与地方党委政府机关协调工作应把握的几个问题
在大力推进军民融合发展的新的形势下，军分区、人武部系统做好与地方党委、政府之间的沟通协调工作，必须转变观念、提高认识，掌握特点、把握规律，讲究方法、注重实效，只有这样，才能收到理想的效果。
一、转变观念，认清协调的重要性
军分区、人武部系统是民兵预备役工作的指挥机关，是当地党委的军事部，是当地政府的兵役机关，接受上级军事机关和地方党委政府的双重领导，做好协调工作是义不容辞的责任。一是坚持把协调当作责任来看，不要把它看小了。与地方党委政府机关协调工作，是军分区、人武部系统的一项重要职责和义不容辞的重要责任，不是可抓可不抓的问题，而是非抓不可、非抓好不可的重要事情。军分区、人武部系统的干部，大多数曾在作战部队工作，往往对做好与地方党委政府协调工作的重要性认识不是很到位，特别是一些主官，简单地认为，军分区、人武部系统主要是抓民兵预备役工作，抓不抓协调、协调效果好不好都无关紧要，结果使一些工作开展起来总不是那么顺心如意。针对这种情况，要认真进行深入地反思，及时向“老武装”学习取经，逐步认清思想上的误区，把做好与地方党委政府机关的协调工作当作重要责任，尽心尽力地做好，从而不断增强做好与地方党委政府机关协调的责任感和自觉性，自觉地视“协调”如使命，把“协调”当责任，以“协调”为己任，充分发挥桥梁纽带作用，最大限度地做好与地方党委政府机关的协调工作，理顺各方面关系，为当地社会经济发展和国防后备力量建设创造良好的环境。二是坚持把协调当作正事来办，不要把它看歪了。做好与地方党委政府机关的协调工作，既有益于地方经济建设，又有益于国防后备建设，必须当作正事来办。第一，要树立起协调是工作需要的观念。军分区、人武部作为军地之间的“桥梁”和“纽带”，是沟通军地事务的“联络员”，是化解军地纠纷的“调解员”，是传递军地信息的“通信员”。加强与地方党委政府机关的沟通协调是工作的需要，要勇于为其“正名”。第二，要树立起协调是能力素质的观念。一方面，与地方党委政府机关进行协调不是一项业务性工作，而是一项集政治、经济、军事、科技、文化等于一体的综合性工作，做好与地方党委政府机关的协调工作，既要有严格的党性原则为基础，也要有较好的文化知识作支撑，还要有娴熟的工作艺术求保证。另一方面，协调工作是一项理论性和实践性都很强的社会活动，对提高人的素质具有很强的“催化”和“酵母”作用。实践证明，做好与地方党委政府机关的协调工作，能够提高人们的文字语言表达、内外关系处理、大政方针决策、人员组织指挥等许多方面的能力。三是坚持把协调当作事业来干，不要把它看窄了。要把做好与地方党委政府机关的协调工作作为开展工作的基本手段和重要方法，克服“搞协调耽误时间、分散精力、影响工作”等模糊认识，切实把加强与地方党委政府机关协调工作当作大事来抓，当作正事来办，不把协调当成额外负担。要热爱协调工作，学习协调知识，掌握协调方法。在具体的协调工作中，往往会遇到一些意想不到的困难，不一定都那么一帆风顺，有时可能要经过好几个回合和周折，有时可能还会遭受重大挫折和打击。对此，一定要有坚定的信心和顽强的毅力，通过不懈努力，实现预期目标。
二、用好政策，体现协调的原则性
政策是协调的依据。只有学习好、理解好、掌握好、利用好政策，才能提高协调的质量，才能使协调更具原则性。一是勤于学习思考，当好依据政策搞协调的明白人。要原原本本地学习党中央、国务院、中央军委以及各级党委、政府制定的有关政策法规，准确理解具体条文规定，熟悉掌握政策、规定的基本精神，为履行协调职责奠定坚实的基础，增强依法协调的针对性和有效性。要有勤学好问的积极态度，坚持向书本学法规常识，向他人学协调经验，向实践学协调本领。要坚持在学中干、干中学，边学边干、以干促学，争当依据政策开展协调工作的明白人。二是敢于较真直言，积极运用政策法规破解难题。有政策按政策办，用政策讨说法，能说得过、行得通。在与党委政府机关协调工作时，应当理直气壮地做好政策法规的宣传解释工作，坚持原则，敢于较真，积极破解难题。如果唯唯诺诺，无所适从，就难以有所作为。要切实掌握政策规定，吃透有关精神;要积极运用政策法规，敢于较真直言;要注重坚持原则，排除私心杂念。三是善于探索研究，力促大政方针在当地具体化。党和国家制订出台的大政方针，是我们开展工作的基本遵循和根本指针。一方面，必须认真领会，全面贯彻落实。另一方面，要紧密结合当地实际，积极探索研究，及时制定出台相关配套文件，进行细化，力求具体可行，防止因照搬照套而出现“梗阻”。比如，积极协调地方党委政府制订出台有关军地融合发展、党管武装、专武干部队伍建设、民兵教练员队伍建设、仓库职工福利待遇等方面的政策性文件，只有这样才能做到从机制上解决问题，起到功半事倍的效果。
三、不等不靠，争取协调的主动性
军分区、人武部作为军地沟通协调的桥梁和纽带，必须要强化责任意识，积极主动作为，提高工作协调效率。一是预测在前，主动不被动。与地方党委政府机关协调工作，不是空穴来风，应有周密的计划性和很强的主动性。计划性，就是早作计划，早做准备，预测在前，考虑在先;主动性，就是不等不靠，抓住先机，主动出击。实践证明，被动等靠难成事，主动联系方有为;指望天上掉馅饼只能是天方夜谭，坐在办公室里上网、聊天、喝大茶只能使协调工作难上加难。二是顺势而解，及时不积压。要充分发扬不畏艰苦、连续作战的作风，及时请示汇报、及时反馈汇总，使不协调的因素及时得到有效排解，防止因为协调不及时而出现“小事变大，大事变炸”的被动局面。要分清主次，坚持“一事一议”、“一事一调”，随时发现和解决不协调的问题。要善于思考总结，提炼升华，通过一个问题的解决，归纳出一些协调关系的普遍规律，制定出一些有益于解决矛盾的工作措施。三是“温火焖汤”，积极不“着急”。好菜是炖出来的，好汤是焖出来的。有些事情心急不能“着急”，就象炒菜一样，火太旺了，容易糊。与地方党委政府机关协调工作一定要耐住性子，静待时机，打好铺垫，力求一步到位，水到渠成。有些重大事项，不是靠
一、两次协调就能够得到解决的。对于这样的问题，只能是记在脑里，急在心里，积极创造条件，耐心等待时机。否则，时机不到，冒然行事，欲速则不达，有时甚至会起反作用。
四、把握规律，力求协调的准确性
与地方党委政府机关协调工作，主要体现在广泛性、特定性、具体性三个方面。广泛性，就是指协调的对象范围广，内容项目杂，目的任务多;特定性，就是专指与地方党委政府机关之间的协调，不包括军队与军队、地方与地方之间的协调;具体性，是指协调事项具体、内容清晰、目标明确。与地方党委政府机关协调工作必须掌握这些规律，根据特点做文章、下气力。一是适应军地双重环境，不盲目行事。军分区、人武部系统的干部接受军队和地方党委政府的双重领导，同时也领导和组织地方上的一些事务性工作。在参与地方工作、加强与地方党委政府机关的协调中，要充分认清这种“身份双重、职务双向、工作双挑”的环境和特点，切实摆正位置，理顺关系，“身”入其中，发挥作用，不做“局外人”，不当“门外汉”。对于自己所分管和熟悉的工作要积极参与，与分管工作相关的事情要主动沟通协调，力求“参”在点子上，“谋”到关键处，切实做到反映问题客观具体，提出建议科学合理;对于自已不很熟悉，与武装工作又联系不是很紧密的事情，特别是自己看不透、拿不准的问题，要先听听别人的意见，做到多思考、缓开口、慎表态，正确使用自己的一票“否决权”，切不可盲目行事，自以为是。二是把握协调特定内容，不自行其是。与地方党委政府机关协调工作包括认识上的协调、思想上的协调、组织上的协调、时间上的协调、力量上的协调和经费上的协调等特定的内容，决不能自行其是。凡是上级军事机关下发的文件规定，需要地方党委政府掌握执行的，都要及时提出建议，制定落实意见;凡是事关军分区、人武部建设和民兵预备役工作方向性、全局性的问题和大项活动安排，都要主动向地方党委政府有关领导请示汇报，争取支持帮助;凡是地方党委政府研究民兵预备役方面的工作，都要提前组织军分区、人武部党委讨论研究，慎重地提出预案，并向第一书记和武委会主任介绍情况，当好参谋;凡是地方党委政府形成的决议、安排的工作，都要及时向军分区、人武部党委、首长通报情况，保证党管武装工作制度得到落实。三是统筹兼顾各方关系，不顾此失彼。军分区、人武部系统的干部具有军地两种身份，接受双重领导，虽说抓武装工作是本职，但在实际工作中还要参加一些地方性工作。对此，要根据工作的轻重缓急，尽量统筹协调，周密安排，在首先做武装工作的前提下，确保有时间、有精力参与地方上的其它事务性工作。这些事情处理好了，可以起到相互影响、相互促进、共同发展的目的，处理不好，就会导致手忙脚乱，顾此失彼。
五、抓住关键，注重协调的针对性
在协调工作的过程中，要抓住关键，抓住主要矛盾。一是突出重点，不面面俱到。要注重区分层次，搞好分工，有所侧重，不能一包到底，事事都由主官亲自出马。对于一般性难题，尽量发挥副职和部门领导的作用，充分调动各级、各部门的积极性和主动性，力求逐级负责，逐级解决。有些事情很难协调，副职或部门领导实在解决不了，主要领导再出面调解。否则，芝麻大的事情也要由主官出面，时间久了，就会引起别人的反感，不利于问题的解决和关系的协调，有时还会影响到重要问题的解决。二是顾全大局，不斤斤计较。在协调过程中，很可能会遇到一些意想不到的困难和问题，有些事情很可能要经过许多次反复，有的时候可能还要牺牲局部的利益。对此，要有清醒的认识，要着眼全局，立足长远，不能满足于一时一事，局限于一得一失。遇到困难时，千万不能太较真、认死理，该妥协的时候可适当让步，为解决矛盾留下余地，免得因小失大。三是抓“大”放“小”，不避重就轻。所谓“大”就是多在体制、制度、干部、经费等这些牵一发动全身的全局性、重要性、关键性问题上动脑子、想法子。比如，由于企业改制，给城市民兵工作遇到了一些难题，对此，我们注重从机制上解决问题，对城市民兵工作的关系隶属、组织领导、任务区分、方法措施、经费来源等方面都进行进一步的明确，从而建立健全城市民兵工作机构和保障机制，加强领导，理顺关系，明确职责，推动了城市民兵工作有效开展。
六、讲究策略，提高协调的艺术性
与地方党委政府机关协调工作是一门公共关系和领导艺术相结合的综合性学科，里面有政治、有学问、有能力、有技巧、有艺术。一是把握时机，火候要得时。与地方党委政府机关协调工作，心中要早有底数，要早做好调查研究工作，拟定出几套方案。反之，协调就会受到阻碍，效果就会大打折扣，有时甚至出现“一着不慎满盘皆输”的被动局面。提高协调的成功率，要把握好以下几个四个“关节点”：利用节日走访慰问时。每年的“八一”和新年、春节等重大节日，军地各级党委领导都把拥军优属、拥政爱民、走访慰问、帮贫济困作为一项重要政治任务来抓，从上到下思想重视，军地双方往来频繁，这是搞好信息交流、加强联系沟通的黄金时节。召开军地领导座谈会、党委议军会时。协调军地双方进行专题研究，力求集中解决。组织大项活动时。抢险救灾、重大工程建设、召开现场会、迎接上级领导检查指导等大项活动，政治影响大，社会效应高。此时注重搞好协调，提出一些需要解决的疑难问题，一般情况下都会得到较好的解决。制定法规制度时。对于转业干部安置、随军家属就业、干部子女入学等一些根本性、管长远的问题，在地方党委政府制定有关法规制度时，应该积极协调，进行重点研究，将有关优惠政策和措施直接写入相关条文字句之中，从而使之得到彻底解决。二是把握技艺，方式要得法。要根据不同的场合、不同的时机、不同的环境、不同的人员、不同的事情，采取不同的方式。有些无关紧要的事情，完全可以通过电话就能够解决;有些事情必须通过面对面交流，坐下来谈一谈才能解决，遇到这样的事情该登门拜访的就要登门拜访;有的时候可以开门见山地讲，不必拐弯抹角;有的时候搞点迂回也是必要的;有的时候还可以把地方领导请到单位来坐一坐。三是把握要领，方法要得当。对于牵涉全局、影响较大的重大问题，可以采取专题报告的形式反映，说明事情的来龙去脉，陈述存在问题及原因，提出解决的办法和意见，并提供相关政策依据;对于复杂棘手的问题，可以采取集体座谈的方式，召集相关单位和部门的领导，一起征求意见，共同探寻解决良方;对于一些不便于公开的热点敏感问题，可以采取登门拜访、当面汇报的方式，尽量缩小知情范围，以免产生负面效应;对于一些无关大局的一般性协调事项，可以灵活采取电话联系、会前通报、电话沟通等简便的方式进行。在战术运用上，对于政策规定必须解决的原则性问题，应该理直气壮，开门见山，一语道破，极力争取，不拐弯抹角;对于政策虽然许可，但实际操作中又有一定难度或差距的事情，可按照“就高不就低，就近不就远，就快不就慢”的原则积极争取，适当给予照顾。
七、建立威信，扩大协调的广泛性
做好与地方党委政府之间协调的工作，一个重要的方面，就是要在尊重他人的基础上保持好自已的人格尊严，通过严以律己，建立威信，扩大自己的感召力和影响力，增强自身的人格力量。一是为人要讲究厚道。作为领导，缺少厚道就没有正气可言，只有具备了厚道，做人才能堂堂正正，办事才能直起腰杆，说话才能直截了当。有些事情，尽管上级有文件、有规定，但真正在基层、在部门、在企业得到全面的落实，还必须下功夫搞好方方面面的协调。实事求是地讲，市、县级领导看重的往往是政治、是大局、是军政军民关系，而有些基层的同志则往往看重是谁说的、谁安排的。同一件事情，不同的人去协调就会出现不同的结果。所以，要想搞好与地方党委政府之间的协调，树好形象、建立威信是一个很重要的方面。二是处事要讲究公道。第一，用人要公。在专武干部的选拔任用上，军分区、人武部有一定的权力。权力越大，越要坚持原则，要严格按照德才兼备的标准来选人、用人、处理人。对此，一定要出于公心，一视同仁，不能搞双重或多重标准，不能厚此薄彼，尽量“一碗水端平”，经得起群众的议论。第二，处事要公。作为领导者，无论处理什么事情，都要有依有据，按原则办，按规定办，按程序办，处以公心，该怎么处理就怎么处理，不感情用事，不头脑发热，不忘理智，公事公办，应该怎么处理就怎么处理。第三，聚合要公。军分区、人武部系统的干部，与地方干部群众接触多、交往多，一定要十分注重这个问题，不搞“团团伙伙”，不能拉帮结派，努力在地方干部群众的心目中树立起公道正派的形象。第四，说话要公。与地方干部和人民群众交往，一定要说老实话、说公道话、说心里话，说坦诚话，直来直去，直说直言，只有这样，在协调工作的时候说话才能有力度。三是工作要讲究门道。作为军分区、人武部系统的干部，如果能叶力素质不强，说话不成句，办事不按套，坐下来不能写，站起来不能说，走下去不能抓，出不了成绩，那么别人自然就会瞧不起你。只有做到“站在高处，谋在远处，学在深处，干在实处，创在新处”，能够针对客观情况的变化，提出符合实际的新思路、新套路，协调工作才能得心应手。
八、密切感情，把握协调的灵活性
人与人之间的交流和协调，主要是情感的交流，感情密切了，关系顺畅了，工作也就容易协调了。一是用心交心，诚恳待人，赢得重视和支持。同地方上的同志进行交往，一定要以心交心，不能欺上瞒下，不能故弄玄虚。以诚待人是搞好协调的基本原则。协调关系是双向的，一方面要协调，必须有另一方面的理解和支持，否则，协调就不会成功。态度诚恳，就会赢得地方领导同志的信任，以诚待人，就没有协调不成的事情。二是以心换心，真情动人，赢得理解和帮助。作为军分区、人武部，与地方党委政府机关协调工作，无论是同市、县级领导还是某个部门，无论是职务比自己“高”的还是比自己“低”的，无论是厂矿、企业还是学校、社区，无论是“有用”的还是“无用”的，都不能摆架子、搞“对等”。同地方党委政府机关协调工作，要本着讲级别但不讲究级别、讲规格但不能讲究规格的原则，不能搞绝对的“平等”和“对等”。我们在一个市或一个县工作，单就级别来讲，我们本身就是最高的，如果那样去想问题，那样去处理问题，那么一件事情也办不成。三是将心比心，实在帮人，赢得信任和尊重。民兵预备役工作一时一事也离不开地方党委政府的支持与帮助，同样，地方党委政府有些事也需要我们的帮助和支持，遇到这种情况，一定要捧出真心，使出真劲，积极主动地为地方党委政府排忧解难。要把为地方办实事、解难题作为自己义不容辞的职责，充分发挥人武部“军地结合部”的优势，积极当好桥梁和纽带，有驻军的地方要协助地方党委政府和部队搞好双拥共建工作。
九、语言得体，提升协调的感召性
“良言一句三冬暖，恶语伤人夏日寒”。与地方领导沟通、协调，一定要把握好分寸，说话要恰到好处，留有余地，准确表述，适时表达，适可而止。为了在协调中准确地使用语言，以帮助达到满意的协调结果，要特别注意以下三点:一是要因人而异。有的人比较严谨，跟这样的人讲话就不能太随便了，就不能随便开玩笑，就要正事正办，就要正题正说，就要使用规范化的语言;有的人比较随便，跟这样的人说话办事，就不必过于小心翼翼，就可以用开玩笑的方式，使用一些生动活泼的语言，用一些幽默性语言，在笑声中解决问题;有的人书卷气，跟这样的人说话就要尽量多带点文采，以求得认同;有的人文化基础差点，跟这样的人交流，就尽量用大白话、大实话，不要咬文嚼字。二是要注意语气。同地方上的同志交往，一定要慎用指令性语言。如果总是使用命令性语言和指令性的口气，很可能事与愿违，适得其反。一般情况下，除了传达上级和首长指示，除了对下级部署正式下达命令，其它需要协调的场合，一般要采用商量的口气，踵采取谈心的方式，说话要自然、真实、朴实、可信。三是要推心置腹。与地方党委政府打交道，需要协调的事情很多，可以说协调无处不在，协调无时不有，协调体现在方方面面，协调涉及各个领域。如果没有真诚的交往，工作就会感到很难。同地方上的同志进行交往一定要真诚，要一是
一、二是二，要情真意切，不能言不由衷，不能装腔作势，不能说空话，不能讲套话，更不能说假话。
总之，要使协调出成效、见效果，讲究政策是前提，讲究原则是根本，讲究技巧是关键。工作中要注重学习、实践、总结，不断提高协调能力。
