南县中小学校舍安全工程汇报材料
我县位于湘北边陲,洞庭湖区腹地,是一个典型的湖区农业县.全县总面积1059平方公里,现有人口68万,公办中小学校140所,在校学生60199人,在职教师5577人.近年我县举全县之力高效推进校舍安全工程,取得了阶段性成果.截至今年7月中旬,全县校安工程项目已全部开工建设,开工面积23720平方米;已竣工项目2个,竣工面积2748平方米;其余项目正在紧锣密鼓施工.我们主要做好了以下三个方面的工作:
一,夯实基础,确保工程高效推动
我县坚持以\"把学校建成最安全,家长最放心的地方\"为目标,狠抓工程实施基础工作,确保校安工程高效推进.
(一)精心组织,形成齐抓共管合力.县校安工程领导小组多次召开专题会议,县主要领导积极深入项目现场,及时了解工程实施进度,研究情况,解决问题.各成员单位充分发挥部门专业优势,对项目实施提供全方位服务.发改,财政部门在办理立项批复,资金拨付手续时,均在3个工作日内完成.建设,消防,环保,国土及政务中心等部门为工程建设开辟\"绿色通道\",大大缩减了报建时间和报批费用,确保工程迅速上马.
(二)全面排查,夯实工程实施基础.按照制定的排查鉴定实施方案,教育,房产,建设,水利等十个部门抽调精兵强将,顶烈日,冒酷暑,组成3个排查组对全县140所中小学,956栋校舍进行细致排查.对照危房鉴定,抗震鉴定和综合防灾鉴定标准,我县又委托专业机构对排查出的隐患再鉴定,并形成权威鉴定报告.
(三)合理规划,科学制定实施方案.为改变我县中小学原来布点分散,规模较小,效益偏低的状况,我们组织专门人员,对全县所有学校地理环境,办学条件,覆盖人口及服务半径进行细致调研.在此基础上,结合排查鉴定结果,结合本地学校布局调整规划,我县将校安工程推进与学校布局调整,合格学校建设统筹实施,按照\"长远,均衡,协调发展\"的原则,计划用五年时间改造中小学校140所,拆除重建校舍137栋,消除D级危房13万多平方米;维修加固校舍564栋,消除C级危房36万多平方米.
二,严格管理,确保工程高质建设
近年我县教育工程项目建设步伐明显加快.全县已投入8770万元建成合格学校43所,投入1400万元完成中西部农村初中工程建设项目10所.我县2009年校安工程中央资金投资单体建设项目21个,上级计划投资1750万元.2010年,我县将建设合格学校15所,中西部农村初中工程项目学校1所,校安工程项目校11所,上级计划分别投入1600万元,180万元,1890万元.为确保工程高质量建设和如期竣工,我县对工程过程实施了严格管理.
(一)严格公开招标.我县将校安工程所有项目分五个标段实行公开投标,由招标代理机构组织,县招标管理办公室监督,相关部门全程参与,有效杜绝暗箱操作,确保由具备资质的单位承建项目工程,保证了设计,施工,监理的专业水准,确保了国家强制标准落实到位.
(二)严格工程管理.\"钢筋水泥浇铸的是党和政府的责任,一砖一瓦垒起的是老百姓的民心\".为确保工程质量,在工程管理中,我们做到了\"三个严格\":一是严格执行项目法人制,招投标制,工程监理制,合同制等制度,紧盯规划设计,施工进度,监理到位,质量监督,资金支付等关键环节.二是严格执行监理人员挂牌上岗制,采取旁站,巡视等形式,实施全面监理,特别是对掩蔽工程,工程结构等方面严格把关.三是严格执行基本建设程序,坚持先勘察,后设计,再施工,坚持工程进度服从工程质量,保证改造后校舍达到防震抗灾要求.
(三)保障工程进度.我县按照既定的项目规划,周密制定工程施工进度计划,排定完工时期,实行挂图作战,保证天天有任务,周周有进展,月月有成果.同时,各项目校定期以简报,报表,图片等形式及时上报工程实施情况,加强过程监控监管.
(四)规范档案建设.我县兴建了标准较高的档案室,工程信息采集,整理,归档工作与工程推进同步进行,既有完整的文字档案,也有生动的影像和图片资料,做到分类立卷,图文并茂,内
容翔实,为全县每一栋校舍建立完善的\"体检\"报告和\"医治\"处方,为工程高效推进打下了扎实基础.
三,突破瓶颈,确保工程高位保障
我县努力克服\"吃饭财政\"的困难,本着\"建一校,成一校\"的原则,多渠道筹措项目资金,多形式整合项目资金,有效保障校安工程的经费投入.
(一)坚持县级财政优先投入.我县立足县情,不等不靠,近几年全县共投入校舍建设资金15380万元,重点抓好了校舍安全工程,学校危房改造,合格学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程项目实施,并对被改造学校建设实行\"三个优先\",即计划优先审批,资金优先安排,设施优先配置.我们对学校建设用地优先予以保障,先后将县城新颜经济开发区市场价值达800万元的40亩土地,以及林业局,农机局机关办公区域分别无偿划拨给新颜学校和城区德昌小学,实验小学进行扩容提质,努力缓解城区学位压力.我们还为4所农村校安工程项目校无偿划拨土地,促进农村学校办学条件改善和资源扩充.为积极推进校安工程建设,我县已投入2300万元,并保证了及时到位.下阶段,我县还将陆续投入资金近2000万元.
(二)统筹用好国家项目资金.近三年,我县通过县财政投入,社会捐助资金,勤工俭学收入等多种途径共计筹措资金4870万元,和上级资金捆绑整合集中使用,握紧拳头搞建设,做到了建设一校,达标一校,受益一方.同时,积极鼓励建筑承包商带资参与工程建设,缓解资金周转困难,缩短工程建设周期,使项目提早建成,提前受益.
(三)部门支持开辟绿色通道.各职能部门在工程项目收费上一路绿灯,对工程涉及的行政事业性收费,政府性基金和经营服务性收费等相关费用,本着\"应免全免,应减全减\"的原则予以全力支持.2009年至今,全县减免校安工程各项费用达150多万元.
在校安工程实施过程中,我们深刻地体会到:摸清底数是基础.在接到中央和省厅部署的第一时间,我县紧急动员,多方联动,克服时间紧,任务重,技术力量不足等困难,在短短一个多月时间内,摸清了全县中小学校舍安全情况,出具了每一栋建筑的鉴定报告,做到了家底清,任务明.科学规划是关键.在编制工程规划过程中,我们始终突出\"统筹兼顾,抓住重点,突破难点\",努力做到\"三个结合\",即校安工程项目与城镇化进程相结合,与中小学布局调整相结合,与全县教育发展总体规划相结合.工程实施既有总体目标,又有年度任务,确保了工程科学有序推进.领导重视,部门配合是保障.县委,县政府把校安工程实施作为一项严肃的政治任务来完成.党政一把手亲自过问,亲自部署,政府分管领导深入一线靠前指挥,各相关部门加强协调,通力协作,从根本上保证了工程的顺利实施.精心管理是根本.不管是作为前期工作的规划,选址,勘察,设计等,还是项目实施过程中的工程监理,质量监管,信息建设和后期验收,我县都严格实行全程监控,有效保证工程进度和质量.
我县校舍安全工程实施一年多来,虽做了一些工作,但与上级要求和兄弟县市相比,仍然存在着不少差距.我县将科学部署,扎实苦干,确保优质按期完成工程任务.
