发挥职代会的作用 促进扬水改革发展
固海扬水工程是宁夏建设最早、规模最大的大型公益性扶贫扬黄灌溉工程，灌区涉及固原市原州区，中卫市海原县、中宁县、沙坡头区，吴忠市同心县、红寺堡开发区及国营长山头农场和中卫山羊场等。目前，灌区灌溉面积90.4万亩，设施农业补灌面积20.8万亩，干渠总长432公里，在职职工941人，离退休职工161 人。
根据中华全国总工会、水利部关于印发《水利系统企事业单位职工代表大会规定》的通知精神，我处认真组织职工学习，贯彻落实职代会制度。通过落实职代会制度，不断健全以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度，推进扬水改革发展，切实保障职工的民主权利，维护职工的合法权益，构建和谐的劳动关系，进一步调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，确保灌区和谐稳定发展。
一、落实规定，营造浓厚的民主管理氛围
处党委高度重视职代会制度落实，定期研究工会工作，听取工会工作汇报，将职代会工作纳入全年工作计划，工会工作作为考核指标列入考核范围，并把职代会制度作为日常管理的重要制度，纳入单位管理制度之中，支持职代会和工会工作，尊重职工的民主权利，督促落实职代会提案和决议。通过实行问责制对职代会工作质量进行评估，把“两抓一放”即“抓落实、抓效益、放权力”作为提高职工参与民主管理的硬指标，以增强单位活力、服务
改革发展、提高经济效益为目的，结合单位经营管理、分配制度和职工生活等方面的重大问题确定议题，为营造职工参与民主管理的浓厚氛围奠定了政治基础。一是加大宣传教育力度，处工会及时将《水利系统企事业单位职工代表大会规定的通知》转发，基层工会结合工作实际，认真组织职工学习，深刻领会《规定》精神，围绕上水高峰期安全生产与发挥职工代表大会职权，开展大讨论，广大职工进一步明确职工代表大会职权、组织议事规则、职工代表权利，为扩大民主管理工作奠定坚实基础。通过上下联动，营造出浓厚的民主管理氛围。二是鼓励各基层单位在搞好安全生产的前提下，开展多种综合经营和庭院绿化、环境美化，职工动手种植蔬菜，职工群众各尽所能，积极参与创收，提高单位经济效益，激发了职工参与民主管理与监督的积极性，有力地促进了生产经营，营造民主管理的经济环境。三是组织职工广泛开展向模范先进人物学习活动，以今年我处黑水沟泵站党支部书记、站长徐勇荣获“自治区先进工作者”为榜样，弘扬正能量，树立和践行社会主义核心价值观，倡导文明健康的生活方式，守纪律、讲规矩，大力发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和固海扬水精神，在全处树立遵纪守法、诚实守信、勤俭节约、互助友爱的良好风尚。
二、健全机构，发挥职能作用
固海扬水管理处第五届工会委员会由9人组成，女工委员会由5人组成，经费审查委员会由3人组成，提案及监督委员会由3人组成。处工会每年年初定期召开职工代表大会，每季度召开工作会议，研究工会工作，检查督促职代会审议通过决议和提案
的落实情况，深入基层工会组织督查工作开展情况。
在日常工作中，按照《规定》要求，修改完善职代会工作制度。一是健全规章制度，基层工会制订了职工大会工作实施细则、职代会提案工作办法等各项工作制度，做到了有章可循，从而为职代会工作的规范化运作提供了制度保障。二是发挥作用明显，工会利用职代会平台，积极体现职工的意愿和要求，按比例民主选举产生职工代表，并进行会前培训，以提高代表们参政议政的水平。职代会组织机构健全，作用发挥较好。在职代会召开前，处工会准备工作充分到位，讨论、审议通过的方案按要求提前发给职代会代表。在职代会闭会期间处工会担负起了工作机构的作用，依法协调劳动关系，维护职工的合法权益，真正发挥了桥梁和纽带作用。三是工会干部重视文档资料管理，职代会文档资料建立完整，在提案征集、处理工作方面，着重落实提案的完成情况，及时向职代会报告落实结果。四是通过开展 “提升素质建功业、立足岗位展风采”星级素质提升活动、“岗位中的我最美丽”摄影电子作品，以及组织职工开展岗位技能竞赛和各种文艺体育活动，活跃职工的文化生活等活动，引导教育职工立足岗位，发扬干一行爱一行专一行的精神。五是处工会不定期到基层单位了解掌握职工的思想、工作、生活，帮助她们解决实际困难，在春节、五一节日对基层职工慰问，对生病住院和职工直系亲属去世的及时看望慰问，处工会积极适应水利改革发展，结合职工队伍结构和劳动关系不断变化的实际，始终把抓基层、打基础、增活力作
为工会的重点工作，强化民主管理工作。以创建“职工小家”、“职工之家”为核心，增强工会组织的吸引力，努力实现工会组织的民主化。深化“建家”活动，不断巩固和发展职工之家建设，16个基层泵站职工之家被水利工会评为“模范职工之家”。六是抓好工会班子建设，选送工会干部参加各种培训班，提高他们的工会管理能力，以适应新时期工会工作提出的要求。这些有效活动的开展，调动职工的积极性，创造性，促进单位生产经营的顺利发展。2012年我处荣获中国农林水利工会全国委员会授予的“全国水利系统模范职工之家”荣誉称号。
三、民主管理，树立职工主人翁地位
坚持民主管理，提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁意识，使职工把自己的前途和单位的命运紧紧地联系在一起，发扬“以站为家、爱站如家”的精神。一是克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。职工代表大会是实行民主管理的一种基本形式，单位民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。因此，我处在搞好民主管理工作中，坚持克服形式主义，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与单位决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理中的作用，切实完善各项规章制度。二是坚持以人为本，全面推行民主管理。在35个基层单位设立了意见箱，鼓励职工提合理化意见和建议，增强职工民主参与的信心。针对基层单位基础设施薄弱、
职工生产生活条件差、环境艰苦的处情，固海扬水管理处大力实施“暖心工程”，投资2700多万元，建成了4753平方米的生产调度中心，完成了龙湾泵站等25座管理房和19个基层养护点的改造，并统一配置办公、生活等设施。投入180万元，完成了泉眼山等18个泵站庭院绿化、环境美化；为35个基层单位全部配置了新电视、电脑和打印机，为基层单位开通了互联网。三是全面推进政务公开，处工会严格制度的落实，让权利在阳光下运行，形成办事公开、决策民主、廉政自律的集体，职工进一步增强了民主参与意识，呈现出人人关心单位发展，参与单位管理的良好局面。四是建立健全民主对话制度和满意度测评制度。管理处每年定期召开民主对话会，由处领导和职工直接对话，倾听职工的呼声，解答职工提出的问题，征求职工对管理工作的意见和建议，尊重职工的主人翁地位，使职工话有处说，意见有处提，逐步增强了职工的参与意识和能力。经过对35个基层单位政务公开及民主管理工作的监督检查和满意度测评数据统计，职工对本单位政务公开工作满意达到99%。五是在管理活动中充分体现职工的主人翁作用，让广大职工广泛参与单位的重大决策。如在制定《水管体制改革实施方案》、《绩效考核发放办法》、《岗位竞聘暂行办法》等深化水利改革的制度、办法以及关系管理处发展大局的重要举措等，及时召开职工代表大会或民主管理会议，组织职工反复进行讨论修改，最后提交职代会审议通过，营造了求真务实、民主治处的良好氛围。
四、工作实效
我处按照《规定》要求，我处坚持合法、有序、公开、公正的原则，扎实落实《水利系统企事业单位职工代表大会规定》精神，取得了较好的效果。一是扬水一线职工在推动扬水健康稳定快速发展中的主力军作用得到充分发挥。处工会积极组织各项业务技能赛事，用比赛的方式激发广大干部职工干事创业的热情。二是职工队伍整体素质稳步提升。处工会充分发挥“大学校”的作用，引导教育职工提高自身素质，努力维护职工的精神文化权益，取得了积极的成效。职工思想政治工作进一步加强，广大职工团结奋斗的思想基础更加巩固。三是处工会按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，着力加强工会基层组织建设，积极推进基层工作创新，基层工会工作成效显著。四是坚持以职工为本、从职工切身利益出发，促进了和谐扬水、和谐工作关系的建设。五是处工会紧紧围绕广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，强化整体参与，加大困难职工帮扶力度，打造工会工作品牌，积极为广大职工办实事好事，取得了明显成效。六是以改革创新的精神推进工会自身建设，工会组织活力进一步增强。处工会以改革的精神加强自身建设，推进工会组织体制、运行机制和活动方式创新，加强工会干部队伍建设、思想作风建设和物质基础建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，进一步焕发了工会组织的生机与活力，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。
我处在各级组织的领导下，认真落实党中央“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利”精神，依法完善基层民主建设，充分调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，努力营造“文明单位”建设，使职工从内心焕发出对扬水事业的荣誉感和自豪感，切实增强了单位的凝聚力、战斗力，促进管理处精神文明建设上新台阶，为扬水安全生产和灌区稳定和谐发展提供了有力的精神支持，为宁夏中部干旱带经济发展、民族团结、社会稳定发挥了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
固海扬水管理处工会
2015年7月13日
