《电力法》结课论文
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电力相关法律知识是我在大学上的第一节选修课，通过王老师生动细致的讲解，在学习过程中也给了我很多的启事与感悟。让我对电力法的概念、作用和相关的法律法规有了一定的认识。
一．用电的安全问题
我印象最深的是安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。
电力《安全生产工作规定》的要点是：明确了公司系统安全生产的总体目标是防止7种事故；提出要建立以行政正职为安全第一责任者的安全责任制；实行一把手全面负责，两个体系即安全保证体系与安全监督体系的安全生产管理模式；提出目标管理与过程控制相结合、教育培训持证上岗与奖惩相结合的工作方法；强调了行之有效的规章制度及安全例行工作方面的内容；推行“安全性评价”及“危险点预控”等超前控制手段；明确网厂、发承包、生产用工相关事宜中的安全职责。它是国家电力公司的安全规章，其内容体现了电力行业的特点并较好地处理了传统与改革的关系。
电力生产企业在安全方面的任务是保人身、保设备、保电网。人身安全方面的主要职责包括：要制定符合国家规定的规章制度；提供的劳动安全设施与劳保用品必须符合国家规定并不断改善劳动条件；劳动者应得到相关的劳动安全教育与培训。保护劳动者安全与健康的主要内容包括：安全生产责任制、编制劳动安全技术措施计划制度、劳动安全卫生教育制度、劳动安全卫生检查制度、劳动防护用品发放管理制度、职业危害作业劳动者的健康检查制度、伤亡事故和职业病统计报告处理制度等。
企业的安全职责是国有资产及投资者资产的保值增值。随着公司化改革不断深化，公司内部管理体系必将逐步趋于权责分明、并实现激励和约束相结合、科学化和规范化的管理。保证设备、设施免遭损坏，防止失效并延长使用寿命显然是资产所有者对经营者的基本要求，因执法要求不变，所以职权的总体要求也不会变。
电力生产企业与电网按统一调度、分级管理、平等互利和协商一致的原则制定并网协议，按“并网协议”明确权利与义务。电力作为产销同时完成的一种特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社会服务性，电力供求关系的改变必然影响电网对电力生产企业的安全要求。但是作为电力生产企业，除了电价以外，电力安全生产直接关系产值、利润、生产成本与设备寿命损耗，加强安全生产管理、健全安全生产责任制、保证设施安全运行不仅是电力法的规定，也是自身生存、建立信誉与发展的需要。
综上所述，“保人身、保设备、保电网”构成了电力生产企业的安全基本职责与任务。 二．窃电问题
（一）、窃电成风的原因
盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力行业健康发展的一个突出问题。具体来看,窃电行为与很多因素有关,包括用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等。现仅对农村地区窃电成风的原因总结如下:
1、法制观念淡薄。中华人民共和国能源部、公安部关于《严禁窃电的通告》颁布已5年，然而有不少人至今还不知道。电力是商品，偷电是盗窃犯罪行为，情节严重的受法律制裁，依法用电观念，在许多人头脑中成了一片荒漠地带。
2、经济利益驱动。据了解,迎峰度夏时期是每年的用电高峰期,也是“电老鼠”偷食的多发季节。由于窃电有利可图,不法分子不惜铤而走险。从研究窃电主体的构成可以看出,业主和企业电工窃电案件较多,娱乐场所、餐饮、洗浴中心、租赁市场、房地产商、私营企业加工厂等都是窃电的“大头”,违法居民也是很庞大的一个群体。这些用户为牟取更大的利润置国家利益和法律于不顾,把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的途径。
3、受地方保护主义的干扰。有些地区的个人和单位，窃电的不法行为被电力管理部门查获后，不但不接受处罚，相反地进行威胁、谩骂以至行凶报复，而当地一些基层组织和有关单位的主管部门，往往从小集团利益出发，迁就、偏袒一方，在一定程度上纵容这类违法犯罪行为。
4、打击不力，处理从轻。有关部门在查处非法偷电、窃电过程中，由于受社会上不正之风影响，检查难，执法难屡见不鲜。有的受客观环境影响，网开一面，采取“重偷轻罚，轻偷不罚”的态度。打击不力、处罚从轻是导致窃电屡禁不止的一个重要原因。
5、反窃电技术手段落后。目前,反窃电遭遇稽查难、取证难、定量难、执行难的处境。可不法分子窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展,相比之下反窃电手段还相对滞后,反窃电技术装备水平低,且目前的特定供电方式和供电设施、计量装置等保护措施很难到位,为窃电者有了可乘之机。
(二)、应对窃电行为的措施
开展反窃电斗争是一项长期而艰巨的工作任务,它需要全社会的共同努力。其实,反防窃电工作也是一个系统工程,它包括事前事中、事后管理三个阶段,它需要全社会行动,相关部门的支持,广大人民群众的大力配合方能凑效。并采取以防为主,防治结合,防范严密,查处严厉治理措施,才能有效地防治窃电的发生,最大限度减少因窃电造成的损失。可以从以下几方面着手：
1、立法:建立健全反窃电法制体系；
2、提升电能计量装置科技含量；
3、建立健全窃电群众举报制度；
4、开展好专项整治活动；
5、开展广泛的宣传教育。
(三)、现阶段应对窃电问题存在的困难和建议
目前,反窃电的困难主要表现在:
１、查证难。我国各项相关法规中对窃电行为的确认过于原则，缺乏可操作性，在正常工作中具体办事人员很难把握，同时对于随机性窃电，证据收集困难。查窃电就要查计量装置和用电设施，很多时候就要进入用户内部（如专变用户的计量表都是装在工厂或公司内，也有少数居民用户计量表装在房内，检查时都必须用户开门，因此取证很难）。若按正常程序进入，用户有时间毁灭证据；若强制进入，又不符合法律程序。
２、取证难。发现用户窃电必须对窃电现场和窃电时间进行取证。窃电现场取证需要摄影录像，而基层供电所一般只有普通照相机，给取证工作带来不便。窃电时间的取证几乎没有办法，窃电用户只承认当天的窃电行为,并说窃电是老弱病残者所为，使我们难以提取有效证据。有的甚至以死威胁检查人员。
３、定量难。对于窃电用户的定量只能依据《供电营业规则》的规定：不能确定窃电时间的，电力用户按每日12小时计算，照明用户按6小时计算，窃电日数也只能计算180天，计算时只能按现场查获的窃电设备容量乘以窃电时间。所以对于长期窃电的用户连基本电费也不能收回，更不用说处罚。而且《供电营业规则》不具备定刑的法律效力，这样给窃电用户逃脱法律制裁造成有利的空间，造成窃电恶性循环。
４、执行难。供电稽查人员的尺度把握和强制力度远远不能震慑窃电分子，处罚时只能是两看：一看居民家庭状况，二看企业经营状况。同时人的社会属性也给了窃电分子讨价还价的空间，以致于将窃电分子抓了人脏俱获，却眼睁睁地看着他猖狂而去，不能将其绳之以法。
针对上述困难,我对反窃电工作有两点建议:
第一,宣传工作要做得到位。虽然有关反窃电的标语、宣传牌在大街上、小区里随处可见,这说明电力部门在宣传方面确实下了不少功夫,但事实上很多居民对相关政策、法规的接受需要一个直接灌输过程,也就是说需要有人来为他们做一番讲解,这样,政策、法规便容易在居民的头脑中“生根发芽”。
第二,反窃电不能只靠专项检查,应形成常态运行机制。对于窃电问题,长期以来,一些供电企业采取了定期的“专项检查”,联合公安等部门,以打“大战役”的精神来整治窃电行为,往往事后很容易出现“回潮的势头。
反窃电斗争是一项长期性任务,供电部门要加强日常管理工作,形成常态运行机制,保证正常的供用电秩序。
作为个人，我们也要以身作则，时刻注意自己及周边人得行为，贡献自己的微薄之力，为建立一个合法合理的用电秩序添砖加瓦！
通过16周的课程，我对电力法的相关内容和基本原则有了一定的认识和理解。对电力侵权和电力犯罪及侵权责任法都有了一定程度的初步认知,对今后的发展有很大的帮助。法律法规及制度办法的学习不是一蹴而就，一时半会就可学成或学好记牢的，关键要靠长期的学习和积累，要养成长期学习的习惯，要有刻苦钻研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上认识到学习的重要性，才能真正在实践中去学习，并自觉做地去学，下功夫去理解和记忆，以便在工作中能够熟练地用运。在学习方法上，要联系专业重点学习，并做到学习与实践运用相结合，学法与守法相结合。通过学习要强化制约，进一步提高自我防范能力。 一名遵纪守法，遵章守纪的合格公民。学习法律法规及制度办法，我们就要重点 电力行业有着举足轻重的地位，电力是不可或缺的它为人类带来了太多益处。可是近年来，我国电力行业在发展过程中，由于体制改革、制约和监督机制不健全，安全事故接连不断，贪污、挪用、受贿、等职务犯罪时有发生，严重影响了电力的安全和发展。所以我们应该深刻的认识到掌握法律法规及制度办法等基本知识，学好内部的各项规章制度得重要性，这样不仅对自身的生活与工作有积极意义，更是可以为别人甚至国家出一份力！
