云梦县质监局民主评议政风行风自查自纠整改落实方案
民主评议政风行风活动开展以来，按照县委、县政府以及市局党组的统一部署安排，我局迅速行动起来，就整体推进民主评议政风行风工作进行了全面动员，成立了领导小组和工作专班，制定了工作方案，通过上级点、群众提、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，对政风行风方面存在的问题进行了全面认真的自查，并制定如下整改落实方案：
一、部门职能及法律法规宣传方面
自查问题：
1、存在部分领导、企业、群众对质监部门的职能、职责以及法律法规不够了解的问题；
意见建议：加大政务公开以及法律法规宣传力度。宣传工作做到多渠道、宽领域、多形式、重效果。
整改措施：
1、编制《云梦县质量技术监督局政务公开手册》，通过向社会各界发放《政务公开手册》，利用质监网站平台，全面系统地向社会群众公开质监部门相关信息内容，方便社会公众更迅捷、更直接、更准确地获取相关信息。为社会公众及时了解质监部门情况提供第一手资料，方便群众办事。
2、加大工作汇报力度，通过《质监简报》、《要情报告》、《质量运行报告》、《政务信息》、专题汇报等多种形式，及时向县委、县政府汇报工作，使县领导及时了解质监部门工作职能和工作动态，为领导决策提供依据。
3、与新闻媒体紧密合作，加大质量技术监督法律法规的宣传力度。在云梦县电视台发布质量监督抽查信息、曝光制假售假黑名单、普及识假辨假知识。
4、以消费者权益保护日、安全生产宣传月、质量宣传月、计量宣传日和12。4法制宣传日为载体，采取街头宣传、开办专栏、发放资料等多种形式，广泛深入宣传质量技术监督法律法规，不断增强群众质量法制意识和识假辨假能力，自觉抵制假冒伪劣商品。
5、加大对企业的法律法规宣传力度。一是开展重点企业的培训学习活动，让其了解掌握所从事行业相对应的法律法规和相关政策。二是对全县相关企业开展全面质量管理培训教育活动，全面学习掌握与生产相适应的计量、标准化、质量管理、特种设备安全管理和食品质量安全管理等基础知识，增强法律意识，确保产品质量，提高经济效益。三是在开展日常行政执法，检测检验等工作时，要实行先宣传法律法规，告知相关政策和规定，而后开展工作。要做到公开、公正、公平，加强沟通，消除疑问。
责任领导：苏
敬
胡珊华 责 任 人：全体干部职工 整改期限：坚持长期有效落实
二、综合管理方面
自查问题：
2、食品安全监管存在死角，巡查记录不够完善，企业档案资料数据不全，监管水平和效果有待进一步提高。
3、农业标准化进展缓慢，工作举措不多，工作力度不大，效果不够明显。
4、质量兴县工作仍属单打独斗，部门联动较少，企业主体责任意识不够，社会参入度不高。
意见建议：
1、强化责任意识，增强服务理念，提高监管理水平，夯实基础工作，切实履责履责。
2、加强对名牌产品申报程序的宣传、指导工作，为企业提供争创名牌产品的服务和支持。
3、进一步完善标准化体系，要协助企业制定和完善企业标准，提高产品竞争力，促进地方经济发展。
整改措施：
1、发挥质监部门在技术、信息等方面的优势，围绕\"质量兴县\"推动实施名牌战略，切实做好企业争创名牌工作的指导、协调和服务工作。通过广泛宣传，进一步营造\"质量兴县\"氛围。坚持落实\"部门联席会议\"制度，定期分析、研究、交流、部署、检查\"质量兴县\"和\"名牌\"创建工作。
2、抓好云梦鱼面申报地理标志保护产品工作，力争一次申报成功，以点带面，扶持地方特色产业做大做强。
3、抓好农业标准化示范区申报和建设工作，制定农业标准化中长远发展规划，稳步推进农业标准化示范建设。
4、抓好企业质量状况的调查摸底工作，准确掌握生产企业的质量状况，构建覆盖全面、数据准确的全县工业企业质量档案库。运用信息化手段，定期分析质量状况，提出有针对性的改进措施。
5、强化食品质量安全监管工作，努力解决群众反映、关心的热点、难点问题，切实维护广大人民群众的切身利益，为人民群众生活提供一个安全、健康的消费环境。
责任领导：苏
敬
孙峰
席德胜 责任单位：食品股
质量股
标准计量股 责 任 人：王晓明 付年国
王锋 整改期限：长期坚持，保证实效
三、执法打假方面 自查问题：
5、全年查处的有影响的违法案件不多，特别是查处后公开曝光的不多，震慑力不大，教育影响面不广。
意见建议：
1、提升执法人员素质能力，抓好大要案的查办。
2、对涉及人民生活、生命安全的产品质量，加大公开曝光的范围和力度，扩大民众的知情权和监督权。
3、加强特种设备安全监察工作。对中小学校及医院锅炉使用的监督管理要作为重点，对有安全隐患的锅炉及其他特种设备要及时整改和强制报废处理。
整改措施：
1、加大执法打假力度，规范市场经济秩序。一是加大农资打假力度，认真受理群众举报投诉，查处假冒伪劣农资产品坑农害农案件，切实维护农民的合法权益，促进农业增产、农民增收。二是加强建材市场专项整治工作，打击制售伪劣建筑材料的违法行为，使广大人民群众的人身安全和健康得到有力保障。在执法打假工作中，对恶意制假售假、影响恶劣的案件予以公开曝光。
2、进一步加强与药监、农业、卫生等部门的沟通协调，建立联合打假互动平台，震慑制假售假违法犯罪分子，保持对生产制售假冒伪劣产品违法行为的高压打击态势。
3、进一步加强打假治劣工程体系建设，确保举报投诉电话的畅通运行，建立打假投诉举报的快速反应机制。
4、以建立长效监管机制为主线，进一步加大对特种设备的安全监察，确保中小学校、医院、商场等场所在用锅炉及特种设备的安全运行。加大对安全从业人员的培训力度，确保特种设备作业人员的持证上岗率达到100%。
责任领导：苏
敬
黄德斌 责任单位：稽查分局
特设股 责 任 人：方申先
刘峰元 整改期限：长期坚持，并不断完善
四、人员素质和服务能力方面 自查问题：
6、缺少技术全面、业务过硬的检验检测技术人员
7、检不快、检不准、检不了的老问题未能有效解决，技术机构检验、检测服务能力不能满足经济社会发展需要。
意见建议：
1、加强对干部职工的教育管理和技术人员的培训，提高队伍的政治素质和业务素质。
2、加大投入，抓好检验检测项目建设 整改措施：
1、继续实施提升素质工程，制定并实施年度和中长期教育培训计划，千方百计全面提高干部职工队伍素质。
2、组织全体检测人员参加由市局局组织的检测人员复审换证培训，加强日常业务技能的培训学习，全面提高检测人员素质。对于业务技能低下，不能胜任岗位工作的人员要采取竞争上岗等办法，予以调离工作岗位。
3、加强对质量检验和计量检测行为的监督，确保技术检测服务工作的质量。技术机构必须采取检测检验计划及任务委托单，原始记录、报告（证书）和收费票据\"四统一\"等有效措施，加强内部审核，严格执行内部质量管理规范，严禁超项目、超范围检测，确保客观公正地出具检测结果。
4、以质监部门职业道德规范为标准，采取全面审阅、随机抽样、回访单位、限期整改和再服务等形式，对本局行政执法案件和技术服务资料开展全面检查及回访。不断强化内部监督机制，进一步规范行政执法和技术服务行为。对违反职业道德规范和\"五公开、十不准\"规定以及省局\"六条禁令\"、市局\"七不准\"的行为，经查证属实的，予以严肃处理。 责任领导：苏
敬
黄德斌
席德胜
孙峰 责任单位：稽查分局、检测所、特设股 责 任 人：方申先
郑军 刘峰元
五、执法规范方面 自查问题：
8、存在工作方法简单、办案技巧不足，容易引发相对人抵触情绪的问题；
9、重实体轻程序的现象在一定范围内仍然存在；
10、行政处罚后处理工作落实不够到位；存在引发职务犯罪的风险。
意见建议：
1、进一步加强对执法人员的培训教育，规范执法行为，提高执法水平，做到文明执法，体现人性化执法的理念。
2、正确处理好管理与服务、执法与收费的关系，要坚持多教育少处罚，多服务少收费。
3、认真落实服务承诺制、首问负责制、违法违规行为责任追究制。
整改措施：
1、开展\"一月一案一评\"活动，规范执法行为，交流办案心得，提高办案技巧能力。
2、完善行政执法运行机制。在行政执法过程中，坚持公正执法、文明执法，确保执法主体合法、执法程序合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、执法文书真实、规范，严禁以罚代管、只罚不管和罚过放行的行为。对应当实施严厉处罚的，不得从轻处罚，更不得徇私枉法。对不依法实施处罚的，要根据实际情况追究相关人员的责任。
3、认真贯彻实施行政执法责任制，加大执法监督力度和责任追究力度。理顺执法工作体制，把牢执法过程中的\"受理、调查、审查、执行、结案\"五个重要环节，严格执行\"查审分离\"制度，严禁滥用自由裁量权。对违纪违规、不作为、乱作为的行为，严格按照《质量技术监督行政执法过错责任追究规定》的有关要求，发现一次，查处一起，严肃处理，决不姑息迁就。
4、转变执法观念。继续推行\"温馨提示\"、\"说理释法\"等工作方法，寓监督于服务，让执法工作真正为经济发展保驾护航。
5、继续抓好与县检查机关联合开展的预防职务犯罪工作，加强对干部职工勤政廉政教育，促进干部全面认真履政履责。
责任领导：苏
敬
黄德斌 责任单位：稽查分局
执法股 责 任 人：方申先
褚世华 整改期限：长期坚持，保证实效
六、收费方面
11、少数检验检测服务收费项目不清，票据填写不规范等问题。
意见建议：
1、进一步加强行业作风建设，规范收费行为，坚持多服务少收费或按下线收费。
2、加大收费公示制度工作力度，对收费项目、收费标准、收费依据实行全面公开。
整改措施：
1、编制《政务公开手册》向企业和社会全面公开收费项目、依据和标准，主动接受社会各界和人民群众的监督；
2、强化服务意识，提高服务质量，正确处理好管理与服务、服务与收费的关系。收费时主动出示收费依据和标准，对下岗职工再就业的服务对象酌情予以减免收费，对受检计量器具较多的单位采取协议的方式收取检定费；
3、严格执行收支两条线规定，对罚没收入及各项行政事业性收费，及时汇缴财政专户，严禁截留、坐支和挪用，预防腐败行为发生。
责任领导：苏
敬
席德胜 责任单位：检测所 责 任 人：郑军
整改期限：长期坚持，保证实效
