道县农村教育发展落后现状调查报告
道州，虽自古就有“情韵潇湘，濂溪故里”的美誉，可是依然是发展较为缓慢落后的山区。作为湖南南部一个边陲小城，它阻山隔水的地理位置，使它在较大程度上属于经济发展和经济改革的被动地位。改革开放以来，虽然人民生活水平全面提高，社会主义各项事业都有明显改善，但实质而言，这一切都只能是半蹒跚半前进的缓慢发展，而经济的发展是建立在长久的时间代价，巨大的资源消耗和密集的劳动力资源的基础上的。集约型和精端型产业发展一直波澜不惊，科学文化教育水平落后。21世纪讲求的是知识经济，科技和人才占现代社会竞争的主导地位。而教育水平的缓慢甚至滞后发展俨然是制约整个经济腾飞和社会事业发展的瓶颈。
相互交汇的潇水河和濂溪水，孕育了宋朝的理学鼻祖周敦颐。在那个时代里，盛世华夏，理学天下，周敦颐无疑是潇湘大地升起的一颗颇具代表性和大家风范的明珠，他对莲花“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的高度概括也是传誉千年的绝唱；也有清代书法大家何绍基，以其自成一体，挥洒俊逸的字风且在文章方面的独特成就犹为人称道，潇湘之地人杰灵，自有才华憾月辉。古今墨客皆处是，绍基笔法自天成。虽有古代两位大家的灵气氤氲和湖湘支脉文化的深厚底蕴，可历史在变，时代在变，我们永远不可能停滞在老祖宗在那个年代里先进的文明里止步不前，同时，这片热土孕育了以此两位大家为代表的人物，也将孕育出更多有杰出成就的人才。
看道州如今的发现现状，正出于一个徘徊的自我困顿期。很多项事业和发展计划宛如鸡肋，食之无用，弃之可惜＿便形成了尾大不掉的制约局面。针对社会各项公共事业发展不景气，现在我们只取其中一个小点------教育发展现状来开展调查研究,这是制约所有事业也是其中最为重要的一环。
教育是整个国家和民族赖以生存和发展的重要基石，它是一个系统，是大社会中的小社会群体，只要是人都离不开教育，只有发挥教育的人才培养和智力支持作用，才能加速社会的文明进程。特别是在望子成龙，望女成凤的社会现实面前，教育更是受到普遍的关注。因此教育不仅是一种资源，更是一种无形的资产，它始终离不开投入产出规律，而农村教育落后正根源于资源配置的不均衡问题。
针对这个人们普遍关心而有影响深远的问题，2010年1月25号，我们一行六人组成调查小组，走访了到县教育局和周边片小 ，从行程部署，收集材料，资料整理，分工安排，都作了较为充足的准备工作。除了在县教育局资料室收集查阅资料，我们到了有关乡镇中学和片小进行实地考察，走访了一些相关领导老师，在他们的协助下，并在一些家长学生的实例分析中进行了较为深入的调查研究。可以说经过了较为充分严密的准备工作，同时，也取得了一定的成果。
一、教育情况简介。
道州作为一个县级地市，现有各级各类学校426所，其中完全中学5所，国家级重点职业中专1所，教师进修学校1所，乡镇初级中学34所，中心小学和城镇小学43所，村片小学336所，另有27个教学点，民办学校7所，全县现有公立幼儿园1所，私立幼儿园41所。2004年上期在校学生总数96114人，其中普通高中学生7059人，中等职业高中学生523人，初中学生32064人，小学学生56468人。全县现有教职员工5470人，其中高中教职工462人，初中教职工1739人，小学教职工3269人。我县于1997年普及中小学实验教学和基本扫除青壮年文盲，1998年实现了普及九年义务教育目标。
二、道县教育存在的主要困难 （教育落后发展现状的主要原因）
1、教育经费严重短缺
教育经费严重不足直接影响了全县基础教育的健康有序发展：一是“普九”工程欠款压力大，目前尚欠1861万元，导致工程老板因得不到工程款经常锁教室门，导致部分学校正常教学秩序受到干扰，这已成为我县教育不稳定的主要因素之一；二是按省市有关文件规定：中学生均公用经费是190元/年/生，小学生均公用经费是150元/年/生，全县学校每年尚缺公用经费820余万元，公用经费严重不足，导致学校正常运转受阻，机关运转困难。我们到县教育局资料室查阅了相关档案，我们了解到，据统计，全县83所中心小学以上学校，现负债运行的就有69所，负债面为87.1%，少的几万，多的几百万，全县中小学负债总额已近3000万元，全县教师基本福利没有保障。
2、教师结构明显失衡，普遍人才结构和人才素质不高
我县中小学师资队伍主要存在结构不合理、专任教师严重不足、非教学人员过多等问题。我县专任教师的学历合格率较祁阳、冷水滩等县区明显偏低，这与教育部要求在2010年中小学教师学历达标的要求相差甚远。由于近三年我县未接受师范院校大中专毕业生，加上近几年教师自然减员多，高中教育发展迅速，非教学人员比重过大，挤占专任教师编制，导致语、数、外、理、化、生、地和信息技术等专业教师紧缺，直接影响到各级各类学校的正常开课，部分学校教师已到了断层的边缘。我县专任教师既存在严重短缺的问题，也存在整体素质亟待提高的问题。同时，教师专业队伍人才的流失和断层严重影响了地区的整体
教学质量。
3、危房改造任重而道远
我县绝大多数村片小学是七十年代兴建的水砖平房，办学条件相当简陋。其中多数学校由于年久失修，加上近两年我县连续遭受洪灾和龙卷风袭击，多数村片小教学用房已成为危房。据统计，全县现有中小学危房近30000平方米，其中D级危房就有19000平方米。目前D级危房已全部封闭，禁止使用，致使一些村片小学租借民房上课。要改造近30000平方米的中小学危房，需要投入近1000余万元。
4、教育环境急需改善
近年来，各职能部门到学校交叉检查的多，以各种名目收费、罚款的多，中小学校苦不堪言，直接影响了学校的正常教育教学秩序和教职员工教书育人的积极性。学校周边环境较差，学校200米范围以内的网吧，游戏机室较多，一些地痞流氓侵扰学校的事件时有发生，教育秩序健康发展急需各级各部门的高度重视和大力支持。
同时，除了上述几个主要原因之外，还有教育事业单位内部贪污腐败现象较为严重，各项措施制度没有落到实处，还有教师的福利得不到充分保障降低积极性等。。。。。。这些所有的都是急需解决的问题。
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十年树木，百年树人。教育始终是关系到国计民生的大计。希望有关部门切实履行好有关职责，将各项工作落到实处，不断提高教育水平和教学质量，为社会和人才的深远发展作出应有的贡献。
