孝义市中小学校舍安全工程汇报材料
——孝义市人民政府
孝义市中小学校舍安全工程自启动实施以来，在省、吕梁市政府的正确领导下，在省督查组的督导帮助下，在吕梁市校舍安全工程领导组的指导帮助下，各项工作扎实、有序推进。校舍安全工程取得了明显实效。我市校安工程在全省五个全覆盖总结表彰会上被授予“校安工程先进集体 ”。
我市校舍安全工程改造总面积32.4万平米，计划投资3.75亿元，涉及项目学校53所，共有单体建筑项目94个。其中加固项目33个，原址重建38个，异地新建23个。去年，所有加固项目全部投入使用，46个重建、新建项目全部完工。
今年以来，我们着力对去年完工的工程档案进行了进一步完善，对去年未完工的15个项目加快进度。截止目前，新建工程已全部完工，9月1日全部投入使用，完成投资累计达到3.1亿元。另一方面，全力推进学前教育三年行动工程，在深入调研的基础上，制定了学前教育三年规划，启动了阳泉曲、建西街两所新建幼儿园工程。目前，阳泉曲幼儿园地基回填基本完成，建筑面积5200余平方米，概算投资750万元；建西街幼儿园现已办结选址、控规、初设等手续，其它相关前期手续正在加紧进行当中，建筑面积5214.6平方米，概算投资750万元，
预计8月下旬开工。
实施工程以来，我们主要采取以下措施强力推动：
一、夯实基础，确保工程高效推动
坚持以“把学校建成最安全，家长最放心的地方”为目标，狠抓工程实施基础工作，确保校安工程高效推进。
（一）精心组织，市长主抓，形成齐抓共管合力。今年四月份以来，市委、市政府把校舍安全工程列入“一把手”主抓的重点工程，先后召开两次四大班子联席会议、四次市长办公会议、六次全市校舍安全工程推进会议，研究决策，及时通报，促进工程进展。各成员单位充分发挥部门专业优势，对项目实施提供全方位服务。发改、财政部门在办理立项批复、资金拨付手续时，均在限定工作日内完成。建设、消防、环保、国土及政务中心等部门为工程建设开辟“绿色通道”，大大缩减了报建时间和报批费用，确保工程迅速上马。市长、分管市长经常深入工程现场现场办公，督促指导，特别是分管市长对所有项目学校每月现场办公一次，及时了解工程实施进度，研究情况，解决问题。
（二）全面排查，夯实工程实施基础。按照制定的排查鉴定实施方案，教育、城建、水利、国土、地震等部门抽调专业人员，对全部校舍进行细致排查。对照危房鉴定、抗震鉴定和综合防灾鉴定标准，我们又出资300余万元委托具有防震检测
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服从工程质量，保证改造后校舍达到防震抗灾要求。工程实施以来，城建质监单位进行不间断巡回检查，及时发现施工当中的问题，及时提出整改意见，为确保工程质量，市政府实行了校舍安全工程督查整改指令制度、整改责任人制度和整改情况汇报制度。
（三）保障工程进度。按照既定的项目规划，周密制定工程施工进度计划，排定完工时期，实行挂图作战，保证天天有任务，周周有进展，月月有成果。同时，各项目学校定期以简报、报表、图片等形式及时上报工程实施情况，加强过程监控监管。开工以来，我市实行了工程进度日报制度、周通报制度和后进单位约谈、问责制度，实行工期倒排、逐日兑现和工期奖惩制度。施工单位在建设单位的督促下，普遍增加了工人，增调了设备，工程进度明显加快，保证如期完工。
（四）规范档案建设。我市设立了标准较高的校安工程档案室，工程信息采集、整理、归档工作与工程推进同步进行，做到分类立卷、内容详实，为工程高效推进打下了扎实基础。
三、多方筹措，确保资金高效投入
多渠道筹措项目资金、多形式整合项目资金，有效保障校安工程的经费投入。
（一）坚持市级财政优先投入。立足本地实际情况，不等
不靠，对被改造学校建设实行“三个优先”，即计划优先审批、资金优先安排、设施优先配置。为积极推进校安工程建设，市财政已投入1.3亿元，并保证了及时到位。
（二）统筹用好国家项目资金。我市财政和上级资金捆绑整合集中使用，握紧拳头搞建设，做到了建设一校、达标一校、受益一方。同时，积极鼓励建筑承包商带资参与工程建设，缓解资金周转困难，缩短工程建设周期，使项目提早建成、提前受益。
（三）充分调动社会力量支持校安工程建设。在市委、市政府的组织调动下，社会企业积极资助校安工程，累计得到企业和社会资助超亿元。其中，仅金达集团资助5000万元，金晖集团资助3000万元，大孝堡乡企业家李景虎资助1000万元。另外，中阳楼、振兴街办等乡镇街道民营企业资助均在200万元以上。
（四）部门支持开辟绿色通道。各职能部门在工程项目收费上一路绿灯，对工程涉及的行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等相关费用，本着“应免全免，应减全减”的原则予以全力支持。截止日前，全市减免校安工程各项费用达200余万元。
在校安工程实施过程中，我们深刻地体会到：摸清底数是
基础。根据上级部署，我市紧急动员、多方联动，克服时间紧、任务重、技术力量不足等困难，在短短一个多月时间内，摸清了全市中小学校舍安全情况，出具了每一栋建筑的鉴定报告，做到了家底清、任务明。科学规划是关键。在编制工程规划过程中，我们始终突出“统筹兼顾，抓住重点，突破难点”，努力做到“三个结合”，即校安工程项目与新农村建设相结合，与城市发展总体规划相结合。工程实施既有总体目标，又有年度任务，确保了工程科学有序推进。领导重视、部门配合是保障。市委、市政府把校安工程实施作为一项严肃的政治任务来完成。党政一把手亲自过问、亲自部署，政府分管领导深入一线靠前指挥，各相关部门加强协调、通力协作，从根本上保证了工程的顺利实施。精心管理是根本。不管是作为前期工作的规划、选址、勘察、设计等，还是项目实施过程中的工程监理、质量监管、信息建设和后期验收，我市都严格实行全程监控，有效保证工程进度和质量。
二〇一一年八月四日
