建委2009年度预防青少年违法犯罪
工 作 总 结
按照区预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室年初工作要求，我委结合自身工作实际，在全委青年中认真地开展了一系列“预防青少年违法犯罪工作”活动。现就一年来开展活动情况报告如下。
一、健全组织领导，拓展管理空间
1、充实领导体系，完善组织机构。
为了广泛动员社会力量，加强青少年教育，完善青少年管理，净化青少年成长环境。我委根据建委各部门的职能特点，首先成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，组长由委副主任鲁宗红同志担任，成员为相关职能部门的一把手，并设立了领导小组办公室。其次根据工作要求，建立完善了防范工作组织网络及目标责任体系。在预防青少年犯罪工作上，实现了党委统一领导，社会参与，各部门齐抓共管的工作格局。三是把预防工作列入到了议事日程，组织、协调各有关部门充分发挥其职能作用。委领导小组每月定期召集委内有关部门研究、分析、部置防范工作，实现了对青少年违法犯罪的有效预防和控制，进一步促进了青少年的健康成长。特别是近年来，鉴于建筑市场青年管理工作的逐步深入，建委将预防工作扩展到各建筑领域务工青年，并围绕不断完善相关机制体系，从帮助解决青年农民工实际困难入手，为他们营造了良好的工作、生活环境，维护了建筑市场稳定，确保了青年农民工违法犯罪事件的发生。
2、创新机制建设，提供制度保障。
为强化各部门对预防青少年违法犯罪工作的重视，在狠抓责任落实的同时，制定了多项制约机制，为预防工作的深入开展提供了强有力的制度保障。在做到年初有计划、中期有检查、年终有总结的基础上，相继充实调整了《基层单位定期深入工地解决青少年实际困难制度》、《关于进一步深化青少年法律法规宣传制度》、《关于预防青少年工作年终考核办法》、《关于解决青年农民工信访规定》、《关于促进青少年成长成才规定》等近十余项规定，从解决农民工实际困难到提高青年务工人员技能、从严格责任到落实奖惩均作出了相关规定。为强化小区综治建设，建立了小区青少年管理档案，与社区居委会、学校、家庭建立了联系卡，积极推动家庭教育，使学校、家庭、社会教育与小区防范管理结合起来，使青少年“远离失学、远离犯罪”，较好地预防了青少年违法犯罪，推动了小区综治建设。为有效预防拖欠农民工工资，滋生不稳定因素，规范了农民工实名管理制度及相关合同签订规范等六项约束机制，为更好的维护农民工合法权益奠定的基础。特别是从今年开始，强化了各部门预青工作，将预防青少年违法犯罪工作作为年终考核的一项重要内容纳入各部门工作目标考核中，进一步增强了各职能部门的责任意识，为工作的开展打下了良好的制度基础。
3、加大宣传力度，营造良好氛围
09年，我们不断加大宣传力度，延伸宣传触角，从内外两方面入手，抓好预防青少年违法犯罪相关宣传，成效明显。在单位内部，我们充分发挥宣传栏、板报、橱窗作用，结合实际，定期对青少年较
敏感话题及引导性文章进行登载，并利用网络资源，下载相关图片，装订成册，随时发到青年手中，进一步充实了思想，武装了头脑，从而使大家在潜移默化中提高明辩事非的能力。为提高青年文化品位，丰富青少年业余文化生活，我委投资近30万元相继建立了青年图书室、乒乓球室、台球室、篮球场、健身房等活动阵地，使大家活动有场地、学习有场所，较好地丰富了青年人的业余文化生活。在此基础上，促进青年健康成长成才的主题活动深入开展，“一助一”、“百日优质服务”、“劳动竞赛”、“演讲比赛”、“歌咏比赛”等青年喜闻乐见活动得到升华。在基层工地，充分发挥职能优势，各一线部门坚持每月一次深入各工地采取设立宣传台、悬挂标语、开展图片展、发放材料等形式开展宣传活动，并采取开展座谈会、调查走访等形式，深入了解青年农民工遇到的困难，帮助他们解决实际问题，及时发现并化解不安定因素，将隐患处理在盟芽状态。在居民小区，委物业部门，从优化人居环境入手，不断加大文化设施软硬件投入，活动场地、娱乐场所、健身公园等设施一应俱全，为青少年的活动提供了健康平台，避免了外界不良因素的影响，从而降低社区青年犯罪率。据统计，今年上半年共组织开展各类宣传6次，悬持标语1幅、发放宣传材料近500余份。
二、加强培训教育，提升整体素质
提高青少年整体素质，作为预防违法犯罪的一个重要途径，必须提到预青工作的重点，而培训教育是提升整体素质有最有效办法，要倍加重视。建委从加强培训教育入手，围绕开展主题竞赛活动，进一
步提高了青少年整体素质。
1、培训教育深入开展，理论水平显著提高
单位里，我们围绕工作特点，采以走出去学、请进来讲等渠道，突出抓好法律法规、专业技术、作风建设等方面教育，使青少年理论水平及工作能力有了质的进步和提高。特别是配合每年出台的《青少年学习培训计划》、《青少年学习考核办法》等制度，强化了委青年的学习积极性。在城建领域青年农民工中，为了确保参学率，根据城建工作特点，从规范建筑企业管理入手，并严格培训教育与企业资质挂钩的方式激发企业参与积极性。09年6月我们在青年农民工中深入开展了职称取证前的教育培训，包括地基与基础，建筑施工技术等专业内容，培训人次320人；9月，进行了职称继续教育培训，内容包括建筑施工设计、给排水、建筑力学等，人次270人。
2、主题活动扎实进行，工作能力稳步增强
我们始终把开展主题活动作为激发青年学习热情的举措，严格加以实施。一是结合学习和实践科学发展观教育活动，5月21日，建委党委书记艾庆春同志亲自带队，组织团员青年职工代表22人对周邓纪念馆、石家大院两个反腐倡廉教育基地进行了参观学习，对进一步加强广大团员青年自身修养，强化爱国意识、服务观念起到了良好的促进作用。二是6月5日下午，委各部门主要负责同志及部分团员青年代表共计26人，在委二楼会议室召开了“学习实践科学发展观，在城建领域建功立业”为主题的大讨论活动，会上，大家就如何更好的践行科学发展观，为城建发展做贡献进行了交流，提出了具有一定参考价值的创新举措，对进一步助推城建发展奠定了基础。三是6月12日下午，为更好的推进学习实践科学展观活动在团员青年中深入开展，增
强大家对科学发展观的理解、认识，组织全委团员青年在委一楼大厅学习观看了学习实践科学发展观专题辅导光盘《在新的历史起点上》第五讲、第六讲，并结合学习教育活动要求，围绕“如何保证党始终成为社会主义事业的领导核心”进行了讨论，进一步统一了思想，提高了认识。
三、注重基层服务，维护合法权益
为避免青年农民工由于生活、工作所迫走上犯罪道路。建委坚持把维护青年合法权益作为工作重点来抓，特别是针对青年农民工工资保障、人身安全等方面，下大力量为他们解决实际困难，维护其合法权益。
1、规范市场运作，解决劳动纠纷
我们围绕加强建筑市场管理、创新运作模式，从预防到解决工资拖欠，形成了切实可行的措施，使建筑领域劳动纠纷明显降低。一是建立施工企业支付农民工工资约束和保障机制。二是严格规范新建项目审批手续，做到新帐不欠，老帐限期付清。三是建立企业信用档案制度。四是建立日常工作机制和监督机制。五是提高农民工法律维权意识。通过措施的严格实施，切实维护了青年农民工合法权益。据统计，今年共接待群众投拆64起，解决拖欠工资995万元，涉及工人1190余人。
2、加强安全管理，保障人身安全
安全生产一直是社会进步与发展不可或缺的主题，而建设领域安全生产更是重中之重，故此，在安全管理方面，我们从加大监察力度入手，严格各项安全措施规定，围绕提高安全系数、降低伤亡事故、
消除安全隐患，不断加强市场安全管理，保证了农民工人身安全。特别是安全执法队在日常工地检查工作中，把对进城务工青年安全防护作为重点，特别是对高空作业、临边防护、机械操作、施工现场住宿防火防触电等重点部位加大监察管理力度，及时消除隐患，做到日巡、月检、季结，并结合工作特点，不定期开展安全防护知识培训教育，提高自我保护意识，从而大幅度降低了城建领域安全事故发生率，保障了农民工人身安全。
总之，通过开展预防青少年违法犯罪工作，有效地开展了对青少年违法犯罪的预防和控制，增强了青少年的法律意识，促进了青少年的健康成长，减少了青少年犯罪，维护了社会稳定。
宝坻区建委
2009年11月12日
