关于农村教育现状的社会调查报告
时间：2007年7月6日——2007年7月22日
地点：山东省淄博市博山区域城镇西北峪村
主题：农村义务教育现状
调查者：山东政法学院大学生暑期社会实践服务队民商法学院阳光
教育小分队
调查员：刘娟
调查对象：当地农民
全国人大常委会于2006年6月２９日通过新修订的义务教育法。这是义务教育法１９８６年颁布以来的一次重大修改，进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。 修改后的义务教育法规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，并要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。教育部部长周济去年在武汉出席“第二届中部崛起人才论坛”时透露07年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时要完成西部“两基”攻坚计划和全国农村远程教育系统。据了解，免除学杂费将惠及全国农村近1．5亿名中小学生。免除学杂费后，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。西部地区也从2006年春季学期开始免除农村义务教育阶段中小学生学杂费，惠及5000多万名农村中小学生。
我们、村中 开展了小学生课外辅导以及幼儿园教育，并针对义务教育法修订之后的农村教育现状在家长中发放调查问卷展开调查，获得了大量真实可靠的第一手资料。
调查问卷显示，关于新出台的的政策已基本达到家喻户晓，参与调查的群众中74%家中只有一个孩子，调查中对这一政策的满意度达到78%，大家回答满意是站在客观角度针对这一政策的出台，很多相当贫困的家庭因为该政策感觉到负担有一定程度的减轻，“家里的钱基本上都供孩子上学了，这一免确实解决了不少问题”一位老人感激的说道，一位年轻妈妈也感叹道：“免的好啊，早该免了，好啊！”特困生李海婷也开心的告诉我们她已经填报了特困生补助登记，开学后补助就可以发下来了。可见免除义务教育学杂费这一政策的确是一个施恩于百姓的好政策，尤其为广大农民带来了福音，不仅是教育界的重大突破，更是政府在为农民减负，增加农民收入问题上迈出的一大步。
当然，事物总是具有两面性，尤其是一个新事物的诞生初期，很多的不完善也是不可避免的会存在，同样的道理，免除义务教育阶段学杂费政策的贯彻实施过程也着实让人担忧。所有参与调查的家长都反映名义上的学杂费是免除了，然而各种名义的收费接踵而，学校找个借口就要钱，而且没有任何单据，一位家长无奈的说：“快要放暑假的这一个月内收了将近二百多块钱，为什么收也没个单子，光让小孩儿回来拿钱，小孩儿懂什么，问什么都不知道，就说人家都交了，我们做父母的怕难为孩子也就不想深追究，要就给了„„”这个问题
也正是回答的不满意的家长的原因。为此，我们还专门拜访了一位小学教师杨老师，谈到新义务教育法和免除学杂费的问题，杨老师说这一政策已基本落实，同时还有一些针对特困生的优惠政策也已经开始走上正轨，学校也在一步步的改善教学条件和师资力量，至于其他收费项目，杨老师说当地的学生都是寄宿生，除了书费外要收些寄宿费、餐费、水费之类的费用。虽然杨老师没有说更多，但是我们不难想像，“寄宿费、餐费、水费”交一点那是理所应当的，但是至于“之类的”费用那可就是无底洞了，正是这个“之类的”给了校方无限的发挥空间，也给了家长无奈的困惑。
面对这种问题，我们不禁要问：这些“之类的”谁来管？怎么管？管的住吗？之所以称它“之类的”，那就说明它不是“孤儿”，是不能进“孤儿院”的，它是有名有份的，就是国务院想必也难以将一个“有名有份”的“孩子”收进“孤儿院”，更不能找不到犯罪证据就给一个犯人判刑，哪怕是我们明明知道他是有罪的，问题就出在这儿，就出在这有名有份的“之类的”。那么面对这大义凛然的合法居民我们是不是就束手无策了呢？不是的。笔者个人认为，针对这一问题政府要双管齐下，一方面既然它打着合法的旗子，那不如我们就“以其人之道，还治其人之甚”，它合法，我们就让它更合法，这就需要政府针对这些“之类的”究竟包括哪几类作出一个明确规定，掐掉发挥空间，更要明确规定学校收费务必给家长一份详细的单据，使收费做到百分百的透明化。另一方面，要加大对农民的普法教育力度，让他
们，形成一个 “知法、护法”的法制观念以及善于用法律维护自己合法权益的维权意识。
义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实和构建和谐社会，作为中华人民共和国的公民，作为一个有理想有抱负的当代大学生，我们期待着义务教育制度的完善，期待着中华民族教育的崛起！
附农村教育调查问卷
1、请问您是否知道今年政府出台的免除学杂费的政策吗？
A 知道22B 不知道4C 听说过一点 1
2、您对这几次免费满意吗？
A 满意21B 还可以3C不满意2
3、今年（或近几年）孩子的学杂费减免了多少？
A150B150——2003C 200以上24
4、就现在来讲，除正常上学之外，孩子课外辅导费用约是多少？
A 150B150——200C200以上D无参加辅导27
5、您家里几个上学的孩子？两个：7一个：20
是否感觉承担他们的上学费用比较重呢？
A 是 9B 不是18
6、学杂费免除后您觉得家庭经济状况有什么大的改观吗？
A 有 13B 没有14
7、家庭收入增加了，学生学费减免了，是否想过让孩子去城里接受教育呢？
A 是 19B 否 8
8、家里有上师范类的大学生吗？
A 有 3B 没有 24
9、211类师范大学学费全免，知道这项政策吗？
A知道 4B不知道 23
10、如果孩子上高中，是否有意让孩子报考211类师范大学？
A 是 9B 看孩子兴趣而定 15C 没想过 3
11、对今年政府减免学杂费的政策看法如何？
还有什么困难或建议？
（1）加大财政支持
（2）明确费用名目，收费要列出收费单据
（3）减少另立名目收费
山东政法学院名商法学院暑期社会实践服务队博山小分队
刘娟
2007年10月
