广灵县二○一○年中小学校舍安全工程建设情况
汇报材料
广灵县人民政府
（2010年5月17日）
中小学校舍安全工程是德政工程、民心工程，为了提高全县中小学校防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，依据中央、省、市文件要求及相关会议精神，立足全县教育实际需求，经过深入调研，充分论证，并征求有关部门意见，制定了《广灵县2010年中小学校舍安全工程建设规划》，现将有关建设情况汇报如下：
一、基本情况
广灵是国家级扶贫开发工作重点县，也是山西省“两区”扶贫开发战略实施重点县之一，地处山西省东北边陲，永定河上游，北岳恒山东襟，是典型的山区农业县。国土面积1283平方公里，辖2镇 7乡，180个行政村，总人口18.5万人。2009年，全县财政总收入9500余万元。
全县现有学校142所，其中普通高中1所，职业高中1所，完全中学2所，单办初中7所，九年制8所，小学121所，进修校、机关幼儿园各一所；在校生33188人，其中高中4451人，初中10354人，小学18383人。
2009年11月上旬，县政府组织县科教、城建、环保、国土、水务、安监、公安、消防、地震等部门并聘请山西省建筑科学研究院的专业人员对全县中小学校进行了全面的排查鉴定，共排查鉴定单体建筑446个，建筑面积为216655平方米，其中危房面积为113160平方米（ B级66389平方米，C级18727平方米，D级28044平方米），危房比例为52.23%，核定全县中小学校校园场址基本安全。2010年，广灵县计划消除现有全部危房校舍，实现全县中小学校舍安全改造全覆盖目标。
二、建设规划
坚持覆盖全部现存的学校危房，全面规划，分步实施，本着“经济、实用、整洁、安全”的原则，全力提高我县中小学防震抗灾能力，把中小学校建成最安全、最牢固、让师生和家长最放心的地方。
（一）规划思路
深入落实科学发展观，坚持以人为本，推进经济社会统筹协调发展的高度，从为全县18万人民负责、为历史负责的高度，以超前的思维，立足县域实情，把广灵未来的发展定位在“发展教育，培养人才，振兴经济，富民强县”上，把工作的着力点放在“抓根本，打基础”上。在县十四届人代会第一次会议上提出了“每个乡（镇）建设一所标准化寄宿制学校”的战略构想，2008年以来投资近2亿元，实施校舍安全工程项目16个，建筑面积近10万平方米。全县中小
学办学条件得到了较大改善。2010年，全县继续深入实施中小学校舍安全工程，并最终实现中小学校舍安全改造全覆盖目标，为坚定不移地实施“科教兴县、人才强县”战略奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1、科学规划，统筹安排。在全面摸清中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况和教育发展水平等实际，结合中小学布局结构调整、农村初中校舍改造、标准化学校建设和校舍维修改造长效机制，科学制定中小学校舍安全工程总体规划，并按轻重缓急，合理制定中小学校舍安全工程年度实施计划和具体实施方案，有计划、分步骤地实施新建改造和加固维修。
2、坚持标准，确保质量。工程建设严格遵守国家有关法律法规，严格执行基本建设程序，严格按照抗震设防要求和新实施的建设标准，科学设计，精心施工，确保每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍安全工程成为“精品工程”、“民心工程”和“放心工程”
（三）实施范围
校舍安全工程覆盖全县县城和农村、公办和民办、义务教育阶段和非义务教育阶段的所有中小学。
（四）建设规划
为最终实现全县中小学校舍安全改造全覆盖目标，2010年我县计划新建和加固项目学校59所，其中:高中1所，完
全中学1所，初中1所，九年制7所，小学49所；公办学校55所，民办学校4所；原址新建项目校10所，异地新建项目校2所，加固和新建项目校12所，维修加固项目校35所。总建筑面积100847平方米，其中：公办学校校舍面积84201平方米，民办学校校舍面积16646平方米；原址新建校舍面积26332平方米，异地新建校舍面积9591平方米，加固维修校舍面积64924平方米。总投资9387.69万元，其中：中央资金286万元，省级资金618万元，市级资金152万元，县级资金174万元，开行贷款1765万元，其它资金6392.69万元；公办学校投资7876.97万元，民办学校投资1510.72万元。
三、工程进展
广灵县2010年中小学校舍安全工程规划，按照全县统一安排部署，新建校舍预计6月份开工建设，维修加固校舍预计7月份开工建设。目前，所有工程项目正在进行图纸设计、办理前期手续。
四、保障措施
为高标准完成中小学校舍安全工程项目建设任务，我们坚持多措并举，努力强化项目实施的保障。
一是加强领导，强化组织保障。按照省、市政府的统一部署，为了加强对全县中小学校舍安全工程的领导，全面完成中小学校舍安全工程任务，2010年2月26日，县政府结合人事变动情况，调整了“广灵县中小学校舍安全工程领导
组”，调整后的领导组由县长任组长，县委常委、政府常务副县长任常务副组长，分管城建、教育的副县长任副组长，成员由科教局、发展和改革局、财政局、城建局、国土局、县监委、审计局等有关部门组成。领导组下设办公室(设在科教局)，进一步明确了相关单位的具体职责，在县委、县政府统一领导下，全县形成了党政齐抓共管、部门密切合作、多方积极参与的良好工作氛围。
二是广开渠道，强化资金保障。面对中小学校舍安全工程建设的巨额投入，我们坚持“突出重点，集中投入，限期完成，保证效益”的原则，继续推行广开渠道、多方筹资的做法，为中小学校舍安全工程建设提供坚强的资金保障。一是压缩经费挤一块。县财政压缩公用经费及各种会议开支。二是多方争取要一块。县财政部门要通过积极争取，努力赢得省、市有关部门的支持。三是部门协调让一块。县政府专门出台文件，要求与中小学校舍安全工程建设有关的城建、国土、地震、消防、环保等部门，对涉及到的收费项目能免则免、能减则减，确保了项目工程的顺利实施。四是整合资金补一块。我们把农村初中校舍改造资金、国家安监总局扶贫援建学校资金等整合在一起，捆绑使用，有效发挥资金的规模效益。五是施工单位垫一块。我们采取“
三、
三、
三、一”的方式拨付建设资金，即所有项目工程费用先由施工单位垫资，建设资金根据工程进度分期拨付，基础完工、主体完成、工程竣工各拨付30%，预留10%作为工程质量保证金，
一年内未出现质量问题者全部予以拨付，既缓解了工程资金困难，又保证了工程建设质量。同时，我们将工程资金纳入财政国库专户管理，并严格执行按进度拨款、工程预决算、工程资金专项审计、工程专项资金管理责任追究等四项制度，确保了资金安全和投资效益。
三是严格标准，强化质量保障。为确保中小学校舍安全工程建设质量，我们实行“一统一”，即统一建设规划；“二控制”，即严格控制规划、造价；“三强化”，即强化资金管理、质量监理和过程监察；“四把关”，即严把选址关、招标关、施工关、质检关；“五建制”，即建立招投标制、业主负责制、合同管理制、工程月报制、工程监理制，确保工程质量。
中小学校舍安全工程关乎国计民生、关乎子孙后代，只有科学设计、确保质量，才能造福于人民、无愧于后代。广灵县有信心保证工程质量，也有能力将中小学校舍安全工程建设成让人民满意的放心工程。
