控，梳理排查涉企治安案件，选择典型问题进行挂牌督办、查办。加强与企业的联系与沟通，积极探索构建企业周边治安环境长治久安的长效机制。要积极为企业发展、项目建设提供多层面、多层面的服务，为企业应对危机、攻坚克难和经营发展、做大做强提供坚实保障，坚决做到社会要稳定、经济要发展。在这一方面，企业是弱势群体，各部门一定要为企业发展提供法治环境、社会环境、人文环境、政务环境。
三是责任要履行。责任比能力更重要。要严格落实“属地管理、分级负责”，“谁主管谁负责”，“谁出事谁负责”的责任制，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。对失职、渎职、工作不力激化矛盾、引发重大群体性事件的单位和个人，要严格责任查究，“一票否决”。
四是基层平台建设要夯实。在县（市）区要建立
统一的综合服务管理平台，借助电话、网络等手段对群众求助、投诉、报警实现联动受理、处理、反馈；在乡镇（街道）要推进社会管理服务中心建设，组织有关部门集中办公、集成服务，强化社会管理服务职责；在社区（村）要全面铺开综治工作站建设，进一步提高基层平安联合创建的工作格局。
同志们，做好平安建设工作，任务艰巨、责任重大。希望大家以高度的政治责任感、坚定的理想信念，迎难而上、拼搏进取，全力维护社会和谐稳定；也希望大家一定要认清形势，克服麻痹大意、麻木不仁、推诿扯皮的思想，克服畏难情绪、厌战情绪，在平安建设工作中，善于开拓进取，克难攻艰，努力工作，为全区人民安居乐业和实现经济社会新一轮跨越式发展创造良好的社会环境!
