中共蒲莲乡委员会
2011年度党风廉政建设和反腐败工作汇报
区纪委：
我乡党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府、区纪委、监察局的领导下，在纪检组的监督指导下，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,按照区委、区府《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见》的要求，把党风廉政建设和反腐败工作与农村工作有机结合，坚持“围绕农村工作重点抓好党风廉政建设，以党风廉政建设促进新农村建设”，使党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于农村工作，为我乡全面推进各项工作，提供了强有力的制度保证和思想政治基础。现将今年开展党风廉政建设和反腐败工作汇报如下：
一、高度重视，强化党风廉政建设责任制的落实。 乡党委在落实党风廉政建设责任制中，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作列入重要议事日程。首先，党政一把手做到了“四个亲自”。一是亲自主持召开党委会和基层会，专门研究安排全乡的党风廉政建设工作，明确工作目标和要求，落实具体承
办部门和责任人，做到任务量化、责任到人、措施具体、时限清楚，在具体实施过程中严格实行分级、分线负责制，做到权力与责任对等。二是亲自协调党风廉政工作和反腐败工作中的难点和重点，使该工作得到了顺利落实。三是亲自阅批信访件。凡群众反映关于党员干部的问题，书记、乡长都坚持亲自批示，亲自了解办理情况。四是亲自过问党风廉建设工作中发现的苗头性问题，做到及时谈话，及时整改、及时纠正。其次，坚持领导“一岗双责”制，根据领导所分管的不同工作，进一步明确了党风廉政建设中的责任，同时，层层签订了责任书，明确党风廉政建设责任制与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，保证了领导干部“一岗双责制”落到了实处。第三，坚持按时召开民主生活会，坚持述职述廉、廉政谈话。一是在民主生活会上，领导干部每人必须对自己的党风廉政情况进行自我剖析；二是党政领导坚持向全体机关干部作述职述廉报告；三是坚持党委书记找班子成员、分管领导找部门负责人进行廉政谈话。通过年初规划、制度完善、加强检查等举措，确保了我乡党风廉政建设责任制和反腐败工作不折不扣的落实。
二、深刻反思，认真整改，狠抓源头治腐工作。
1、坚持以健全的制度管人管事，规范行政行为，提升执
行力。
年初，乡党委围绕加强干部队伍建设，规范行政决策行为，召开党委会专题进行研究，进一步明确了相关规定。一是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”规定。党委委员会坚持遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则；坚持对重要决策、重要人事安排、重大项目、大额资金的使用集体研究，充分发挥集体成员的智慧、实行民主决策；召开党委会和落实重大事项坚持邀请区纪委参加，自觉接受监督。二是规范了财经管理制度，严格“收支两条线”，加强乡、村、社三级财产、财务管理，严格报帐审批程序；三是强化乡财政性资金的管理，特别是加大了对计生经费和各项专项资金的检查监督；四是完善对乡、村干部的管理制度。在干部管理上坚持贯彻落实区委“六条禁令”，切实转变干部作风，增强干部服务意识、法纪观念和廉洁奉公意识；五是完善了公车管理制度，杜绝了领导干部私自驾车；六是建立健全机关内部考核、奖惩、责任追究等配套制度；七是健全了乡干部管理监督机制。
2、狠抓党风党纪宣传教育，强化领导干部思想作风建设。 一是重视党员干部反腐倡廉思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。通过党委中心组学习、职工政治理论学习、三会一课
等途径，对党员干部进行理想信念宗旨教育，组织学习了党的十七大精神和中央、省、市、区纪委全会精神、《实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《党内纪律处分条例》。二是开展廉政党课教育。利用今年4月份的村干部培训和7月份的党员培训，党委书记、党委副书记、乡长分别为全乡党员、村干部宣讲了《加强干部作风建设，树立争先争优观念》、贯彻《党内监督条例》的廉政党课,使全乡党员和干部受到了一次深刻的教育。三是进行反腐倡廉警示教育。3月份组织党政领导班子和部门负责人到看守所实地接受了一次警示教育，6—10月组织全体乡机关干部分别观看了《走上被告席的大法官》、《用生命铸就忠诚》、《周恩来的故事》等警示电教片。通过教育，达到了以深入剖析反面典型违法违纪的原因，来警示自己引以为戒，弘扬李彬抗击雪灾的光荣事迹和缅怀周恩来的丰功伟绩，使自己常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持秉公用权、廉洁从政。四是集中开展了廉政承诺宣誓活动。4月18日，专门组织党政领导、中层干部、村四职干部分别开展了一次廉政承诺宣誓，通过宣誓活动的开展，达到自我约束、相互监督的作用。五是深入开展廉政文化“六进”活动。一年来，通过利用建立廉政文化宣传
园地、腰鼓宣传队、家长学校、领导干部家属座谈会等形式深入宣传党风廉政建设和反腐败工作的相关规定，在全乡各个领域营造廉政氛围，使广大党员干部接受廉政教育。六是充分利用各种宣传媒体，广泛宣传我乡党风廉政建设好的做法来弘扬廉政光荣，腐败可耻。
3、狠抓领导干部廉洁自律，重塑领导班子在人民群众中的形象。
一年来，党委始终坚持将领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点来抓，坚持党要管党，从严治党的方针，对领导干部坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一年来，党政一班人带头遵守各项规章制度，做到了要求别人要遵守的，自己模范遵守，要求别人不做的，自己是绝对不做，牢固树立了党风廉政建设和反腐败工作要从我做起的思想意识。做到了讲政治、讲正气，不搞特殊、不讲排场，坚持大事讲原则，小事讲风格。坚持爱岗尽业，严格工作纪律，随时以《廉政准则》及“四大纪律、八项要求”来严格要求自己，杜绝了公款娱乐、外出旅游、大吃大喝、收受“红包”等各种违纪违规行为的发生。
三、强化措施，扎实推进农村基层党风廉政建设。
一年来，乡党委把抓农村基层党风廉政建设作为社会主义新农村建设工作的纪律保障，强化措施，规范管理，围绕今年农村的重点工作，切实抓了以下几方面的工作。
1、进一步完善了各项制度建设。一是规范了党委议事规则，落实了“三重一大”集体决策制度。二是建立健全民主决策制度，推行“一事一议”和任期经济责任审计制度。三是落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度。
2、切实加强了村社财务管理。今年以来，针对我乡征地社的集体资金较多，完善了村社财务管理办法，规范了财务监章、报帐签字程序。
3、落实了村级纪检队伍。在全乡12个行政村中都配备了1名兼职村级纪检员，使村级纪检工作有人管有人抓。
4、强化公开，增强工作的透明度。年初，由社会事业服务中心牵头，相关部门配合，进一步规范了乡、村、社的事务、财务公开，切实减少了干群矛盾，融洽了党群干群关系。
5、认真落实了村干部经济责任审计。成立了村干部经济责任审计领导组、办公室，落实了责任，完成了村干部经济责任审计工作。
6、乡纪委对涉及农村、机关工作的有关制度进行了整理
和筛选，编印了《蒲莲乡农村基层党风廉政建设资料汇编》，并下发到各村组和各部门。
四、发挥党内监督，确保各项工作顺利开展。
一年来，为有效保证各项工作的顺利开展，充分发挥纪检监察职能，乡纪委和区纪委纪检组紧紧围绕今年的中心工作，突出重点工作、重点部门、重点岗位、重点人物开展了监督。一是对乡党委、政府出台的各项工作制度的执行情况进行了随时督查。二是对各项“民生工程”的落实是否有违纪违规行为进行全程监督。三是对各项建设工程是否实行招投标落实施工队伍和政府采购制度的运行情况进行了全面监督。四是对公开承诺事项的落实、完成进度坚持每月进行检查。五是坚持每季度对政务、村务公开及村财产财务管理情况进行抽查。六是对学校、卫生院、乡属各部门的收费及服务情况进行了定期和不定期的抽查和检查，对是否有乱收费和吃、拿、卡、压、要的行为进行了监督。七是对学校是否有向学生强行推销保险、违规组织补课和订购校服的行为进行了重点督查。八是对今年的“新农合”、小儿麻疹、林权制度的改革、抗震救灾的捐款等重点工作进行了抽查。九是对访汛抗震的值班情况进行随时抽查。对工作中出现的作风不实、推委扯皮、浮夸虚报等行为及
时进行谈话，及时纠正，对防汛抗震的值班出现的脱岗现象进行了严肃处理。
五、规范信访工作，及时解决农村的热点、难点问题。 积极实施“阳光信访”，建立健全了信访举报公开制度，完善了领导接待信访日制度，定期排查群众反映的突出问题，着力解决好集体访、联名访、越级访和老访户问题。加大初信初访的办结力度，加强对信访举报的督查督办，坚持搞好信访办结分析，做到件件有着落、事事有回音，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，有效防止群体性事件的发生。一是成功地化解了老纠访、老缠访2起。二是即时办结了6月份集中开展的巡回大接防群众反映涉及江北的13件来访。三是从7月份开始，坚持每月开展一次领导大接防活动，7—11月接待了46人，反映13件问题，现已全部办结。四是对区纪委转发的1件群众来访已成功办结。五是区群工局转办和乡群工办受理信访共计68件，办结68件，办结率达100%，及时解决了群众反映的热点和难点问题，确保了全乡的稳定和谐。
六、积极推行“公开承诺”，切实提高行政行为透明度。 为打造阳光政府、责任政府，诚信政府，进一步密切党群、干群关系，深入推进党务、政务公开，不断拓宽民主监督，转
变干部作风，提高行政效能透明度，我乡积极推行“公开承诺”事项，把公开承诺内容的完成情况纳入各部门和个人的年度综合目标进行考核。年初，在广泛听取民意，充分集中民智，进行民主决策的基础上，认真研究，确定了今年12个方面的公开承诺事项，并及时进行制牌公开。乡纪委对责任部门坚持每月进行一次进度检查，截止11月底，对今年公开承诺的12项工作已经完成了11项。通过公开承诺活动，有效地推动了全乡各项惠民工程的落实，切实提高执政行为透明度。
七、扎实推进机关效能建设,不断深化经济发展软环境，经济和社会各事业得到不断提高。
乡党委和乡政府高度重视机关效能建设工作，坚持把机关效能建设与经济发展软环境治理工作有机地结合起来，建立健全了领导机构，成立了效能建设办公室和投诉中心，落实了措施。一年来，把建立和完善工作制度，围绕惠民富民政策的落实、招商引资环境、机关工作作风等的督查作为工作重点。一是完善了各类便民服务措施，挂好了职责牌、去向牌、办事指南牌、工作牌。二是建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制等相关制度。三是进一步完善了学习、考勤、接待、公车管理等机关内部管理制度。四是建立了惠民帮扶中心。五是强
化监督检查，乡纪委采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员的工作纪律、工作作风、服务态度、首问责任制、限时办结制、责任追究制等有关制度的贯彻执行情况进行检查，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。通过狠抓机关效能建设，切实解决了部门服务态度差、效能低下，缺乏责任心等问题，乡机关工作作风和经济发展软环境得到了明显好转。
在今年的党风廉政建设工作中，通过深刻反思，强化整改，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强班子思想道德教育和纪律教育，深化廉政措施，狠抓源头治腐，加大监督检查力度，使我乡党委、政府班子成员的党风廉政建设和反腐败工作成效明显，为圆满完成了全年各项目标任务提供强有力的政治保证。
2011年12月20日
